淺談新形勢下建筑市場的發展
發布時間：2012-07-25 共1頁
建設部部長汪光燾日前在中英建筑企業管理專題報告會上說，今后一個時期，中國建筑業將面臨著新的發展機遇。中國政府將通過實施一系列的政策措施，積極推動建筑企業的改革和發展，同時大力整頓和規范建筑市場，為建筑企業的發展創造一個更加公平、透明的競爭環境。汪光燾說，目前，中國城鎮化水平只有37.7％。今后中國城鎮化建設步伐將進一步加快。按照中國的發展戰略，今后大量的農業人口將涌向城市，每年將新增城市人口1400萬。除了大城市，還會有一批中小城市得到繁榮發展。今后一段時間，中國經濟仍將以7％左右的速度持續、穩定地增長，固定資產投資將會不斷增加。加入世貿組織的中國，今后3到5年內，還將逐步開放建筑市場。中國加入世貿組織后，其絕大多數投資領域將逐步放開，外商和國內非公有制投資的法制、政府環境也會進一步改善。北京申辦2008年奧運會成功后，將啟動大量的建設項目，所有這些都為中國建筑業帶來新的更大的發展空間和美好前景。據悉，在上個世紀90年代，中國共完成固定資產投資總額202841.5億元人民幣，平均年增長23.l％。去年完成固定資產額36898億元。
在當前有形建筑市場面臨新的情況下，對有形建筑市場存在的必要性和下一步的發展進行理論探討和實踐總結有非常重要的作用和價值。首先我們來看一下國際建筑市場的發展隨著東亞經濟奇跡般的快速發展，過去三大國際建筑市場（歐、美、日）已發展成為九十年代的四大國際建筑市場（歐、美、日、亞洲）。八十年代，日本的建設投資是世界最高的，形成美、歐、日三大建筑市場。進入九十年代以后，日本的泡沫經濟崩潰，進入了長時期的不景氣狀態，美國則擺脫了不景氣狀態，進入了經濟發展時期；歐洲成立了歐洲聯盟，形成了巨大的國際市場。同時，東亞的經濟迅速發展，從ASEAN（東南亞國家聯盟）擴大到中國、越南、印度，已經成為牽動世界經濟的巨大力量，因此，從九十年代中期起形成了歐、美、日、亞洲四大國際建筑市場。亞洲的建設投資（包括日本）大約相當于美國和歐洲建設投資的總合，即亞洲是世界最大的建筑市場，引導亞洲建筑市場的是東亞，而其中心是中國。東亞地區建設需求之所以會增加，主要是因為八十年代后半期以后，先進國家對該地區的投資有所加大，而且該地區自己的直接投資也有所增加。東亞地區的引進外資額，在1993年以后，占世界對發展中國家的投資總額的60％左右，而中國一個國家就大約占40％。1993年以后，中國是僅次于美國的世界第二位的外資引進國家。外國投資人部分是對工廠（主要是化工、鋼鐵）、商業設施和辦公大樓等的建設，以及交通、電力、通訊，機場、上下水道等基礎設施的投資，從而帶來建筑市場的大繁榮。采集者退散
結合當前建筑行業的具體情況，針對我國建筑市場在社會主義市場經濟體制中所顯現的特點、經濟關系，筆者對中國建筑市場發展的淺談幾點看法，以期拋磚引玉。
經濟的全球化是當前世界經濟發展的總趨勢，而我們國家加入了WTO，加速了我國融入世界經濟一體化的進程；我國社會主義市場經濟體制已經基本建立，需要進一步的完善和規范，建筑市場秩序是整頓和規范的重點之一；要堅持以公有制為主體，堅持國有經濟的控制力和主導地位，關鍵在于改變公有制的實現形式。我國選擇了社會主義市場化取向的改革，那么，大力發展非公有制經濟就是一種歷史的必然。而這個領域里國企改革的任務還很繁重。因此，我們可以這樣概括：現在，乃至今后相當長的一個時期，我國建筑市場的一個基本走向是：市場進一步的國際化、規范化，市場主體的進一步多元化。那么，這種基本態勢，對我們建筑業和企業具體有那些方面的影響呢？我認為主要有以下幾方面：
（一）今后一段時期，我國投資建設規模的總體趨勢不是減小而是擴大，這種趨勢，為建筑業的發展帶來了機遇。首先，我國加入 WTO，進一步擴大開放，很多行業和領域要取消或者放寬外商投資規模的限制，形成了我國整體范圍內的對外開放格局。所有這些都必然會吸引更多的外商投資。其次，我們正面臨整個國民經濟結構的調整，給城市化進程的加快發展帶來很大壓力，在這種情況下，我們的城鎮及其基礎建設的需求是大量的，這種情況下，我們的建設和投資規模出現一個上升的趨勢。三是中國要真正發展成一個后工業國家，時間還不會太快，因為我們目前的市場化率只有37％。因此我認為中國建筑業離好時光還有20、30年。
（二）國內外市場的一體化，為我們開拓國際承包市場提供了機遇。改革開放以來，我國建筑業在國際承包市場上有了長足的進展。從美國《工程新聞紀錄》披露的2000年的情況看，全球 225家最大的企業中，我們有 34家，但是我們的規模還不大，34家合起來只有48億美元，只及排名第一的德國霍克蒂夫公司的一半。當然，也正因為小，所以我們還有潛力和發展余地。WTO以后，成員國家就沒有理由，起碼不能明目張膽的把我們拒之門外，工程信息可以共享。各國關稅的降低對降低我們的成本，帶動設備材料的出口，都是有利的。再加上國內外市場一體化以后，我們在境內就能與國際上的建筑業同行打交道，了解國際上的工程擔保的一些通行做法，學習國際同行的先進管理經驗，這對我們盡快適應國際市場；增強工程總承包的能力是有好處的。而且在這期間，國家鼓勵走出去，提出了要實施走出去的戰略，在多方面為我們的企業進入國際市場，包括建筑施工企業進入國際市場創造了條件。綜上所述，建筑市場的這種取向，對于我們今后更多的進入國際市場參與競爭，提供了一個好的機遇。
（三）建筑市場的環境將逐步好轉。目前建筑市場存在問題較多，但總趨勢是朝著不斷健全、不斷完善、進一步規范的方向走。國家加強了對市場準入的管理，特別是對市場清出的管理。如果我們真正把資質管理的規定，或者說市場準入的這一套管理辦法落實下來，對于我們全行業調控總量，優化結構，使市場競爭的供求雙方基本趨于平衡是有利的。如果這種態勢形成，對我們整個行業的發展也是有利的。再比如，在目前建筑市場中，業主的行為不規范，是引發我們建筑市場不規范行為的重要原因。幾年的大檢查都說明，在我們所檢查到的市場不規范行為當中，80％以上是業主，是建設單位。其中兩大類業主是比較集中的，一個是政府工程的業主，一個是房地產開發商業主。因此，我們正在積極研究推進實行政府工程的兩類管理模式，一是政府工程由專家組成的常設機構來管理，改變目前搞一個工程組織一個基建部的做法，從根本上來規范這個領域的業主市場行為；另一方面，房地產市場已經成為重點整頓的領域之一，房地產開發市場要進一步整頓和規范，對于規范這些開發商的行為也是有好處的。還有，現在建設部和有關方面正在積極的研究，推行工程的風險管理制度，包括工程的履約擔保制度，工程質量和安全的保險制度。如果能把這一制度建立起來，逐步完善，在市場中形成這種機制，使得市場的各方主體從關心自己的物質利益出發，自覺規范自己的行為，遵守市場各項規則，這些對于我們更好的規范建筑市場將起到很好的作用。從政府的工作來看，現在乃至今后，要花很大的工夫，從立法到建制，到對市場的從嚴管理，都在千方百計完善市場、規范市場，為建筑企業提供一個良好的市場環境、政策環境，這是一個總的趨勢，是一個好的趨勢。
（四）建筑行業加入WTO存在機遇和挑戰。入世的有利影響集中體現在建筑市場及競爭機制的規范和建立上。隨著我國正式納入世界經濟一體化范圍的進程，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大的提高我國的建筑資源配置效率，帶動相關產業的發展。一方面，WTO除了對我國經濟產生影響之外，它甚至會對我國的政治體制產生影響，最有利的特征是將促進我國經濟體系和政治體制的變革，從外至內的推動我國各方面的市場化進程，包括建筑市場的規范化進程。比如 WTO對我國的經濟管理體制、政企分開、提高政府決策和行為的透明度、法治、部門壟斷等提出了相應要求，我國政府在這方面也作了一定程度的承諾，這必將會對我國經濟的良性發展起到積極的作用。另一方面，加入世貿組織將會從相當程度上增強外資信心，有利于我國國內建筑市場的發展和活躍。國際承包商的先進的管理理念和技術應用也會進入中國，對國內建筑企業起到一定的帶動作用，不僅促使國內建筑企業向技術密集型轉變和向國際化發展，而且將大大促進國內建筑企業走向國際市場，擴大市場份額。顯然中國加入WTO對于建筑行業來說是機遇與挑戰并存，關鍵是如何尋找相應的對策。就目前而言，我們建議從以下幾個方面入手尋找解決的途徑：1．加快實施建筑企業的專業化改組與改造，營造不同層次的經營競爭實體。應盡快把許多層次較低的企業改組成按建筑設計或施工要求而形成的專業化企業。在有條件的大企業中選擇和支持成立少數龍頭總承包型企業作為抵御國外競爭的建筑業航空母艦。2．分層次分階段的優化社會生產要素，以專業化協作促進生產方式和生產觀念的變革，增強國內建筑企業的整體競爭實力。3．加快架構適應國際競爭要求的企業經營管理體系。在改制改組過程中，應與現代管理模式的建立相結合，包括，建立國際通行的質量管理體系，環保管理體系及安全管理體系，并以這三大體系為核心有機的構建出協調運作的建筑企業的現代管理模式。特別應改進項目施工和管理的方式，以項目的集約經營確保
企業的競爭實力。同時應從觀念和程序上切實按照國際慣例的要求進行運作，理順各級關系，提高工作效率。加強建筑企業與國外大承包商合作提前適應國外承包商的經營模式。從承包方式、融資渠道、管理程度等方面與國際大承包商相對接，學習和研究他們的先進經驗，熟悉競爭規則，增強急迫感，提高競爭力，盡快構筑出適應國際競爭環境的中國建筑業的架構。
（五）有形建筑市場是建筑市場發展到一定程度的必然產物。市場經濟中的市場概念分為兩類，一類是指商品交換的場所，也就是有形市場或稱狹義的市場；另一類是指交換關系的綜合體，也就是無形市場或稱廣義的市場。市場從其發展的角度看，從無形到有形是一種時代進步，在一定階段和一定程度上解決了交易活動范圍小，交易對象少等問題。但隨著經濟的發展，特別是各種穩定交換關系的建立和現代化信息通訊手段進步等因素，商品的交換、流通已不需要買賣雙方在有形的市場中實現，完全可以通過場外的交易活動來達到目的。這也正是不少人反對成立有形建筑市場的最根本的出發點。但我們也應看到，由于我國市場經濟總體尚不夠發達和健全，在相當長的一段時間內，建筑市場中多方參與，大、中、小企業并存，市場透明度不高和信息交流不暢等現象依然存在，除了個別實力較強的企業有可能建立自己穩定的市場網絡外，大部分中小企業迫切需要尋找一種有效的載體作為其進行市場交易、獲取信息的渠道和平臺，迫切需要依靠一個合適的市場來尋找合作伙伴進行交易。同時一些計劃經濟時代的建筑企業集團在市場經濟的轉軌過程中正在逐步進行轉制，大量民營企業正在迅速發展，市場的分散程度很大。這樣的企業結構強烈要求建立一種組織對這些企業的產品進行集散，對信息進行收集和發布。而舊有的行業形態已無法適應現有市場經濟發展的需要，單打獨斗形式的企業經營模式不能完全適應今后市場經濟的發展，在這樣的情況下，必須建立一種有集約分散物流、人流、資金流、信息流的功能，且與中國目前經濟發展水平、經濟結構特點以及人們的交易習慣相適應的市場形式，這種形式的最佳體現就是有形建筑市場。市場打開了，競爭對手多了，競爭對手強了，我們不能停留在原有的管理水平，我們要成為市場競爭中強者。就需要不斷的努力，學習先進的經驗，放眼世界，完善自我。來
在和今后一個比較長的時期，是我們建筑業發展的好的時機，我們面臨著很多好的機遇，同時確實也面臨著嚴峻的挑戰。在競爭的市場上，在市場經濟過程中，有的企業興旺了、發達了，有的企業衰落了甚至倒閉了，這都是正常現象。所以，我們企業自己要抓住機遇，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，強化管理，來推動企業發展，從而推進整個行業的發展。
在當前有形建筑市場面臨新的情況下，對有形建筑市場存在的必要性和下一步的發展進行理論探討和實踐總結有非常重要的作用和價值。首先我們來看一下國際建筑市場的發展隨著東亞經濟奇跡般的快速發展，過去三大國際建筑市場（歐、美、日）已發展成為九十年代的四大國際建筑市場（歐、美、日、亞洲）。八十年代，日本的建設投資是世界最高的，形成美、歐、日三大建筑市場。進入九十年代以后，日本的泡沫經濟崩潰，進入了長時期的不景氣狀態，美國則擺脫了不景氣狀態，進入了經濟發展時期；歐洲成立了歐洲聯盟，形成了巨大的國際市場。同時，東亞的經濟迅速發展，從ASEAN（東南亞國家聯盟）擴大到中國、越南、印度，已經成為牽動世界經濟的巨大力量，因此，從九十年代中期起形成了歐、美、日、亞洲四大國際建筑市場。亞洲的建設投資（包括日本）大約相當于美國和歐洲建設投資的總合，即亞洲是世界最大的建筑市場，引導亞洲建筑市場的是東亞，而其中心是中國。東亞地區建設需求之所以會增加，主要是因為八十年代后半期以后，先進國家對該地區的投資有所加大，而且該地區自己的直接投資也有所增加。東亞地區的引進外資額，在1993年以后，占世界對發展中國家的投資總額的60％左右，而中國一個國家就大約占40％。1993年以后，中國是僅次于美國的世界第二位的外資引進國家。外國投資人部分是對工廠（主要是化工、鋼鐵）、商業設施和辦公大樓等的建設，以及交通、電力、通訊，機場、上下水道等基礎設施的投資，從而帶來建筑市場的大繁榮。采集者退散
結合當前建筑行業的具體情況，針對我國建筑市場在社會主義市場經濟體制中所顯現的特點、經濟關系，筆者對中國建筑市場發展的淺談幾點看法，以期拋磚引玉。
經濟的全球化是當前世界經濟發展的總趨勢，而我們國家加入了WTO，加速了我國融入世界經濟一體化的進程；我國社會主義市場經濟體制已經基本建立，需要進一步的完善和規范，建筑市場秩序是整頓和規范的重點之一；要堅持以公有制為主體，堅持國有經濟的控制力和主導地位，關鍵在于改變公有制的實現形式。我國選擇了社會主義市場化取向的改革，那么，大力發展非公有制經濟就是一種歷史的必然。而這個領域里國企改革的任務還很繁重。因此，我們可以這樣概括：現在，乃至今后相當長的一個時期，我國建筑市場的一個基本走向是：市場進一步的國際化、規范化，市場主體的進一步多元化。那么，這種基本態勢，對我們建筑業和企業具體有那些方面的影響呢？我認為主要有以下幾方面：
（一）今后一段時期，我國投資建設規模的總體趨勢不是減小而是擴大，這種趨勢，為建筑業的發展帶來了機遇。首先，我國加入 WTO，進一步擴大開放，很多行業和領域要取消或者放寬外商投資規模的限制，形成了我國整體范圍內的對外開放格局。所有這些都必然會吸引更多的外商投資。其次，我們正面臨整個國民經濟結構的調整，給城市化進程的加快發展帶來很大壓力，在這種情況下，我們的城鎮及其基礎建設的需求是大量的，這種情況下，我們的建設和投資規模出現一個上升的趨勢。三是中國要真正發展成一個后工業國家，時間還不會太快，因為我們目前的市場化率只有37％。因此我認為中國建筑業離好時光還有20、30年。
（二）國內外市場的一體化，為我們開拓國際承包市場提供了機遇。改革開放以來，我國建筑業在國際承包市場上有了長足的進展。從美國《工程新聞紀錄》披露的2000年的情況看，全球 225家最大的企業中，我們有 34家，但是我們的規模還不大，34家合起來只有48億美元，只及排名第一的德國霍克蒂夫公司的一半。當然，也正因為小，所以我們還有潛力和發展余地。WTO以后，成員國家就沒有理由，起碼不能明目張膽的把我們拒之門外，工程信息可以共享。各國關稅的降低對降低我們的成本，帶動設備材料的出口，都是有利的。再加上國內外市場一體化以后，我們在境內就能與國際上的建筑業同行打交道，了解國際上的工程擔保的一些通行做法，學習國際同行的先進管理經驗，這對我們盡快適應國際市場；增強工程總承包的能力是有好處的。而且在這期間，國家鼓勵走出去，提出了要實施走出去的戰略，在多方面為我們的企業進入國際市場，包括建筑施工企業進入國際市場創造了條件。綜上所述，建筑市場的這種取向，對于我們今后更多的進入國際市場參與競爭，提供了一個好的機遇。
（三）建筑市場的環境將逐步好轉。目前建筑市場存在問題較多，但總趨勢是朝著不斷健全、不斷完善、進一步規范的方向走。國家加強了對市場準入的管理，特別是對市場清出的管理。如果我們真正把資質管理的規定，或者說市場準入的這一套管理辦法落實下來，對于我們全行業調控總量，優化結構，使市場競爭的供求雙方基本趨于平衡是有利的。如果這種態勢形成，對我們整個行業的發展也是有利的。再比如，在目前建筑市場中，業主的行為不規范，是引發我們建筑市場不規范行為的重要原因。幾年的大檢查都說明，在我們所檢查到的市場不規范行為當中，80％以上是業主，是建設單位。其中兩大類業主是比較集中的，一個是政府工程的業主，一個是房地產開發商業主。因此，我們正在積極研究推進實行政府工程的兩類管理模式，一是政府工程由專家組成的常設機構來管理，改變目前搞一個工程組織一個基建部的做法，從根本上來規范這個領域的業主市場行為；另一方面，房地產市場已經成為重點整頓的領域之一，房地產開發市場要進一步整頓和規范，對于規范這些開發商的行為也是有好處的。還有，現在建設部和有關方面正在積極的研究，推行工程的風險管理制度，包括工程的履約擔保制度，工程質量和安全的保險制度。如果能把這一制度建立起來，逐步完善，在市場中形成這種機制，使得市場的各方主體從關心自己的物質利益出發，自覺規范自己的行為，遵守市場各項規則，這些對于我們更好的規范建筑市場將起到很好的作用。從政府的工作來看，現在乃至今后，要花很大的工夫，從立法到建制，到對市場的從嚴管理，都在千方百計完善市場、規范市場，為建筑企業提供一個良好的市場環境、政策環境，這是一個總的趨勢，是一個好的趨勢。
（四）建筑行業加入WTO存在機遇和挑戰。入世的有利影響集中體現在建筑市場及競爭機制的規范和建立上。隨著我國正式納入世界經濟一體化范圍的進程，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大的提高我國的建筑資源配置效率，帶動相關產業的發展。一方面，WTO除了對我國經濟產生影響之外，它甚至會對我國的政治體制產生影響，最有利的特征是將促進我國經濟體系和政治體制的變革，從外至內的推動我國各方面的市場化進程，包括建筑市場的規范化進程。比如 WTO對我國的經濟管理體制、政企分開、提高政府決策和行為的透明度、法治、部門壟斷等提出了相應要求，我國政府在這方面也作了一定程度的承諾，這必將會對我國經濟的良性發展起到積極的作用。另一方面，加入世貿組織將會從相當程度上增強外資信心，有利于我國國內建筑市場的發展和活躍。國際承包商的先進的管理理念和技術應用也會進入中國，對國內建筑企業起到一定的帶動作用，不僅促使國內建筑企業向技術密集型轉變和向國際化發展，而且將大大促進國內建筑企業走向國際市場，擴大市場份額。顯然中國加入WTO對于建筑行業來說是機遇與挑戰并存，關鍵是如何尋找相應的對策。就目前而言，我們建議從以下幾個方面入手尋找解決的途徑：1．加快實施建筑企業的專業化改組與改造，營造不同層次的經營競爭實體。應盡快把許多層次較低的企業改組成按建筑設計或施工要求而形成的專業化企業。在有條件的大企業中選擇和支持成立少數龍頭總承包型企業作為抵御國外競爭的建筑業航空母艦。2．分層次分階段的優化社會生產要素，以專業化協作促進生產方式和生產觀念的變革，增強國內建筑企業的整體競爭實力。3．加快架構適應國際競爭要求的企業經營管理體系。在改制改組過程中，應與現代管理模式的建立相結合，包括，建立國際通行的質量管理體系，環保管理體系及安全管理體系，并以這三大體系為核心有機的構建出協調運作的建筑企業的現代管理模式。特別應改進項目施工和管理的方式，以項目的集約經營確保
企業的競爭實力。同時應從觀念和程序上切實按照國際慣例的要求進行運作，理順各級關系，提高工作效率。加強建筑企業與國外大承包商合作提前適應國外承包商的經營模式。從承包方式、融資渠道、管理程度等方面與國際大承包商相對接，學習和研究他們的先進經驗，熟悉競爭規則，增強急迫感，提高競爭力，盡快構筑出適應國際競爭環境的中國建筑業的架構。
（五）有形建筑市場是建筑市場發展到一定程度的必然產物。市場經濟中的市場概念分為兩類，一類是指商品交換的場所，也就是有形市場或稱狹義的市場；另一類是指交換關系的綜合體，也就是無形市場或稱廣義的市場。市場從其發展的角度看，從無形到有形是一種時代進步，在一定階段和一定程度上解決了交易活動范圍小，交易對象少等問題。但隨著經濟的發展，特別是各種穩定交換關系的建立和現代化信息通訊手段進步等因素，商品的交換、流通已不需要買賣雙方在有形的市場中實現，完全可以通過場外的交易活動來達到目的。這也正是不少人反對成立有形建筑市場的最根本的出發點。但我們也應看到，由于我國市場經濟總體尚不夠發達和健全，在相當長的一段時間內，建筑市場中多方參與，大、中、小企業并存，市場透明度不高和信息交流不暢等現象依然存在，除了個別實力較強的企業有可能建立自己穩定的市場網絡外，大部分中小企業迫切需要尋找一種有效的載體作為其進行市場交易、獲取信息的渠道和平臺，迫切需要依靠一個合適的市場來尋找合作伙伴進行交易。同時一些計劃經濟時代的建筑企業集團在市場經濟的轉軌過程中正在逐步進行轉制，大量民營企業正在迅速發展，市場的分散程度很大。這樣的企業結構強烈要求建立一種組織對這些企業的產品進行集散，對信息進行收集和發布。而舊有的行業形態已無法適應現有市場經濟發展的需要，單打獨斗形式的企業經營模式不能完全適應今后市場經濟的發展，在這樣的情況下，必須建立一種有集約分散物流、人流、資金流、信息流的功能，且與中國目前經濟發展水平、經濟結構特點以及人們的交易習慣相適應的市場形式，這種形式的最佳體現就是有形建筑市場。市場打開了，競爭對手多了，競爭對手強了，我們不能停留在原有的管理水平，我們要成為市場競爭中強者。就需要不斷的努力，學習先進的經驗，放眼世界，完善自我。來
在和今后一個比較長的時期，是我們建筑業發展的好的時機，我們面臨著很多好的機遇，同時確實也面臨著嚴峻的挑戰。在競爭的市場上，在市場經濟過程中，有的企業興旺了、發達了，有的企業衰落了甚至倒閉了，這都是正常現象。所以，我們企業自己要抓住機遇，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，強化管理，來推動企業發展，從而推進整個行業的發展。
