構建工程量清單計價體系的基本思路（五）
發布時間：2014-02-25 共1頁
3、定額運用的研究。
目前國內有兩種趨勢，一種是推行含量定額，另一種是推行全費用定額，我們認為這兩種方式都是在現行定額，的基礎上高速的，沒有實質性的改變。因此我們在構建的清單計價體系中，沒有重新構建含量定額或全費用定額，而是在微機上采用開放管理方式來解決定額運用問題，實行含量、價格都放開。施工企業可以根據自己的實際情況修改、補充子目、含量和價格。這樣就是基于以下幾點考慮：
一是國家定額中的含量是多年經驗的積累，沒有必要去作的高速，或是重新構建含量定額，個別需要高速的可由施工企業自己調整。
二是有利于施工企業構建適合本企業的投標報價系統，建立自己的企業定額。企業定額是加入WTO后，國內施工企業迫切需要解決的問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，國內施工企業多數都沒有自己的企業定額，一下子完全拋棄現行國家定額，實際操作起來十分困難。
三是有利于充分利用現行定額分析投標報價的合理性。投標人對現行定額的任何修改和補充，軟件都能夠進行自動標記和存檔。評委對某項報價有疑問時，可以查閱分析投標人的個性的補充是否合理。
4、開發工程量清單計價軟件及輔助詢價系統。
我站組織武漢建設工程造價信息中心開發了相配套的工程量清單計價軟件，該軟件具有制作工程量清單、編制標底、制作招投標文件進行報價分析、幫助企業生成內部不實之處以及與武漢建設工程造價信息網交換材料價格及造價信息等功能。
另外，軟件中建立了經濟評審輔助系統，能對所有投標的報價進行價格分析、對比，人、材、機價格能與現行市場市場價格庫連接，使專家評委在分析投標報價時，及時對比市場行情，為確定合理低價中標提供參考，同時也可以提供評審速度和質量。
軟件設計還考慮了與即將推出的工程造價管理平臺相連接，人工、材料、機械臺班的編碼采用國家標準十二位編碼，與現行的人工、材料、機械臺班價格庫聯接，可使招標人、投標人及時了解市場動態，合理確定工程報價，提高投標報價的質量和速度。同時還可以實現工程計價、招標、投標、評標、工程結算一體化管理，并為發布工程造價指數提供基礎數據。
三、工程量清單計價的評標、詢標方式
建立了一套與清單報價相適應的評標、詢標辦法，構建了兩種評標方法，即綜合評估法和經評審的最低投標價法。正式明確了攔標價的概念，明確規定攔標價是以現行定額為基礎，以當地造價部門發布的價格為參考計算的工程造價，這樣即可防止投標人哄抬報價，也可防止招標人壓低標底價的現象。這也是為了適應我國市場還不規范的實際情況采取的一種特殊措施。詢標是指評標過程中需要對投標書中有疑問的地方向投標人進行詢問的過程，可以局面詢問，也可以請投標人當面解答。不管采種那種方式都必須作好文字記錄，與評標資料一并存檔。
四、工程量清單的編制及投標報價
1、工程量清單編制
工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標代理，造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價高速的依據。
工程量清單是招標人或招標代理機構依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。工程量清單編制的主要內容與要求如下：
（1）工程量清單由封面簽署頁、工程量清單總編制說明和工程量清單三部分組成。
（2）編制說明包括編制依據，分部分項工程項目工作內容的補充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質量、產地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。
（3）工程量清單應按招標項目設計圖紙、招標文件要求和現行的工程量計算規則、項目劃分、計量單位的規定進行編制。
（4）分部分項工程項目名稱應使用規范術語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。
（5）按現行項目劃分規定，在工程量清單中列出建筑腳手架費、垂直運輸費、超高費、機械進出廠及安拆費等有關施工技術性措施費項目，另外還列出臨時設施費、趕工措施費、安全施工防護措施費、優質優價增強費等施工組織措施費項目。
（6）工程量清單應采用統一制式表格，計量單位執行工程是清單計量規則規定的單位標準，工程數量保留兩位小數。
