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淺談中國工程造價管理如何迎接入世的挑戰

發布時間:2014-02-25 共1頁

  我國已于2001年12月11日正式成為世界貿易組織(WTO)成員,這意味著我國將逐步融入世界開放的市場,面臨著機遇與挑戰。世界貿易組織的宗旨是通過推行市場開放、非歧視、公平貿易、權利與義務平衡等原則,達到推動世界貿易自由化的目標。按照世貿組織制訂的《服務貿易總協定》,建設業劃分在服務貿易領域。WTO規則的根本目的是解決各國市場準入問題,這種市場準入促使各國盡快納入全球經濟一體化系統,并遵守國際經濟合作活動規則。從這種意義上說,我國加入WTO后,對工程造價管理領域而言,所受到的最沖擊將是工程的計價、定價模式及方法。
  一、我國工程造價管理現狀
  我國工程造價管理模式最早借鑒前蘇聯的一套做法,以計劃經濟為主。隨著改革開放的發展,特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善,工程造價管理有了很的發展,已經形成了一門新興學科。1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,對學科的建設與發展起了重要作用,標志著該學科已發展成為一個獨立的、完整的學科體系
。經過十多年的發展,我國的工程造成價管理工作取得了一定的成績,但是,我國的工程造價管理與西方發達國家相比還有很差距,工程造價管理工作還存在許多問題有待解決,特別是加入WTO以后,這些問題顯得更為突出。其具體表現在: 
  1、目前,我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規則計算工程造價外,絕部分是按國內的工程定額計價、定價的。我國工程造價管理工作絕多數仍然停留在“三性一靜”(定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性)的基礎上,往往“四算”(估算、概算、預算、結算)分離,“三超”現象嚴重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。
  2、有關法律、法規不健全
  WTO組織強調依法辦事,盡管我國已經制定了與工程造價管理相關的法律、法規,但是由于各方面的原因,這些法律、法規還不夠健全。特別是加入WTO后,我國的法律仍然存在與WTO組織有關法律不符的地方。因此,加強行業立法,與國際慣例接軌已成當務之急。
  3、工程造價管理從業人員的素質有待提高
  目前,我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一,絕多數是專、電、函畢業,有的甚至還沒有專科文憑。雖然造價工程師執業資格考試已實施,目前取得證書的還不足1%。由此可見我國工程造價管理人員的綜合素質較低,很難適應入世后我國工程造價管理發展的需要。
  二、我國工程造價管理如何迎接入世的挑戰
  入世后,將會有量外資、獨資、合資、合作的建筑承包企業和工程造價咨詢企業進入我國市場,以其先進、優質、高效服務與我國業主、設計、施工企業競爭,并以其慣用的計價模式來示范影響我們。我國工程造價管理如何迎接挑戰,我認為應從以下幾方面入手.
  1、加快工程造價管理改革的步伐,力推行“工程量清單”計價辦法 
  目前我國部分地區仍采用定額計價模式,工程造價費用的構成還是以直接費或人工費為取費基礎,按照規定的費率計取,其實質是按直接費或人工費的小來分攤其他費用。就整個單位工程來講,規定的費率可以使承包商有相應的管理費用和利潤。但對不同的分部工程,同樣的費率就會使不同的分部工程的管理費用和利潤高低不一。這樣會限制行業的分工協作和專業化程度的提高,不利于分工協作,不利于工人專業技術水平的提高,同時也不利于企業管理水平、協調能力的提高。因此,應改變目前的造價費用構成和計費程序,將間接費等需要按照規定取費程序計取的費用,計入綜合單價中,同時,將實體性費用與措施性費用分開,以利于各企業采用較先進的技術和措施。2001年廣東省按著“統一計價規則,有效控制消耗量,徹底放開價格,正確引導企業自主報價,市場有序競爭形成價格”的指導思想進行了定額改革,實行工程量清單計價模式。采用工程量清單計價模式投標報價,可以鼓勵企業把自己最新的設備,先進技術、方法展現給業主,以最合理,最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。為適應市場的需要,造價管理部門應建立項目數據庫,加強工程造價信息的收集、處理和發布工作,及時公布人工、材料、機械的參考價格,依據市場狀況發布工程造價相關信息和指數,為施工單位填報綜合單價提供有效依據。
  2、加快法律、法規建設,與國際慣例接軌
  工程造價管理的改革目標是建立以市場形成價格為主的價格機制,推行“政府宏觀指導,企業自主報價,競爭形成價格,加強動態管理”。這幾年,通過“控制量,指導價,競爭費”的改革思路,形成了初步的市場經濟。市場經濟是法制經濟,市場中的各方行為要由法律規范。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施,相信中國建筑市場將越來越規范,
工程造價管理作為工程建設項目的一部分,應該積極貫徹這兩個法律。使我國工程造價管理走上法制化軌道。但是國家法律只能從宏觀上加以規范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定,因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設,與國際慣例全面接軌。工程建設全過程各環節各階段都要有具體的可操作的法律、法規制度可遵循,政府必須依法照章辦事,防止辦事人員行為不受約束,產生推諉、扯皮、腐敗等現象。對于建設過程中的建設單位、施工單位、設計單位、監理單位、咨詢單位的責、權、利,均應以法律的形式予以定位,在現有的各種規章和辦法的基礎上盡快制定法律或行政法規,如有違反將負相應的法律責任。我國加入WTO后,中國建筑業要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等,才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護。
  3、提高工程造價管理從業人員的綜合素質
  人才資源是第一資源,要在“入世”后參與國際市場競爭,必須擁有量掌握國際工程造價操作理論,技術綜合能力強,有涉外知識,能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質的外向型人才。因此要加強從業人員的繼續教育,通過舉行各種類型的培訓班等形式,完善從業人員知識結構,另外高等院校要擔負起培養國際化人才的重任,以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。還要力推行注冊造價師執業制度。注冊造價工程師1997年在全國九個省試點考試,1998年在全國考試。幾年來,已培養了一批注冊造價師,但是這部分人還不到整個工程造價管理80萬從業人員1%,離10%的目標還差得遠。因此,我們必須力推行注冊造價工程師執業制度,以培養更多的適應時代發展需要的高素質造價工程師。
  加入WTO,中國工程造價管理行業面臨著機遇與挑戰,我們要努力抓住機遇,去迎接挑戰。

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