造價工程清單計價模式（一）
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
一、構(gòu)建工程量清單計價體系的基本思路
1、采用國際通行作法構(gòu)建整體框架，在四個方面與國際通行做法相統(tǒng)一，即統(tǒng)一用工程量清單計算，統(tǒng)一用綜合單價報價，統(tǒng)一計價表格形式，統(tǒng)一用科學(xué)規(guī)則對項目進行劃分。
2、在三個方面與國內(nèi)現(xiàn)行定額相結(jié)合，即在項目劃分、項目編碼、計算規(guī)則、計算標準與現(xiàn)行定額相結(jié)合。這樣整體構(gòu)建，即做到了與國際接軌，又不脫離國內(nèi)企業(yè)十分熟悉了的定額計價模式，便于理解和操作，從而實現(xiàn)國家關(guān)于工程計價改革即與國際接軌，又與國內(nèi)現(xiàn)行定額接軌的改革思路。
3、人工、材料、機械臺班編碼采用國家標準十二位編碼，與現(xiàn)行人工、材料、機械臺班價格庫聯(lián)通，可使招標人、投標人及時了解市場動態(tài)，合理確定工程報價。
4、以全國統(tǒng)一消耗定額標準為主導(dǎo)，編制統(tǒng)一的工料機消耗定額，編制過程中注意把握以下幾個原則：
（1）由于建筑業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，新材料、新工藝、新機械的應(yīng)用，定額子目的工料機構(gòu)成和消耗水平實際上是處于相對變化之中，定額管理部門允許高速定額含量，使之較為準確地反映行業(yè)的先進水平，以激勵先進生產(chǎn)發(fā)展。
1、在工程量清單計價體系中工程價格的組成分為三大部分，即：成本（直接費、間接費）、 稅金。
清單項目的綜合單價只包括直接費、間接費（不含施工技術(shù)措施費、施工組織措施費）和利潤，不包括風險金和稅金，風險金和另行計算。
上述工程價格的組成，有利于招標人和投標人進行成本分析，為合理確定工程造價提供了較清晰的參考數(shù)據(jù)。
2、構(gòu)建了一整套工程量清單計價表格。
工程量清單計價體系共由15個表格組成，分別為：
（1）工程量清單總說明；
（2）投標總價；
（3）單位工程報價匯總表；
（4）單位工程計價程序表；
（5）發(fā)包方指定項目清單；
（6）施工技術(shù)措施項目清單；
（7）施工組織措施項目清單；
（8）建筑工程分部工程項目匯總表；
（9）一般項目工程量清單；
（10）計日工報價表；
（11）主要材料報價表；
（12）主要機械報價表；
（13）清單項目綜合單價分析表；
（14）清單項目工料機分析表；
（15）主要材料需求數(shù)量表。
這15個表格能夠充分反映工程計價的全過程，特別是綜合單價分析表、工料機分析表由計算機自動生成數(shù)據(jù)，可為投標人和評標委員會分析報價是否合理，提供詳細的數(shù)據(jù)分析。
3、定額運用的研究。
目前國內(nèi)有兩種趨勢，一種是推行含量定額，另一種是推行全費用定額，我們認為這兩種方式都是在現(xiàn)行定額，的基礎(chǔ)上高速的，沒有實質(zhì)性的改變。因此我們在構(gòu)建的清單計價體系中，沒有重新構(gòu)建含量定額或全費用定額，而是在微機上采用開放管理方式來解決定額運用問題，實行含量、價格都放開。施工企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況修改、補充子目、含量和價格。這樣就是基于以下幾點考慮：
一是國家定額中的含量是多年經(jīng)驗的積累，沒有必要去作大的高速，或是重新構(gòu)建含量定額，個別需要高速的可由施工企業(yè)自己調(diào)整。
二是有利于施工企業(yè)構(gòu)建適合本企業(yè)的投標報價系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WTO后，國內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，國內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的企業(yè)定額，一下子完全拋棄現(xiàn)行國家定額，實際操作起來十分困難。
三是有利于充分利用現(xiàn)行定額分析投標報價的合理性。投標人對現(xiàn)行定額的任何修改和補充，軟件都能夠進行自動標記和存檔。評委對某項報價有疑問時，可以查閱分析投標人的個性的補充是否合理。
4、開發(fā)工程量清單計價軟件及輔助詢價系統(tǒng)。
我站組織武漢建設(shè)工程造價信息中心開發(fā)了相配套的工程量清單計價軟件，該軟件具有制作工程量清單、編制標底、制作招投標文件進行報價分析、幫助企業(yè)生成內(nèi)部不實之處以及與武漢建設(shè)工程造價信息網(wǎng)交換材料價格及造價信息等功能。
另外，軟件中建立了經(jīng)濟評審輔助系統(tǒng)，能對所有投標的報價進行價格分析、對比，人、材、機價格能與現(xiàn)行市場市場價格庫連接，使專家評委在分析投標報價時，及時對比市場行情，為確定合理低價中標提供參考，同時也可以提供評審速度和質(zhì)量。 采集者退散
軟件設(shè)計還考慮了與即將推出的工程造價管理平臺相連接，人工、材料、機械臺班的編碼采用國家標準十二位編碼，與現(xiàn)行的人工、材料、機械臺班價格庫聯(lián)接，可使招標人、投標人及時了解市場動態(tài)，合理確定工程報價，提高投標報價的質(zhì)量和速度。同時還可以實現(xiàn)工程計價、招標、投標、評標、工程結(jié)算一體化管理，并為發(fā)布工程造價指數(shù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、工程量清單計價的評標、詢標方式
建立了一套與清單報價相適應(yīng)的評標、詢標辦法，構(gòu)建了兩種評標方法，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。正式明確了攔標價的概念，明確規(guī)定攔標價是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的價格為參考計算的工程造價，這樣即可防止投標人哄抬報價，也可防止招標人壓低標底價的現(xiàn)象。這也是為了適應(yīng)我國市場還不規(guī)范的實際情況采取的一種特殊措施。詢標是指評標過程中需要對投標書中有疑問的地方向投標人進行詢問的過程，可以局面詢問，也可以請投標人當面解答。不管采種那種方式都必須作好文字記錄，與評標資料一并存檔。
1、采用國際通行作法構(gòu)建整體框架，在四個方面與國際通行做法相統(tǒng)一，即統(tǒng)一用工程量清單計算，統(tǒng)一用綜合單價報價，統(tǒng)一計價表格形式，統(tǒng)一用科學(xué)規(guī)則對項目進行劃分。
2、在三個方面與國內(nèi)現(xiàn)行定額相結(jié)合，即在項目劃分、項目編碼、計算規(guī)則、計算標準與現(xiàn)行定額相結(jié)合。這樣整體構(gòu)建，即做到了與國際接軌，又不脫離國內(nèi)企業(yè)十分熟悉了的定額計價模式，便于理解和操作，從而實現(xiàn)國家關(guān)于工程計價改革即與國際接軌，又與國內(nèi)現(xiàn)行定額接軌的改革思路。
3、人工、材料、機械臺班編碼采用國家標準十二位編碼，與現(xiàn)行人工、材料、機械臺班價格庫聯(lián)通，可使招標人、投標人及時了解市場動態(tài)，合理確定工程報價。
4、以全國統(tǒng)一消耗定額標準為主導(dǎo)，編制統(tǒng)一的工料機消耗定額，編制過程中注意把握以下幾個原則：
（1）由于建筑業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，新材料、新工藝、新機械的應(yīng)用，定額子目的工料機構(gòu)成和消耗水平實際上是處于相對變化之中，定額管理部門允許高速定額含量，使之較為準確地反映行業(yè)的先進水平，以激勵先進生產(chǎn)發(fā)展。
1、在工程量清單計價體系中工程價格的組成分為三大部分，即：成本（直接費、間接費）、 稅金。
清單項目的綜合單價只包括直接費、間接費（不含施工技術(shù)措施費、施工組織措施費）和利潤，不包括風險金和稅金，風險金和另行計算。
上述工程價格的組成，有利于招標人和投標人進行成本分析，為合理確定工程造價提供了較清晰的參考數(shù)據(jù)。
2、構(gòu)建了一整套工程量清單計價表格。
工程量清單計價體系共由15個表格組成，分別為：
（1）工程量清單總說明；
（2）投標總價；
（3）單位工程報價匯總表；
（4）單位工程計價程序表；
（5）發(fā)包方指定項目清單；
（6）施工技術(shù)措施項目清單；
（7）施工組織措施項目清單；
（8）建筑工程分部工程項目匯總表；
（9）一般項目工程量清單；
（10）計日工報價表；
（11）主要材料報價表；
（12）主要機械報價表；
（13）清單項目綜合單價分析表；
（14）清單項目工料機分析表；
（15）主要材料需求數(shù)量表。
這15個表格能夠充分反映工程計價的全過程，特別是綜合單價分析表、工料機分析表由計算機自動生成數(shù)據(jù)，可為投標人和評標委員會分析報價是否合理，提供詳細的數(shù)據(jù)分析。
3、定額運用的研究。
目前國內(nèi)有兩種趨勢，一種是推行含量定額，另一種是推行全費用定額，我們認為這兩種方式都是在現(xiàn)行定額，的基礎(chǔ)上高速的，沒有實質(zhì)性的改變。因此我們在構(gòu)建的清單計價體系中，沒有重新構(gòu)建含量定額或全費用定額，而是在微機上采用開放管理方式來解決定額運用問題，實行含量、價格都放開。施工企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況修改、補充子目、含量和價格。這樣就是基于以下幾點考慮：
一是國家定額中的含量是多年經(jīng)驗的積累，沒有必要去作大的高速，或是重新構(gòu)建含量定額，個別需要高速的可由施工企業(yè)自己調(diào)整。
二是有利于施工企業(yè)構(gòu)建適合本企業(yè)的投標報價系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WTO后，國內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，也是國家推行工程量清單計價模式面臨的難點問題，國內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的企業(yè)定額，一下子完全拋棄現(xiàn)行國家定額，實際操作起來十分困難。
三是有利于充分利用現(xiàn)行定額分析投標報價的合理性。投標人對現(xiàn)行定額的任何修改和補充，軟件都能夠進行自動標記和存檔。評委對某項報價有疑問時，可以查閱分析投標人的個性的補充是否合理。
4、開發(fā)工程量清單計價軟件及輔助詢價系統(tǒng)。
我站組織武漢建設(shè)工程造價信息中心開發(fā)了相配套的工程量清單計價軟件，該軟件具有制作工程量清單、編制標底、制作招投標文件進行報價分析、幫助企業(yè)生成內(nèi)部不實之處以及與武漢建設(shè)工程造價信息網(wǎng)交換材料價格及造價信息等功能。
另外，軟件中建立了經(jīng)濟評審輔助系統(tǒng)，能對所有投標的報價進行價格分析、對比，人、材、機價格能與現(xiàn)行市場市場價格庫連接，使專家評委在分析投標報價時，及時對比市場行情，為確定合理低價中標提供參考，同時也可以提供評審速度和質(zhì)量。 采集者退散
軟件設(shè)計還考慮了與即將推出的工程造價管理平臺相連接，人工、材料、機械臺班的編碼采用國家標準十二位編碼，與現(xiàn)行的人工、材料、機械臺班價格庫聯(lián)接，可使招標人、投標人及時了解市場動態(tài)，合理確定工程報價，提高投標報價的質(zhì)量和速度。同時還可以實現(xiàn)工程計價、招標、投標、評標、工程結(jié)算一體化管理，并為發(fā)布工程造價指數(shù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、工程量清單計價的評標、詢標方式
建立了一套與清單報價相適應(yīng)的評標、詢標辦法，構(gòu)建了兩種評標方法，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。正式明確了攔標價的概念，明確規(guī)定攔標價是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的價格為參考計算的工程造價，這樣即可防止投標人哄抬報價，也可防止招標人壓低標底價的現(xiàn)象。這也是為了適應(yīng)我國市場還不規(guī)范的實際情況采取的一種特殊措施。詢標是指評標過程中需要對投標書中有疑問的地方向投標人進行詢問的過程，可以局面詢問，也可以請投標人當面解答。不管采種那種方式都必須作好文字記錄，與評標資料一并存檔。
