承包商主要的索賠項目（四）
發布時間：2014-02-25 共1頁
在施工合同簽定之后，經常會發生一些情況讓業主或工程師必須或最好改變投標時所依據的圖紙（一般情況下，這些圖紙在簽合同當天并不詳細），技術要求和其它合同文件所定義工程的范圍或功能。例如，后來發現原來設計或技術要求內容不權，業主原有項目計劃或預算發生了變化；天然事件或完全未預料到的情況可能出現，有必要對工程的范圍或功能做出改變。由于這類原因，業主或工程師可能希望對合同文件中定義的工程進行修改。那么，如何做出此類修改呢？
工程一般總是在有關各方簽定的合同中得到了說明，那怕是大概的說明。因此，工程中的改變（這里所說的改變不同于以后對粗略的合同圖紙進行的詳細設計或擴充）一般僅在有關個方之間彼此認可之后才能做出。然而，即便價錢合理承包商也不愿意認可，或者根本不予理睬。由于是承包商進行主要合同工程施工，占據了施工現場，因而他在這種情況下腰桿很硬。
為了避免每次需要或希望做出改變時都要同承包商進行困難而又拖拉的談判，英國和美國的施工合同通常都要寫上一條規定，授權業主，或更經常的是他的代理人，一名工程師或建筑師在施工過程中對工程進行修改。
1. 工程師改變工程的權力
同英美做法相同，根據FIDIC條件第51條，作為業主代理人的工程師有權改變或“變更”工程（而不是合同），承包商必須象對待工程師有關工程其它方面的指示一樣服從此等指示。根據FIDIC條件，工程師改變工程的權力范圍非常大。第51.1款規定如下：“工程師可以對工程或工程任何一部分的形式、質量或數量做出任何他認為必要的改變，或者由于任何其它理由他認為對此等改變為合適時，工程師將有權指示承包商，而承包商應按指示完成下列事項。
(a) 增加或減少合同中規定的任何工程的數量
(b) 舍掉任何工程不做（如果舍掉的工程要交由業主或其它承包商來做則例外）
(c) 改變此等工程的性質或質量
(d) 改變工程任何部分的標高、軸線、位置和尺寸
(e) 對整個工程為竣工而需要的任何類型的附加工程進行施工
(f) 改變工程任何部分施工的任何規定順序或時間安排。”
上述任何一種變更在所有情況下均不影響合同的有效性，但是，所有上述變更的影響應按照第52條估價。此外還規定，在承包商違約或違反合同、或發生他應負責的違約事件，從而工程師發出變更指示時，所有由于違約而開支的附加費用均應由承包商負擔。
同第三版相比，這一款加入了兩項重大補充。第一，在(b) 段中加入了如下措辭：“（如果舍掉的工程要交由業主或其它承包商來做則例外）”這一點僅僅是把許多國家的法律內容列入了合同。即，業主或其代理人可能不發出舍掉變更的指示，然后卻自己或叫別的承包商來干。這實際上是違反合同的一種行為。第二，加上(f) 段后，工程師指示的“施工的任何規定順序或時間安排”（例如，招標通告文件中規定的）都將視為變更。招標通告文件可給要求整個或部分工程按照某種順序施工。希望承包商在編制標書時編制的施工進行計劃、提出的施工方法在招標階段要符合招標通告文件要求的順序，就構成了一個變更。(f)段現在更明確了這一點）。 但是工程師改變工程的權力并不是無限的。例如，簽定了一個建造旅館的合同，工程師可以根據第51.1款指示承包商增建一個車庫或庭車場，但根據習慣他無權援引第51條命令承包商再另建一個旅館。工程師指示進行額外工程的權力僅限于合同規定的工程形式和價值。如果工程師指示進行此項工程以外的工程，則此工程將不受合同條款的約束。指示變更在時間上也有限制。如果額外工程是在合同工程竣工之后指示的（例如在保修期間，保修期一般為竣工后一年），則此工程也超出了合同范圍。
（＊＊造價）
工程一般總是在有關各方簽定的合同中得到了說明，那怕是大概的說明。因此，工程中的改變（這里所說的改變不同于以后對粗略的合同圖紙進行的詳細設計或擴充）一般僅在有關個方之間彼此認可之后才能做出。然而，即便價錢合理承包商也不愿意認可，或者根本不予理睬。由于是承包商進行主要合同工程施工，占據了施工現場，因而他在這種情況下腰桿很硬。
為了避免每次需要或希望做出改變時都要同承包商進行困難而又拖拉的談判，英國和美國的施工合同通常都要寫上一條規定，授權業主，或更經常的是他的代理人，一名工程師或建筑師在施工過程中對工程進行修改。
1. 工程師改變工程的權力
同英美做法相同，根據FIDIC條件第51條，作為業主代理人的工程師有權改變或“變更”工程（而不是合同），承包商必須象對待工程師有關工程其它方面的指示一樣服從此等指示。根據FIDIC條件，工程師改變工程的權力范圍非常大。第51.1款規定如下：“工程師可以對工程或工程任何一部分的形式、質量或數量做出任何他認為必要的改變，或者由于任何其它理由他認為對此等改變為合適時，工程師將有權指示承包商，而承包商應按指示完成下列事項。
(a) 增加或減少合同中規定的任何工程的數量
(b) 舍掉任何工程不做（如果舍掉的工程要交由業主或其它承包商來做則例外）
(c) 改變此等工程的性質或質量
(d) 改變工程任何部分的標高、軸線、位置和尺寸
(e) 對整個工程為竣工而需要的任何類型的附加工程進行施工
(f) 改變工程任何部分施工的任何規定順序或時間安排。”
上述任何一種變更在所有情況下均不影響合同的有效性，但是，所有上述變更的影響應按照第52條估價。此外還規定，在承包商違約或違反合同、或發生他應負責的違約事件，從而工程師發出變更指示時，所有由于違約而開支的附加費用均應由承包商負擔。
同第三版相比，這一款加入了兩項重大補充。第一，在(b) 段中加入了如下措辭：“（如果舍掉的工程要交由業主或其它承包商來做則例外）”這一點僅僅是把許多國家的法律內容列入了合同。即，業主或其代理人可能不發出舍掉變更的指示，然后卻自己或叫別的承包商來干。這實際上是違反合同的一種行為。第二，加上(f) 段后，工程師指示的“施工的任何規定順序或時間安排”（例如，招標通告文件中規定的）都將視為變更。招標通告文件可給要求整個或部分工程按照某種順序施工。希望承包商在編制標書時編制的施工進行計劃、提出的施工方法在招標階段要符合招標通告文件要求的順序，就構成了一個變更。(f)段現在更明確了這一點）。 但是工程師改變工程的權力并不是無限的。例如，簽定了一個建造旅館的合同，工程師可以根據第51.1款指示承包商增建一個車庫或庭車場，但根據習慣他無權援引第51條命令承包商再另建一個旅館。工程師指示進行額外工程的權力僅限于合同規定的工程形式和價值。如果工程師指示進行此項工程以外的工程，則此工程將不受合同條款的約束。指示變更在時間上也有限制。如果額外工程是在合同工程竣工之后指示的（例如在保修期間，保修期一般為竣工后一年），則此工程也超出了合同范圍。
（＊＊造價）
