注冊會計師:培養高端應用型會計人才
發布時間：2011-10-22 共1頁
經濟發展、社會繁榮，歸根到底是為了人的全面發展;生態資源有限、物質資源有限，惟有人力資源才是永不枯竭的戰略資源。
2010年9月，財政部率先在各行業中制定并印發了《會計人才規劃》。這是建國以來第一個會計行業人才發展規劃，是未來一個時期我國會計行業人才建設工作的行動綱領和重要指南。造就會計領軍人才，是國家人才戰略的重要組成部分，是立足國內科學發展需求采取的重大舉措，也是著眼國際競爭贏得主動的戰略選擇。 2010年《國家中長期人才發展規劃綱要》明確把會計領軍人才列為經濟社會發展重點領域的急需緊缺專門人才之一。這使我們更加堅信：中國會計的希望，在于人才培養，尤其在于高端人才培養。
打造有國際影響力的會計領軍人才隊伍
會計領軍人才是高級會計人才中能夠發揮引領和輻射作用的高端會計人才，是會計事業發展壯大的重要推動力量。為適應經濟社會發展需要和實施“走出去”戰略需求， 財政部于2005年9月正式啟動了全國會計領軍人才培養工程，發布了《全國會計領軍（后備）人才培養十年規劃》，明確在全國范圍內，有計劃分步驟，分企業、行政事業、注冊會計師、學術等4類，用10年左右的時間，培養一批會計領軍人才，擔負會計行業領軍重任，發揮引領、輻射作用，帶動全行業人才素質的整體提升。培訓始終堅持“以科學的機制發現人才、以科學的手段培養人才、以科學的考核激勵人才、以科學的方法使用人才”的科學的人才培養觀，始終堅持“單位推薦與自愿報名相結合、脫產集中培訓與在崗跟蹤管理相結合、會計理論學習與執業能力培養相結合、境內教學與國際拓展相結合、政府集中培養與單位分別使用相結合”“五個結合”的培養機制，擇天下中青年會計英才以育之。截至目前，全國會計領軍班已先后從全國近萬名申請者中招收了近730名學員。
經過6年多的實踐探索，全國會計領軍人才培養工程成效顯著。國際會計準則委員會（IASB）、英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）、英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）、英國皇家特許公認會計師公會（ACCA）、英國匯豐銀行、美國注冊會計師協會（AICPA）、美國哈佛商學院、美國哥倫比亞大學、美國休斯敦大學、美國華盛頓大學、英國普利茅斯大學等多家國際知名會計行業組織和高等院校也對我國會計領軍（后備）人才培養工程給予了高度認可，或主動來華洽談合作事宜，或主動邀請在訓學員赴境外學習、訪問和考察，英國《金融》雜志專門撰文報道了中國會計領軍人才工程，會計領軍人才品牌逐漸具有了國際影響力。
根據《人才規劃綱要》精神，并結合全國會計領軍人才培養工程實施情況，《會計人才規劃》對全國會計領軍人才培養工程進一步進行了明確（見圖表），屆時，一支規模可觀、素質全面、能力突出、敢打硬仗、精于管理、社會敬仰的會計人才高端團隊將引領中國會計行業走向新的輝煌。
讓會計“塔尖人才”與國際接軌
注冊會計師是我國會計人才隊伍的重要組成部分，是一支專業化程度較強的執業團隊。《會計人才規劃》指出，加快完善我國注冊會計師行業人才選拔、培養、使用機制，為我國注冊會計師行業走向國際提供強大的人才資源保障。
注冊會計師行業的發展得到了黨中央、國務院的高度重視和親切關懷。為貫徹落實中央領導關于注冊會計師行業做大做強和實施“走出去”戰略的指示精神，財政部將培養造就具有國際認可度的注冊會計師作為注冊會計師行業發展的首要任務，在加快實現注冊會計師資質國際接軌，加快培養通曉國際規則、熟悉國際審計業務的高端注冊會計師人才等方面，作了大量有益的探索。
積極開展政府間磋商談判，以建立與國際會計審計準則趨同的中國會計審計準則體系為契機，有序推進中外審計監管等效談判和內地與香港注冊會計師考試科目互免工作，不斷提高中國注冊會計師資格的含金量和國際認可度。截至目前，內地與香港通過《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下的磋商談判，已實現三門注冊會計師考試科目的相互豁免，有望于近期再豁免一門;內地注冊會計師與澳門注冊核數師的考試科目互免談判也在積極穩妥推進之中。
定期組織注冊會計師類全國領軍人才到境外學習、實習，輔助他們在境外取得國際通行的執業資格，儲備一批具有國際資質的注冊會計師。
大力開展后備人才培養計劃，每年從開展會計學歷教學的重點高校中擇優選拔一批本科學生，送到境外進行為期一年的實習，讓他們在境外學習、生活中提前接觸國際通行規則和業務流程。
改革注冊會計師考試制度，制定發布了《注冊會計師全國統一考試辦法》、《注冊會計師注冊辦法》，改革考試科目，由原先的5科考試變為“6+1”7個科目考核，最大限度地與國際一流資質考試接軌。
截至目前，注冊會計師行業已有30多萬從業人員，通過考試，已有18萬人取得注冊會計師資格，其中，執業注冊會計師達到9.6萬人。基本滿足當前我國會計服務行業發展需要，并為注冊會計師行業進一步加快發展奠定了堅實基礎。
培養高端應用型會計人才
大力培養高層次應用型人才，是順應時代要求、服務經濟社會發展的客觀需要。《會計人才規劃》明確指出，要“適應經濟社會發展對高素質應用型會計人才需求，加大應用型高層次會計人才培養。”
自2002年起，為妥善解決會計類應用型人才短缺的瓶頸，在國務院學位委員會、教育部、人力資源和社會保障部的指導下，在各培養單位的配合下，財政部將 “規范培養過程，提高培養質量”作為中心任務，積極推動會計碩士專業學位教育事業健康發展。特別是1998年在時任國務院總理朱镕基同志的倡導下，財政部牽頭組建了北京、上海、廈門國家會計學院，其建院宗旨就是培養經濟社會發展緊缺的應用型高端會計人才。國家會計學院實行董事會領導下的院長負責制，由包括財政部、中組部、發改委、國資委、教育部、人社部等在內的二十一家單位組成董事會。
多年來，在董事會成員單位的關心和支持下，三所國家會計學院健康發展，以高端會計人才培養培訓為主業，加強產學研合作，大力開展國有大中型企業總會計師、財務總監輪訓工作，積極探索MPAcc、EMPAcc、EMBA等學位學歷教育，為經濟社會發展輸送了一大批應用型高素質會計人才。今年年初，在國務院學位辦、教育部的大力支持下，三所國家會計學院同時獲得了碩士學位授予權。學位授予權的取得，為做優做強國家會計學院品牌，打造國際一流商學院鋪平了道路，必將進一步推動國家會計學院將會計應用型學位教育工作引向深入。
群賢鑄偉業，揚帆再起航。我們要深入學習貫徹胡總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，進一步解放思想，建立科學的人才工作體制機制，宣傳和倡導人才發展的新思想、新理念，掃清人才發展中的障礙。
要以解放思想、解放人才為準繩，以《會計人才規劃》為重點，引導各級會計管理部門牢固樹立促進科學發展的會計人才觀，把工作重心放到貫徹落實《人才規劃綱要》和《會計人才規劃》、科學謀劃各層次會計人才發展上來。要加強政策理論研究，進一步豐富會計人才培養理論體系;要加強會計領軍人才選拔機制、培養機制、考核機制和使用機制研究，進一步推動和深化會計領軍人才培養工程，使高端會計人才培養成為長效機制和永久性政策措施;要著力實施注冊會計師行業做大做強人才培養工程，繼續推動注冊會計師資質國際接軌工作，抓好自身品牌建設，推動更多本土注冊會計師、會計師事務所走向國際，形成全社會關心、關注會計人才成長，肯定、尊重會計人才勞動成果氛圍，全面推進會計人才工作。
