建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的作用及意義
發(fā)布時間：2014-02-25 共2頁
人事部推行執(zhí)業(yè)資格制度的思路是：執(zhí)業(yè)資格的產(chǎn)生是社會主義市場經(jīng)濟條件下對人才評價的手段，是政府為保證經(jīng)濟有序發(fā)展，規(guī)范職業(yè)秩序而對事關(guān)社會公眾利益、技術(shù)性強、有關(guān)鍵崗位的專業(yè)實行的人員準入控制：簡言之，就是政府對從事某些專業(yè)的人員提出的必須具備的條件，是專業(yè)人員獨立執(zhí)行業(yè)務(wù)，面向社會服務(wù)的一種資質(zhì)條件。執(zhí)業(yè)資格制度的作用主要要解決兩個方面的問題：一是執(zhí)業(yè)水準，二是執(zhí)業(yè)道德。目前，我國許多專業(yè)的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)道德都存在著不少問題，為了提高管理水平，國家開始實行執(zhí)業(yè)資格制度，但對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)置和管理剛剛起步，基本屬于政府行為，隨著時間的推移，這項制度對提高專業(yè)人士的整體水平，規(guī)范職業(yè)行為將起到十分重要的作用。在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國加入WTO，以及各行業(yè)人才市場運行機制逐步規(guī)范的情況下，這項制度的作用將更加明顯。
按照國家建立執(zhí)業(yè)資格制度的總體要求，我們建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的目的，就是要達到提高建設(shè)工程造價管理的質(zhì)量和水平。規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，維護國家和社會的公共利益?！ ?
歸納起來，建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的意義有以下幾點：
(一) 是深化工程造價管理體制改革的需要
現(xiàn)行投資估算、預(yù)算、工程標底、企業(yè)報價的編制和審核，通常都按各部門、各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費用為基礎(chǔ)進行的，評標定標時中標價也是按規(guī)定的幅度在接近標底的一定范圍內(nèi)確定的。工程造價專業(yè)人員即使水平再高，也基本脫離不開定額本計價，這是長期計劃經(jīng)濟體制下形成的工程造價定價制度。隨著社會主義市場體制的深入發(fā)展，國家對投資體制深化改革措施的逐步出臺，特別是今年起實施的“招投標法”提出了淡化標底，企業(yè)以個別成本報價，評標定標以評審的最低價中標。這些都意味著工程造價管理體制將隨之發(fā)生重大的變化，今后工程造價要逐步地轉(zhuǎn)向，由原來以國家發(fā)布的指令性定額定價變?yōu)樵趪叶~指導(dǎo)下，按企業(yè)個別成本確定報價，通過市場競爭在合同中確定工程造價的新的計價模式，這是我們專業(yè)人員在工作中所面臨的一個新形勢?！ ?
上述造價管理體制改革目標和思路，早在92年中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制時就提出來了，最近兩年，隨著建設(shè)市場招投標制的深入發(fā)展，各方面要求企業(yè)自主定價的呼聲更大。近幾年各級建設(shè)行政主管部門在一些方面進行了改革嘗試，但總感到步伐不大，當然這里有多方面的原因，但一個重要原因我們專業(yè)隊伍整體業(yè)務(wù)水平不高，缺乏市場應(yīng)變能力。曾經(jīng)有同志指出，工程造價改革的最大阻力是企業(yè)和專業(yè)人員，他們長期依靠現(xiàn)成的定額計價，習以為常，一旦拐杖沒有了，則將不知所措。因此，盡快建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，形成一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，是深化工程造價改革的迫切需要?！ ?
(二) 是我國加入WTO，參與世界經(jīng)濟交流與合作的需要
國外大多數(shù)國家，為保證經(jīng)濟的有序發(fā)展，都實行執(zhí)業(yè)資格制度，實施對專業(yè)人員依法管理已是國際上的慣例。如英國稱工料測量師、美國稱造價工程師、日本稱積算師，上述國家工程造價專業(yè)人員都經(jīng)過學會組織的考試、繼續(xù)教育等培訓后取得資格執(zhí)業(yè)。這些國家經(jīng)過長期的實踐，得出的結(jié)論是：執(zhí)業(yè)資格制度對市場經(jīng)濟的有序、規(guī)范發(fā)展起著重要的作用。我國建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，也是與國外進行公平交易，進行技術(shù)、經(jīng)濟的合作與交流的需要。過去，我們沒有這方面的制度，因此，國內(nèi)的設(shè)計、施工和造價咨詢單位所做的工作得不到外方的認可。我國一些地區(qū)的外資項目、世行貸款項目等，基本上都被一些國外公司或中外合資公司控制。此外，國內(nèi)一些高水平的造價咨詢機構(gòu)及人員，在國外承攬任務(wù)也是困難重重。90年代后，上海、廣東、北京等地已陸續(xù)有國外公司以及執(zhí)業(yè)人員進入我國執(zhí)業(yè)，我國入關(guān)后，要取消對國民的歧視待遇，國外大批的機構(gòu)和人員進入已經(jīng)是必然的趨勢，如何對這些機構(gòu)和人員進行資格認定已經(jīng)是我們迫切需要解決的問題。為了能夠使我們的隊伍在我國加入WTO后盡快融入國際市場開放的需要，建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度是當務(wù)之急?！ ? 造價工程師
按照國家建立執(zhí)業(yè)資格制度的總體要求，我們建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的目的，就是要達到提高建設(shè)工程造價管理的質(zhì)量和水平。規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，維護國家和社會的公共利益?！ ?
歸納起來，建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的意義有以下幾點：
(一) 是深化工程造價管理體制改革的需要
現(xiàn)行投資估算、預(yù)算、工程標底、企業(yè)報價的編制和審核，通常都按各部門、各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費用為基礎(chǔ)進行的，評標定標時中標價也是按規(guī)定的幅度在接近標底的一定范圍內(nèi)確定的。工程造價專業(yè)人員即使水平再高，也基本脫離不開定額本計價，這是長期計劃經(jīng)濟體制下形成的工程造價定價制度。隨著社會主義市場體制的深入發(fā)展，國家對投資體制深化改革措施的逐步出臺，特別是今年起實施的“招投標法”提出了淡化標底，企業(yè)以個別成本報價，評標定標以評審的最低價中標。這些都意味著工程造價管理體制將隨之發(fā)生重大的變化，今后工程造價要逐步地轉(zhuǎn)向，由原來以國家發(fā)布的指令性定額定價變?yōu)樵趪叶~指導(dǎo)下，按企業(yè)個別成本確定報價，通過市場競爭在合同中確定工程造價的新的計價模式，這是我們專業(yè)人員在工作中所面臨的一個新形勢?！ ?
上述造價管理體制改革目標和思路，早在92年中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制時就提出來了，最近兩年，隨著建設(shè)市場招投標制的深入發(fā)展，各方面要求企業(yè)自主定價的呼聲更大。近幾年各級建設(shè)行政主管部門在一些方面進行了改革嘗試，但總感到步伐不大，當然這里有多方面的原因，但一個重要原因我們專業(yè)隊伍整體業(yè)務(wù)水平不高，缺乏市場應(yīng)變能力。曾經(jīng)有同志指出，工程造價改革的最大阻力是企業(yè)和專業(yè)人員，他們長期依靠現(xiàn)成的定額計價，習以為常，一旦拐杖沒有了，則將不知所措。因此，盡快建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，形成一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，是深化工程造價改革的迫切需要?！ ?
(二) 是我國加入WTO，參與世界經(jīng)濟交流與合作的需要
國外大多數(shù)國家，為保證經(jīng)濟的有序發(fā)展，都實行執(zhí)業(yè)資格制度，實施對專業(yè)人員依法管理已是國際上的慣例。如英國稱工料測量師、美國稱造價工程師、日本稱積算師，上述國家工程造價專業(yè)人員都經(jīng)過學會組織的考試、繼續(xù)教育等培訓后取得資格執(zhí)業(yè)。這些國家經(jīng)過長期的實踐，得出的結(jié)論是：執(zhí)業(yè)資格制度對市場經(jīng)濟的有序、規(guī)范發(fā)展起著重要的作用。我國建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，也是與國外進行公平交易，進行技術(shù)、經(jīng)濟的合作與交流的需要。過去，我們沒有這方面的制度，因此，國內(nèi)的設(shè)計、施工和造價咨詢單位所做的工作得不到外方的認可。我國一些地區(qū)的外資項目、世行貸款項目等，基本上都被一些國外公司或中外合資公司控制。此外，國內(nèi)一些高水平的造價咨詢機構(gòu)及人員，在國外承攬任務(wù)也是困難重重。90年代后，上海、廣東、北京等地已陸續(xù)有國外公司以及執(zhí)業(yè)人員進入我國執(zhí)業(yè)，我國入關(guān)后，要取消對國民的歧視待遇，國外大批的機構(gòu)和人員進入已經(jīng)是必然的趨勢，如何對這些機構(gòu)和人員進行資格認定已經(jīng)是我們迫切需要解決的問題。為了能夠使我們的隊伍在我國加入WTO后盡快融入國際市場開放的需要，建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度是當務(wù)之急?！ ? 造價工程師
