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　　第二節(jié) 會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。

　　包括內容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。

　　一、會計工作的行政管理

　　總原則：統(tǒng)一領導，分級管理

　　統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作;

　　分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　【注意】審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　【例題·判斷題】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一指導、分級管理”原則，國務院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內的會計工作。( )

　　【答案】×

　　【解析】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院財政部門主管全國的會計工作;縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　財政部門履行的會計行政管理職能主要有：

　　(一)會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施。

　　會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作最基本的職能。

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。

　　國務院有關部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。

　　【注意】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。

　　【例題·判斷題】鐵道部可以依照《會計法》和國際統(tǒng)一的會計制度制定鐵路行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，但須報國務院財政部門備案。( )

　　【答案】×

　　【解析】應報國務院財政部門審核批準，而非備案。

　　(二)會計市場管理

　　包括：會計市場準入管理、運行管理、退出管理

　　1.會計市場準入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構的設立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務所的設立等所進行的條件設定。

　　2.會計市場運行管理，是指財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查。

　　【注意】對于獲準進入會計市場的機構和人員是否持續(xù)符合相關的資格和條件，也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　3.會計市場退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構和個人進行處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

　　【注意】會計市場管理還包括對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理。

　　(三)會計專業(yè)人才評價

　　目前我國基本形成了一個階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制，和全國會計領軍人才的培養(yǎng)評價等。

　　【注意】財政部和地方財政部門對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　(四)會計監(jiān)督檢查

　　會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經濟監(jiān)督體系中的重要組成部分，經濟越發(fā)展，越需要加強會計監(jiān)督檢查。

　　財政部門對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括：

　　1.會計信息質量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督

　　2.會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督

　　財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權依法實施行政處罰。

　　【例題·單選題】財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查，稱之為( )。

　　A.會計市場準入管理

　　B.會計市場運行管理

　　C.會計市場退出管理

　　D.會計市場培訓管理

　　【答案】B

　　【解析】會計市場管理包括會計市場準入管理、運行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查是屬于會計市場運行管理。

　　【例題·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責不包括( )。

　　A.會計從業(yè)資格管理

　　B.會計專業(yè)技術職務資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責任

　　D.會計人員繼續(xù)教育管理

　　【答案】C

　　【解析】選項C是由公安機關負責，不是財政部門負責。