試論造價工程師在工程量清單模式下評標定中的作用
發布時間：2014-02-25 共1頁
問題的提出：建設工程招標的目的，是在公開、公平、公正的環境下、通過競爭，為投資人確定一個合理的建筑成本，選擇一個技術先進，質量、安全、信譽等各方面有保障的承包企業。在招投標操作過程中，商務標是最重要的組成部分，工程合同價款的確定、工程量清單綜合單價的合理性分析、合同價款的調整方式、結算方式等因素，決定了招投標的效果，直接影響著投資人的投資效益。
過去那種傳統的定額計價模式，工程承發包合同中的商務標條款，容易受合同外第三方的不合理干預，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現在商務標評標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，很多評委只是交通、水利、工程建設、園林、設計勘查等專業的高級工程師，很少是既懂工程專業又懂造價專業的復合型專家，這樣，很難控制合理成本價，必然會出現低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是由于企業成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內判定其報價是否低于企業成本。業主一味地追求低價，投標人一味地追求先中標，于是出現了盲目投標，拼命壓價，惡性競爭，由此帶來的質量隱患及中途無法繼續施工的情況時常出現。鑒于上述情況，如何充分發揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
1簡述工程量清單計價的特點
工程量清單計價模式是招投標活動中更符合市場經濟要求的計價方式。編制人和投標人熟悉掌握工程量清單的編制內容和特點，是陜速、準確地確定投標報價的基礎。
1.1工程量清單的組成
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數量。分部分項工程量清單項目名稱的設置，一般考慮三個因素，(1)清單中的項目名稱；(2)清單中的項目特征；(3)擬建工程的實際情況。清單中的項目名稱為主體，考慮該項目的規模、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化，能夠反映影響工程造價的主要因素。
措施項目清單的編制一般考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全和施工企業的實際情況。示范文本中所提供的“措施項目一覽表”僅作為列項的參考。
其他項目清單的編制，招標人考慮預留金、材料購置費、其他費用，投標人一般考慮總承包服務費、零星工作費和其他費用。預留金主要考慮工程量清單漏項、有誤等引起的工程量增加，以及施工中的設計變更引起工程量的增加等。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容等直接影響其他清單中的具體內容。
1.2采用綜合單價法
每一個工程項目評標定標應有一名造價工程師參與，充分地發揮造價工程師的積極作用。目前的評標辦法，專家評委一般為5～7人，多數都是高級工程師，但既懂工程建設又懂工程造價的人很少，這就很難保證對商務標的評定做到公開、公平、公正和準確高效。如果每個項目評標定標有一名造價工程師參與，那么對工程項目商務標的評定，特別是對評審的市場價格、工程量清單(包括計算辦法)就有了可靠的保障，對低價惡性競標起到遏制作用。目前，有些地區已成功地建立了電子招標評標協商平臺，由計算機系統向專家評委提供合理成本價以供參考，但是相對比較落后的地區，由于財力有限，沒有能力建設電子協同平臺，以上做法不失為一個好的彌補辦法。
3.3在評標定標后
a．在合同審查備案時，中標單位應對合同進行認真地審查，特別是補充協議，最好委托造價咨詢單位或專職造價工程師進行審核把關。
b．無論是中標單位或未中標單位，應聘請或委托造價工程師對中標的經驗進行認真總結。對未中標的單位，應認真總結教訓，找出未中標的主要原因，如是否存在計算方法錯誤，是否套用市場價格有偏差，是否工程量清單有漏項，是否套用過高的利、費比率，是否存在各種措施費重復計算等等，以便在以后的投標中盡量避免。
4結束語
在工程量清單模式下，不管是業主還是承包方，或是建設行政管理部門，只要注重發揮造價工程師的作用，業主就會選擇一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、信譽有保障的承包方；行政管理部門就會創造一個公開、公正、公平的招標投標環境；承包方最直接的利益就是提高中標率，降低企業成本，增強企業的綜合競爭能力。
過去那種傳統的定額計價模式，工程承發包合同中的商務標條款，容易受合同外第三方的不合理干預，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現在商務標評標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，很多評委只是交通、水利、工程建設、園林、設計勘查等專業的高級工程師，很少是既懂工程專業又懂造價專業的復合型專家，這樣，很難控制合理成本價，必然會出現低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是由于企業成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內判定其報價是否低于企業成本。業主一味地追求低價，投標人一味地追求先中標，于是出現了盲目投標，拼命壓價，惡性競爭，由此帶來的質量隱患及中途無法繼續施工的情況時常出現。鑒于上述情況，如何充分發揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
1簡述工程量清單計價的特點
工程量清單計價模式是招投標活動中更符合市場經濟要求的計價方式。編制人和投標人熟悉掌握工程量清單的編制內容和特點，是陜速、準確地確定投標報價的基礎。
1.1工程量清單的組成
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數量。分部分項工程量清單項目名稱的設置，一般考慮三個因素，(1)清單中的項目名稱；(2)清單中的項目特征；(3)擬建工程的實際情況。清單中的項目名稱為主體，考慮該項目的規模、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化，能夠反映影響工程造價的主要因素。
措施項目清單的編制一般考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全和施工企業的實際情況。示范文本中所提供的“措施項目一覽表”僅作為列項的參考。
其他項目清單的編制，招標人考慮預留金、材料購置費、其他費用，投標人一般考慮總承包服務費、零星工作費和其他費用。預留金主要考慮工程量清單漏項、有誤等引起的工程量增加，以及施工中的設計變更引起工程量的增加等。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容等直接影響其他清單中的具體內容。
1.2采用綜合單價法
每一個工程項目評標定標應有一名造價工程師參與，充分地發揮造價工程師的積極作用。目前的評標辦法，專家評委一般為5～7人，多數都是高級工程師，但既懂工程建設又懂工程造價的人很少，這就很難保證對商務標的評定做到公開、公平、公正和準確高效。如果每個項目評標定標有一名造價工程師參與，那么對工程項目商務標的評定，特別是對評審的市場價格、工程量清單(包括計算辦法)就有了可靠的保障，對低價惡性競標起到遏制作用。目前，有些地區已成功地建立了電子招標評標協商平臺，由計算機系統向專家評委提供合理成本價以供參考，但是相對比較落后的地區，由于財力有限，沒有能力建設電子協同平臺，以上做法不失為一個好的彌補辦法。
3.3在評標定標后
a．在合同審查備案時，中標單位應對合同進行認真地審查，特別是補充協議，最好委托造價咨詢單位或專職造價工程師進行審核把關。
b．無論是中標單位或未中標單位，應聘請或委托造價工程師對中標的經驗進行認真總結。對未中標的單位，應認真總結教訓，找出未中標的主要原因，如是否存在計算方法錯誤，是否套用市場價格有偏差，是否工程量清單有漏項，是否套用過高的利、費比率，是否存在各種措施費重復計算等等，以便在以后的投標中盡量避免。
4結束語
在工程量清單模式下，不管是業主還是承包方，或是建設行政管理部門，只要注重發揮造價工程師的作用，業主就會選擇一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、信譽有保障的承包方；行政管理部門就會創造一個公開、公正、公平的招標投標環境；承包方最直接的利益就是提高中標率，降低企業成本，增強企業的綜合競爭能力。
