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第8章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)
一、單項選擇題：每題的備選項中，只有1個最符合題意
1．工程施工的綜合評估法的詳細(xì)評審是一個綜合評價過程，在其所評價的對象中，(    )的內(nèi)容包括投標(biāo)人財務(wù)能力、業(yè)績與信譽等。
A．投標(biāo)報價評審
B．施工組織設(shè)計評審
C．項目管理機(jī)構(gòu)評審
D．其他評標(biāo)因素

正確答案:D　解題思路：項目管理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容主要包括項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。其他評標(biāo)因素包括投標(biāo)人財務(wù)能力、業(yè)績與信譽等。
 
2．在貨物綜合評分法中，貨物項目價格評分值占總分值的權(quán)值為(    )。
A．20％～40％
B．30％～50％
C．40％～60％
D．50％～70％

正確答案:C　解題思路：采用貨物綜合評分法時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個初步評審合格的投標(biāo)文件評標(biāo)因素在規(guī)定分值內(nèi)評價打分，然后按照相應(yīng)比重或權(quán)值計算每個投標(biāo)人每項評分因素的得分以及專家匯總平均值。貨物項目價格評分值占總分值的權(quán)值一般為40％～60％。
 
3．關(guān)于貨物評標(biāo)中的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)報價詳細(xì)評審要點，下列描述不正確的是(    )。
A．報價范圍調(diào)整
B．評標(biāo)貨幣
C．報價包含暫列金額
D．報價偏差折價

正確答案:C　解題思路：貨物評標(biāo)中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)報價詳細(xì)評審要點包括：①評標(biāo)總價計算依據(jù)；②報價扣除暫列金額；③報價修正和折扣計算；④評標(biāo)貨幣；⑤報價缺漏項增加；⑥報價范圍調(diào)整；⑦報價偏差折價；⑧進(jìn)口關(guān)稅和其他稅。
 
4．評標(biāo)活動由(    )依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
A．評標(biāo)委員會
B．招標(biāo)單位
C．招標(biāo)委員會
D．評標(biāo)專家組

正確答案:A　解題思路：評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。無關(guān)人員不得參加評標(biāo)會議。
 
5．下列各項中，不屬于評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守的原則的是(    )。
A．公平
B．科學(xué)
C．公開
D．擇優(yōu)

正確答案:C　解題思路：評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
 
二、多項選擇題：每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意
6．綜合評估法的詳細(xì)評審是一個綜合評價過程，評價的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。其中，項目管理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容包括(    )。
A．項目經(jīng)理的任職資格
B．資產(chǎn)負(fù)債率
C．技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職資格
D．近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)
E．投標(biāo)人注冊資本

正確答案:ACD　解題思路：詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評審、比較。項目管理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容主要包括項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
 
7．關(guān)于評標(biāo)工作應(yīng)符合的基本要求，下列說法正確的有(    )。
A．認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件
B．全面審查、分析投標(biāo)文件
C．按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人
D．正確把握招標(biāo)項目特點和需求
E．依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人

正確答案:ABCDE　解題思路：評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作應(yīng)符合下列基本要求：①認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項目特點和需求；②全面審查、分析投標(biāo)文件；③嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和程序評價投標(biāo)文件；④按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評標(biāo)報告。
 
8．評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)如實記載的內(nèi)容包括(    )等。
A．招標(biāo)公告
B．合同協(xié)議書
C．廢標(biāo)情況說明
D．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法
E．推薦的中標(biāo)候選人名單

正確答案:CDE　解題思路：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)如實記載的內(nèi)容包括：①基本情況和數(shù)據(jù)表；②評標(biāo)委員會成員名單；③開標(biāo)記錄；④符合要求的投標(biāo)一覽表；⑤廢標(biāo)情況說明；⑥評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；⑦經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；⑧經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；⑨推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；⑩澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
 
9．評標(biāo)專家的權(quán)利主要包括(    )。
A．獲取相應(yīng)的評標(biāo)勞務(wù)報酬
B．接受專家?guī)旖M建機(jī)構(gòu)的邀請，成為專家?guī)斐蓡T
C．接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員
D．遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員的情況應(yīng)當(dāng)主動回避
E．獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當(dāng)干預(yù)

正確答案:ABCE　解題思路：評標(biāo)專家的權(quán)利主要包括：①接受專家?guī)旖M建機(jī)構(gòu)的邀請，成為專家?guī)斐蓡T；②接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；③熟悉招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當(dāng)干預(yù)；④獲取相應(yīng)的評標(biāo)勞務(wù)報酬；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。D項屬于評標(biāo)專家的義務(wù)。
 
10．評標(biāo)專家有下列(    )可能影響公正評標(biāo)的情況時，應(yīng)當(dāng)回避。
A．是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬
B．項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員
C．與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的
D．曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的
E．從事相關(guān)領(lǐng)域工作不滿8年

正確答案:ABCD　解題思路：評標(biāo)專家有下列可能影響公正評標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避：①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當(dāng)主動回避評標(biāo)。招標(biāo)人可以要求評標(biāo)專家簽署承諾書，確認(rèn)其不存在上述法定回避的情形。E項，屬于評標(biāo)專家本身須具備的條件，不是予以回避的情況。
 
三、案例分析題
11．【背景】
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，某國家扶貧縣一項使用國有資金投資建設(shè)的工程項目進(jìn)行了公開招標(biāo)，招標(biāo)人通過專業(yè)期刊、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等途徑發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中附有設(shè)計圖紙，招標(biāo)人向投標(biāo)人收取了符合規(guī)定的押金。信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的投標(biāo)截止日期是2009年11月13日，而在期刊、報紙上刊登的投標(biāo)截止日期為2009年11月23日。在2009年11月14日，A企業(yè)到招標(biāo)人指定的地點送交投標(biāo)文件，招標(biāo)人以已經(jīng)超過投標(biāo)截止日期為由拒收。在投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人接收了B、C、D、E、F、G六位投標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)其項目特點決定組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，各潛在投標(biāo)人對招標(biāo)人提出了各自的疑問，招標(biāo)人分別進(jìn)行了澄清和解答。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會解答了各潛在投標(biāo)人提出的疑問，同時將解答以書面方式通知了所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
開標(biāo)后，C企業(yè)向招標(biāo)人退還設(shè)計文件，同時要求招標(biāo)人退還押金，招標(biāo)人以退還押金不符合法律規(guī)定為由拒絕退還。在開標(biāo)資格后審中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)，承包商G是假借資質(zhì)投標(biāo)的。投標(biāo)委員會經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法確定了B企業(yè)中標(biāo)，投標(biāo)人C企業(yè)投訴B公司的投標(biāo)價低于其成本價。
【問題】
1．承包商G假借資質(zhì)投標(biāo)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中的什么原則?《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么?
2．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中有哪些不妥之處?并說明理由。
3．建筑工程施工招標(biāo)項目的招標(biāo)文件一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
4．若經(jīng)核實B公司的投標(biāo)價確低于其成本價，是否符合規(guī)定?
 

正確答案:
1．(1)承包商G假借資質(zhì)投標(biāo)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定的誠實信用原則。
(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
2．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處分析如下：
(1)招標(biāo)人拒收A企業(yè)的投標(biāo)文件不妥。
理由：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條的規(guī)定，招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。故投標(biāo)截止日期應(yīng)以期刊、報紙上刊登的2009年11月23日的日期為準(zhǔn)，招標(biāo)人拒收A企業(yè)的投標(biāo)文件是違法的。
(2)招標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前10日才發(fā)出澄清修改文件不妥。
理由：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十三條的規(guī)定，招標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘中對潛在投標(biāo)人問題解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的一部分。因此，該部分內(nèi)容屬于招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清或者修改；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條的規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。故該項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前10日才發(fā)出澄清修改文件，不符合法律規(guī)定。
(3)招標(biāo)人以退還押金不符合法律規(guī)定為由拒絕退還C企業(yè)的押金的做法不妥。
理由：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)人在投標(biāo)人退還圖紙時退應(yīng)還該押金，且不計利息。
3．根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條的規(guī)定，招標(biāo)文件一般包含下列內(nèi)容：①投標(biāo)邀請書；②投標(biāo)人須知；③合同主要條款；④投標(biāo)文件格式；⑤采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；⑥技術(shù)條款；⑦設(shè)計圖紙；⑧評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑨投標(biāo)輔助材料。
4．B公司的投標(biāo)價低于其成本價不符合規(guī)定。
理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人時，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。但中標(biāo)人的投標(biāo)價格應(yīng)不低于其成本價。