工程造價管理面臨的機遇和挑戰（五）
發布時間：2014-02-25 共1頁
二、項目管理怎么發展，工程造價起什么作用。
1、首先我們看項目目標管理的變化。傳統項目管理的目標就是要追求投資、質量、工期，并將這三大目標進行控制，現在這個目標發生了變化。過去項目管理追求這三大目標，是在一定約束條件下優化的，我們希望多快好省，這是一些傳統的思路。但是傳統的方式存在一些弊病，業主的需求沒有得到充分的尊重，三大目標經過設計、施工各個階段以后發生很大變化，它已脫離了業主原有的思想，比如設計師反復動員業主接受他的設計思想，實際上在設計時設計師主導，不是由業主主導，由此業主的思想沒有得到充分的尊重。這里說一個小插曲，國家大劇院50個億的設計概算，是由我們原天津大學技術經濟專業畢業的兩個學生做出的。他們在概算編制中曾到法國去跟大劇院的設計大師安德魯交換過意見。據他們講安德魯的設計之所以是以自己的名字命名的，因為是整個設計以他為龍頭，整個大劇院設計方案的每一個部分（包括細小部分），都是他一個人畫的草圖，他下面50多位工程師只是幫他把草圖實現。他有一個著名的思想就是這些工程師不能夠有頭腦，不能有思想，必須做到只能是我本人手的延伸，否則，加入他們的思想就破壞我的整體思路。我認為這種思想是對的。
過去業主的需求為什么沒有得到充分尊重，主要是實行串形工程。我們反對“三邊工程”。在串形工程中，把業主的需求擺在前面，最后產生的結果是業主的需求面目全非，主要原因是經過幾個階段的修改后面目全非。這種思路是不符合現在項目管理的發展。現在越來越多的人注意到，個人的意愿越來越得到尊重，現在人們的穿戴多樣化，充分表現了對個人意愿的尊重。在這種情況下，出現業主的主體意識越來越復蘇，要求承包商必須服從他，這個非常重要。過去我們不重視生態，現在我們逐漸重視了，我們要注意這種變化?，F在項目改革目標的是最大限度滿足業主的需求，然后是業主的價值最大化。在北京國際工程造價研討會上，第一個發言的是英國人，他說：“造價工程師的任務不僅是費用控制，而且更重要的是幫助業主實現最大價值，同時，要求造價工程師工作的重點不要放在費用控制上，而要幫助業主實現價值上”。所以這個觀念是巨大的更新，它的優點是需求得到尊重，價值得到保障。從這種思路上看出，我國今后的項目管理需要很大更新。在我國項目管理上，學術界已經很敏銳的認識到這種變化；但是，建設工程管理部門的同志實際上還沒有認識到這種變化，今天我在講述中，把這種思想介紹給大家。
2、并形工程它類似于我們的“三邊工程”，“三邊工程”在世界發達資本主義國家得到充分尊重和肯定。目前，我們反對“三邊工程”，因為，我們對項目經濟規律還沒有像他們認識的那樣熟悉。項目管理和建設組織方式的變化，它有一條線索，從解放初的自營方式過渡到托管－總承包－大包干－三角方式，至今后還會發生變化，為什么會變化呢？是什么在起作用？過去大家在學習馬克思的歷史唯物主義時，認識到生產力的變化導致生產關系的變化，但這種認識現在是不夠的，因為馬克思在揭示生產力的變化造成生產關系的變化這一結論時，沒有談微觀的問題，后來有很多資產階級經濟學家在微觀上補充了一些不足。經濟學家和經濟界從微觀上一直都在尋求降低成本，提高生產效率，但是降低成本到了一定程度無法降低成本，比如在競爭中競爭到一定程度產品的同質化、同成本化的趨勢就特別明顯，一個施工企業蓋這個樓與另一個施工企業建造某一個樓的每平米造價是一樣的，最多是多一元和少一元的關系，不會錯太大。這樣同質化、同成本化條件下再想降低成本，只能別出溪徑，降低交易成本。所以，整個建筑的方式改變，有一條主線，就是降低交易成本。為什么現在建筑市場中不是以一個又一個包工頭出現？而是以一個又一個建筑企業出現，就是說企業是配置資源的第三種方式。過去我們已知道兩種，一種是計劃的配置資源；另一種是市場的配置資源，這種方式又比較亂，因此，現在又有了第三種方式即企業來配置資源，企業是能夠使各個工序之間交換成本降低，而后使整個產品成本降低。我們的組織方式變化也是這樣。傳統的組織方式三角方式，它的優點是三足鼎立、穩定、互相制約等，其經濟學意義是解決了業主與承包商信息不對稱的問題，解決信息不對稱的辦法就是聘請咨詢工程師和招標。但傳統的組織方式缺點是：第一，三角方式承認業主與承包商的利益是對立的，并且把利益對立的局面穩定下來，他不想改變業主與承包商利益對立局面，它只承認保護這種局面?，F在我國業主與承包商的利益尖銳對立，我們從原來的大鍋飯發展到現在的對立，這是一種進步，但是這種對立過份和嚴重了，就對社會發展產生阻礙，對立局面造成交易費用高昂，比如說解決信息不對稱的問題，要聘請AE項目經理，要采用招標的方式，也允許索賠，并有糾紛、有訴訟等問題，造成交易費用高昂，效率下降，不適合競爭。第二，經濟學發現如果分工過細，反而造成效率下降。效率下降的原因有兩個方面：一是社會學方面，分工太細造成人們工作單調，不熱愛自己的工作，他會消極怠工，積極性不高，效率降低。比如卓別林演的“摩登時代”，那個人只會擰螺絲，最后導致精神分裂。又如，福特公司引進第一條汽車生產線后，由于當時的生產線工人缺勤率高達38%，福特公司只好雇傭大批的后備工人等待，如果那個崗位上缺人，就用這些人頂替，這樣福特公司又養了一批閑人在等待缺勤的工人；二是經濟學的原因，如果分工利潤分到一定程度，過細反而造成成本增加，效率下降。比如，我國銀行在柜臺處理儲蓄業務取一筆錢或存一筆錢，至少必須經過兩個人的手，但是在加拿大銀行，辦理這些業務的只有一個人負責，這個人叫綜合柜員，他們認為綜合柜員比分工負責制更有效率，更有責任感。所以目前我國也大量采用這種綜合柜員負責制度。從經濟學角度分析，分工到一定程度不能再分了，再分雖然學習成本降低了，但其它成本上升了，也不利于競爭。解決這個問題的方案有以下幾個：第一，是總承包方案。它的優點是建立在業主對總承包商的部分信任加上法制環境的完善之上，可節約部分交易費用，如果業主和一個總承包人交易，他的費用就下降。缺點是如果遇到總承商不承信，業主就要付出額外的高昂費用；另外總承包商為了承擔風險，他肯定要索取一定的額外費用，所以他的交易費用下降不是很徹底。第二是伙伴式，在美國率先出現伙伴式的項目管理方式，這種項目管理方式是業主與承包商建立了戰略式的同盟關系，這種戰略同盟關系是怎么建立呢？承包商的要價非常低廉，就是基本的工程成本和合理利潤，這樣業主就節約了一大筆錢，不請監理工程師也不招標，常年累月的合作之間產生了相互信賴，業主可直接用其長期合作的承包商，并將節約的這筆錢用在承包商身上或用在改善業主與承包商的關系上。
在我國交易成本還不太明顯，交易費用還比較低，而在國外，交易成本非常高，監理業務的取費要比我國的同類取費高2－5倍。我認識香港的朋友是美國的一名工程師，他替勃克圖公司工作，他們的工程項目管理費用非常高。另外，我們在招標中，沒有認識到時間的損失，是一個效率的損失。在伙伴式關系中，由于承包商質量優，縮短工期，他可以獲得對項目未來收益分配權、契權或契股。契股是在高科技、高風險領域常用為了穩定隊伍而采用的一種方法，用在戰略伙伴關系中，它可以籠落一批好的承包商一直為業主工作，業主可以有條件給承包商一些分配權，以后業主有工程就給該承包商并要求干好，給其契股。一個好的承包商如果在每一個好的項目上，都能夠獲得百分之幾或千分之幾的分配權，干的項目多了，到一定程度哪這個公司就不得了了。所以美國聯邦政府和各州政府推薦政府投資項目就要用這種方式，歐洲大陸現在也開始采用。這種方式從九十年代中期開始的，九六年我去香港第一次聽到伙伴式，回來后不斷從國際網站上和國際會議及雜志上陸續看到這種說法，最近東南大字翻譯了NEC的合同，這個合同就是專門針對伙伴式項目管理方式的工程項目。伙伴式項目管理必須要有專門的合同，因為伙伴式項目管理沒有監理工程師，不用計量支付，所以合同的條款都有變化，這就是伙伴式項目管理方式。我國的水電、鐵道、冶金等行業部門，承包商與業主是歷史和天然關連的行業，應率先采用。這種方式在冶金部已得到重視，我在冶金部作報告時，他們很愿意與我進一步交流。第三是CM方式。同濟大學翻譯成快速軌道方式，但是我覺的此名稱又不太象，按CM直譯是建設管理，而施工管理又不確切，我覺的最好的翻譯方法類似于我國的“三邊工程”，就是邊設計、邊施工、邊投產。CM方式是項目發展的微觀層面，它與伙伴式不同的是，CM方式更多更象是工程師發明的方式，而伙伴式更象經濟學意義上發明的方式。比如伙伴式項目管理方式的研究，大量的是綜合大學研究，而CM方式是同濟大學和清華大學研究的比較多。尤其是同濟大學教授樂云她專門寫了一本書，書名為《CM方式》，它受到同行人士的廣泛歡迎。伙伴式項目管理是解決宏觀問題，CM方式是解決技術問題，只要技術得當，組織得力，就可以實行這種方式。經濟學家和工程師專家認為“三邊”模式是一種理想的模式，美國也認為是理想的模式，他們認為對項目的細節足夠了解，專家控制是完全可以達到預期的目的，而在我國認為是一種不理想的模式。我和國外一些專家探討時舉了一個例子，天津有一條食品街大概十幾萬平方米，一百天建成，采用了“三邊工程”（邊設計、邊施工、邊使用），投入使用以后在酒店吃完飯的人們沒有地方上廁所，一個廁所也沒有，這是建設這條食品街的重要缺陷。造成這個問題的主要原因就是因為該工程由一個沒有建設過食品街的公司承建，但如果對食品街的建設由一個專業搞食品街的建設的公司施工，那他會將食品街的方方面面考慮的很周到，“三邊”在他們控制一點問題都沒有，就不會出現廁所、消防、通風不暢等等問題。這種專業公司在中國已慢慢地出現了，今后很可能將會快速發展。
以上我講的幾種方法中歸結最佳的管理方式是伙伴式加CM方式。它既節省工期又節省交易費用，從宏觀到微觀都得到很好地結合，所以我們認為這是很好的管理方式?？梢灶A言，這種方式在5－10年后會得到迅猛地發展。我們應該接受這種觀念，準備這種知識，一旦條件成熟就能迅速發揮作用，因為我國加入WTO以后，一是改革發展速度是不可逆轉的；二是發展速度之快是令人瞠目結舌的。比如十年前咱們掙多少錢？當時我到蘭州來講課，每月才180元錢，現在大學教師的工資急劇提高，比政府官員工資高出很多，發展速度快，是不可想象的。大家要注意這種發展?，F在對人才的爭奪有很奇特的現象，就是政府沒有人才爭奪的意識，在與政府有關的事業部門中，對人才爭奪最激烈的是高等學校。因此，在入世后，要增強培養人才的意識，以適應我們項目管理發展的需要。
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1、首先我們看項目目標管理的變化。傳統項目管理的目標就是要追求投資、質量、工期，并將這三大目標進行控制，現在這個目標發生了變化。過去項目管理追求這三大目標，是在一定約束條件下優化的，我們希望多快好省，這是一些傳統的思路。但是傳統的方式存在一些弊病，業主的需求沒有得到充分的尊重，三大目標經過設計、施工各個階段以后發生很大變化，它已脫離了業主原有的思想，比如設計師反復動員業主接受他的設計思想，實際上在設計時設計師主導，不是由業主主導，由此業主的思想沒有得到充分的尊重。這里說一個小插曲，國家大劇院50個億的設計概算，是由我們原天津大學技術經濟專業畢業的兩個學生做出的。他們在概算編制中曾到法國去跟大劇院的設計大師安德魯交換過意見。據他們講安德魯的設計之所以是以自己的名字命名的，因為是整個設計以他為龍頭，整個大劇院設計方案的每一個部分（包括細小部分），都是他一個人畫的草圖，他下面50多位工程師只是幫他把草圖實現。他有一個著名的思想就是這些工程師不能夠有頭腦，不能有思想，必須做到只能是我本人手的延伸，否則，加入他們的思想就破壞我的整體思路。我認為這種思想是對的。
過去業主的需求為什么沒有得到充分尊重，主要是實行串形工程。我們反對“三邊工程”。在串形工程中，把業主的需求擺在前面，最后產生的結果是業主的需求面目全非，主要原因是經過幾個階段的修改后面目全非。這種思路是不符合現在項目管理的發展。現在越來越多的人注意到，個人的意愿越來越得到尊重，現在人們的穿戴多樣化，充分表現了對個人意愿的尊重。在這種情況下，出現業主的主體意識越來越復蘇，要求承包商必須服從他，這個非常重要。過去我們不重視生態，現在我們逐漸重視了，我們要注意這種變化?，F在項目改革目標的是最大限度滿足業主的需求，然后是業主的價值最大化。在北京國際工程造價研討會上，第一個發言的是英國人，他說：“造價工程師的任務不僅是費用控制，而且更重要的是幫助業主實現最大價值，同時，要求造價工程師工作的重點不要放在費用控制上，而要幫助業主實現價值上”。所以這個觀念是巨大的更新，它的優點是需求得到尊重，價值得到保障。從這種思路上看出，我國今后的項目管理需要很大更新。在我國項目管理上，學術界已經很敏銳的認識到這種變化；但是，建設工程管理部門的同志實際上還沒有認識到這種變化，今天我在講述中，把這種思想介紹給大家。
2、并形工程它類似于我們的“三邊工程”，“三邊工程”在世界發達資本主義國家得到充分尊重和肯定。目前，我們反對“三邊工程”，因為，我們對項目經濟規律還沒有像他們認識的那樣熟悉。項目管理和建設組織方式的變化，它有一條線索，從解放初的自營方式過渡到托管－總承包－大包干－三角方式，至今后還會發生變化，為什么會變化呢？是什么在起作用？過去大家在學習馬克思的歷史唯物主義時，認識到生產力的變化導致生產關系的變化，但這種認識現在是不夠的，因為馬克思在揭示生產力的變化造成生產關系的變化這一結論時，沒有談微觀的問題，后來有很多資產階級經濟學家在微觀上補充了一些不足。經濟學家和經濟界從微觀上一直都在尋求降低成本，提高生產效率，但是降低成本到了一定程度無法降低成本，比如在競爭中競爭到一定程度產品的同質化、同成本化的趨勢就特別明顯，一個施工企業蓋這個樓與另一個施工企業建造某一個樓的每平米造價是一樣的，最多是多一元和少一元的關系，不會錯太大。這樣同質化、同成本化條件下再想降低成本，只能別出溪徑，降低交易成本。所以，整個建筑的方式改變，有一條主線，就是降低交易成本。為什么現在建筑市場中不是以一個又一個包工頭出現？而是以一個又一個建筑企業出現，就是說企業是配置資源的第三種方式。過去我們已知道兩種，一種是計劃的配置資源；另一種是市場的配置資源，這種方式又比較亂，因此，現在又有了第三種方式即企業來配置資源，企業是能夠使各個工序之間交換成本降低，而后使整個產品成本降低。我們的組織方式變化也是這樣。傳統的組織方式三角方式，它的優點是三足鼎立、穩定、互相制約等，其經濟學意義是解決了業主與承包商信息不對稱的問題，解決信息不對稱的辦法就是聘請咨詢工程師和招標。但傳統的組織方式缺點是：第一，三角方式承認業主與承包商的利益是對立的，并且把利益對立的局面穩定下來，他不想改變業主與承包商利益對立局面，它只承認保護這種局面?，F在我國業主與承包商的利益尖銳對立，我們從原來的大鍋飯發展到現在的對立，這是一種進步，但是這種對立過份和嚴重了，就對社會發展產生阻礙，對立局面造成交易費用高昂，比如說解決信息不對稱的問題，要聘請AE項目經理，要采用招標的方式，也允許索賠，并有糾紛、有訴訟等問題，造成交易費用高昂，效率下降，不適合競爭。第二，經濟學發現如果分工過細，反而造成效率下降。效率下降的原因有兩個方面：一是社會學方面，分工太細造成人們工作單調，不熱愛自己的工作，他會消極怠工，積極性不高，效率降低。比如卓別林演的“摩登時代”，那個人只會擰螺絲，最后導致精神分裂。又如，福特公司引進第一條汽車生產線后，由于當時的生產線工人缺勤率高達38%，福特公司只好雇傭大批的后備工人等待，如果那個崗位上缺人，就用這些人頂替，這樣福特公司又養了一批閑人在等待缺勤的工人；二是經濟學的原因，如果分工利潤分到一定程度，過細反而造成成本增加，效率下降。比如，我國銀行在柜臺處理儲蓄業務取一筆錢或存一筆錢，至少必須經過兩個人的手，但是在加拿大銀行，辦理這些業務的只有一個人負責，這個人叫綜合柜員，他們認為綜合柜員比分工負責制更有效率，更有責任感。所以目前我國也大量采用這種綜合柜員負責制度。從經濟學角度分析，分工到一定程度不能再分了，再分雖然學習成本降低了，但其它成本上升了，也不利于競爭。解決這個問題的方案有以下幾個：第一，是總承包方案。它的優點是建立在業主對總承包商的部分信任加上法制環境的完善之上，可節約部分交易費用，如果業主和一個總承包人交易，他的費用就下降。缺點是如果遇到總承商不承信，業主就要付出額外的高昂費用；另外總承包商為了承擔風險，他肯定要索取一定的額外費用，所以他的交易費用下降不是很徹底。第二是伙伴式，在美國率先出現伙伴式的項目管理方式，這種項目管理方式是業主與承包商建立了戰略式的同盟關系，這種戰略同盟關系是怎么建立呢？承包商的要價非常低廉，就是基本的工程成本和合理利潤，這樣業主就節約了一大筆錢，不請監理工程師也不招標，常年累月的合作之間產生了相互信賴，業主可直接用其長期合作的承包商，并將節約的這筆錢用在承包商身上或用在改善業主與承包商的關系上。
在我國交易成本還不太明顯，交易費用還比較低，而在國外，交易成本非常高，監理業務的取費要比我國的同類取費高2－5倍。我認識香港的朋友是美國的一名工程師，他替勃克圖公司工作，他們的工程項目管理費用非常高。另外，我們在招標中，沒有認識到時間的損失，是一個效率的損失。在伙伴式關系中，由于承包商質量優，縮短工期，他可以獲得對項目未來收益分配權、契權或契股。契股是在高科技、高風險領域常用為了穩定隊伍而采用的一種方法，用在戰略伙伴關系中，它可以籠落一批好的承包商一直為業主工作，業主可以有條件給承包商一些分配權，以后業主有工程就給該承包商并要求干好，給其契股。一個好的承包商如果在每一個好的項目上，都能夠獲得百分之幾或千分之幾的分配權，干的項目多了，到一定程度哪這個公司就不得了了。所以美國聯邦政府和各州政府推薦政府投資項目就要用這種方式，歐洲大陸現在也開始采用。這種方式從九十年代中期開始的，九六年我去香港第一次聽到伙伴式，回來后不斷從國際網站上和國際會議及雜志上陸續看到這種說法，最近東南大字翻譯了NEC的合同，這個合同就是專門針對伙伴式項目管理方式的工程項目。伙伴式項目管理必須要有專門的合同，因為伙伴式項目管理沒有監理工程師，不用計量支付，所以合同的條款都有變化，這就是伙伴式項目管理方式。我國的水電、鐵道、冶金等行業部門，承包商與業主是歷史和天然關連的行業，應率先采用。這種方式在冶金部已得到重視，我在冶金部作報告時，他們很愿意與我進一步交流。第三是CM方式。同濟大學翻譯成快速軌道方式，但是我覺的此名稱又不太象，按CM直譯是建設管理，而施工管理又不確切，我覺的最好的翻譯方法類似于我國的“三邊工程”，就是邊設計、邊施工、邊投產。CM方式是項目發展的微觀層面，它與伙伴式不同的是，CM方式更多更象是工程師發明的方式，而伙伴式更象經濟學意義上發明的方式。比如伙伴式項目管理方式的研究，大量的是綜合大學研究，而CM方式是同濟大學和清華大學研究的比較多。尤其是同濟大學教授樂云她專門寫了一本書，書名為《CM方式》，它受到同行人士的廣泛歡迎。伙伴式項目管理是解決宏觀問題，CM方式是解決技術問題，只要技術得當，組織得力，就可以實行這種方式。經濟學家和工程師專家認為“三邊”模式是一種理想的模式，美國也認為是理想的模式，他們認為對項目的細節足夠了解，專家控制是完全可以達到預期的目的，而在我國認為是一種不理想的模式。我和國外一些專家探討時舉了一個例子，天津有一條食品街大概十幾萬平方米，一百天建成，采用了“三邊工程”（邊設計、邊施工、邊使用），投入使用以后在酒店吃完飯的人們沒有地方上廁所，一個廁所也沒有，這是建設這條食品街的重要缺陷。造成這個問題的主要原因就是因為該工程由一個沒有建設過食品街的公司承建，但如果對食品街的建設由一個專業搞食品街的建設的公司施工，那他會將食品街的方方面面考慮的很周到，“三邊”在他們控制一點問題都沒有，就不會出現廁所、消防、通風不暢等等問題。這種專業公司在中國已慢慢地出現了，今后很可能將會快速發展。
以上我講的幾種方法中歸結最佳的管理方式是伙伴式加CM方式。它既節省工期又節省交易費用，從宏觀到微觀都得到很好地結合，所以我們認為這是很好的管理方式?？梢灶A言，這種方式在5－10年后會得到迅猛地發展。我們應該接受這種觀念，準備這種知識，一旦條件成熟就能迅速發揮作用，因為我國加入WTO以后，一是改革發展速度是不可逆轉的；二是發展速度之快是令人瞠目結舌的。比如十年前咱們掙多少錢？當時我到蘭州來講課，每月才180元錢，現在大學教師的工資急劇提高，比政府官員工資高出很多，發展速度快，是不可想象的。大家要注意這種發展?，F在對人才的爭奪有很奇特的現象，就是政府沒有人才爭奪的意識，在與政府有關的事業部門中，對人才爭奪最激烈的是高等學校。因此，在入世后，要增強培養人才的意識，以適應我們項目管理發展的需要。
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