對國內(nèi)路橋市場施工招投標等的幾點認識（一）
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
一. 國內(nèi)路橋市場宏觀概述
隨著近幾年國家實施積極財政政策，不斷加大交通基礎設施建設投資力度，全國公路建設市場呈現(xiàn)連續(xù)繁榮局面。有關資料統(tǒng)計，2001年完成交通基礎設施建設投資2600多億元，新增公路3.2萬公里，其中高速公路3017公里。2002年預計新增公路4萬公里，其中高速公路2500公里。未來幾年內(nèi)還將繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢。面對公路市場的這塊巨大蛋糕，各路建筑施工企業(yè)“八仙過海，各顯神通”，紛紛搶灘。傳統(tǒng)的交通部屬施工企業(yè)一方面憑借門內(nèi)市場的先天優(yōu)勢，一方面積極改制重組、優(yōu)化資源，沉著穩(wěn)步擴張；原鐵道部所屬的“中鐵”字頭企業(yè)、武警交通部隊、大中城市市政公司等施工企業(yè)以其相通的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)資源，尤其一些企業(yè)參與國家重點工程建設（如京九鐵路）積淀下來的大型施工設備優(yōu)勢，逐鹿全國市場；中國地質工程集團、北京鑫暢（鑫旺、鑫實……）等新興路橋施工企業(yè)則以新型的管理、用人機制和雄厚的資本投入，實施無畏拓展；我們以房建為核心業(yè)務的“中國建筑”這支國家勁旅也以敏銳的市場觸角和慎密的竟標風格，在企業(yè)的不同層次上對接這塊市場，暫露崢嶸。按美國波士頓咨詢公司的業(yè)務矩陣分析法，路橋業(yè)務是我們中建的問題業(yè)務（市場增長率高，企業(yè)相對市場占有率低），如何將這項問題業(yè)務做成明星業(yè)務（市場增長率高，企業(yè)相對市場占有率高）及至黃金業(yè)務（市場增長率低，企業(yè)相對市場占有率高）是目前中建從決策高層開始上上下下共同努力和關注的事情。筆者將對路橋業(yè)務所知的細屑涓流綴成此文，也是想借《筑潮》與中建同仁們共同討論，多感受一些路橋市場的空氣和風，以對其中的風雨多一分了解和把握。
二. 目前國內(nèi)路橋市場工程施工招投標管理辦法
國內(nèi)路橋市場工程施工招投標由于投資方式、項目規(guī)模、公路等級不同在定標方式上會有一些差異，但整體方式都是采用中國式的FIDIC條款公開資審和招標方式。交通部是國內(nèi)最早引入FIDIC模式和施工監(jiān)理制度的行業(yè)部門，應該說公路工程招標也是國內(nèi)建筑市場比較公開、客觀的方式。目前主要有“符合性低價中標”和“綜合評分中標”兩種方式。
1. 符合性低價中標
世界銀行貸款項目采取的是商務評審和技術方案評審符合基礎上最低價中標的方式，因此這種方式也稱“世行方式”。“世行方式”的優(yōu)點在于，無編制標底，節(jié)約招標成本，無須防范泄密行為，評標過程更加公正。劣勢在于容易給一些投機的施工企業(yè)低價搶標的機會，造成實施過程中的履約風險。國內(nèi)投資的一些技術要求不高的一般公路工程有時也采用“符合性低價中標”原則，也就是交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（以下簡稱“范本”）投標須知中的25.9定標方式中的B方式。盡管國內(nèi)許多業(yè)內(nèi)人式認為“世行方式”不合理，但“世行方式”畢竟在西方市場經(jīng)濟中良好地運行了幾十年，是有其客觀的規(guī)律性、可行性、實踐性和科學性的。隨著我國市場信用的發(fā)育和施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，未來公路工程招投標必將越來越多地采用“世行方式”。
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隨著近幾年國家實施積極財政政策，不斷加大交通基礎設施建設投資力度，全國公路建設市場呈現(xiàn)連續(xù)繁榮局面。有關資料統(tǒng)計，2001年完成交通基礎設施建設投資2600多億元，新增公路3.2萬公里，其中高速公路3017公里。2002年預計新增公路4萬公里，其中高速公路2500公里。未來幾年內(nèi)還將繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢。面對公路市場的這塊巨大蛋糕，各路建筑施工企業(yè)“八仙過海，各顯神通”，紛紛搶灘。傳統(tǒng)的交通部屬施工企業(yè)一方面憑借門內(nèi)市場的先天優(yōu)勢，一方面積極改制重組、優(yōu)化資源，沉著穩(wěn)步擴張；原鐵道部所屬的“中鐵”字頭企業(yè)、武警交通部隊、大中城市市政公司等施工企業(yè)以其相通的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)資源，尤其一些企業(yè)參與國家重點工程建設（如京九鐵路）積淀下來的大型施工設備優(yōu)勢，逐鹿全國市場；中國地質工程集團、北京鑫暢（鑫旺、鑫實……）等新興路橋施工企業(yè)則以新型的管理、用人機制和雄厚的資本投入，實施無畏拓展；我們以房建為核心業(yè)務的“中國建筑”這支國家勁旅也以敏銳的市場觸角和慎密的竟標風格，在企業(yè)的不同層次上對接這塊市場，暫露崢嶸。按美國波士頓咨詢公司的業(yè)務矩陣分析法，路橋業(yè)務是我們中建的問題業(yè)務（市場增長率高，企業(yè)相對市場占有率低），如何將這項問題業(yè)務做成明星業(yè)務（市場增長率高，企業(yè)相對市場占有率高）及至黃金業(yè)務（市場增長率低，企業(yè)相對市場占有率高）是目前中建從決策高層開始上上下下共同努力和關注的事情。筆者將對路橋業(yè)務所知的細屑涓流綴成此文，也是想借《筑潮》與中建同仁們共同討論，多感受一些路橋市場的空氣和風，以對其中的風雨多一分了解和把握。
二. 目前國內(nèi)路橋市場工程施工招投標管理辦法
國內(nèi)路橋市場工程施工招投標由于投資方式、項目規(guī)模、公路等級不同在定標方式上會有一些差異，但整體方式都是采用中國式的FIDIC條款公開資審和招標方式。交通部是國內(nèi)最早引入FIDIC模式和施工監(jiān)理制度的行業(yè)部門，應該說公路工程招標也是國內(nèi)建筑市場比較公開、客觀的方式。目前主要有“符合性低價中標”和“綜合評分中標”兩種方式。
1. 符合性低價中標
世界銀行貸款項目采取的是商務評審和技術方案評審符合基礎上最低價中標的方式，因此這種方式也稱“世行方式”。“世行方式”的優(yōu)點在于，無編制標底，節(jié)約招標成本，無須防范泄密行為，評標過程更加公正。劣勢在于容易給一些投機的施工企業(yè)低價搶標的機會，造成實施過程中的履約風險。國內(nèi)投資的一些技術要求不高的一般公路工程有時也采用“符合性低價中標”原則，也就是交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（以下簡稱“范本”）投標須知中的25.9定標方式中的B方式。盡管國內(nèi)許多業(yè)內(nèi)人式認為“世行方式”不合理，但“世行方式”畢竟在西方市場經(jīng)濟中良好地運行了幾十年，是有其客觀的規(guī)律性、可行性、實踐性和科學性的。隨著我國市場信用的發(fā)育和施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，未來公路工程招投標必將越來越多地采用“世行方式”。
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