與您一起關(guān)注:2008年歲末,在銀監(jiān)會的指導(dǎo)下,中國銀行業(yè)協(xié)會通過廣泛征求媒體意見,對一年中發(fā)生的銀行業(yè)新聞事件進(jìn)行精心梳理,并經(jīng)多家會員單位參與投票,最終評選出"2008年中國銀行業(yè)十件大事",現(xiàn)予公布。
1.央行連續(xù)5次降息,4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,表明中國實施了近一年的“從緊貨幣政策”轉(zhuǎn)向“適度寬松的貨幣政策”。12月22日,中國人民銀行宣布,自12月23日起我國下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點,其他期限檔次存款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。自9月份以來,央行連續(xù)5次降息,一年期的存款基準(zhǔn)利率由年初的4.14%下調(diào)到目前的2.25%,一年期貸款基準(zhǔn)利率從年初的7.47%下調(diào)到目前的5.31%。同時,央行連續(xù)4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,從上半年的17.5%下調(diào)到目前的14.5%,調(diào)控頻度與力度前所未有。12月初,中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確,2009年貨幣政策將轉(zhuǎn)向“適度寬松”,為宏觀經(jīng)濟(jì)運行創(chuàng)造比較有利的環(huán)境,以積極的姿態(tài)“保增長、促發(fā)展”。
2.改革開放三十年,中國銀行業(yè)幾經(jīng)脫胎換骨進(jìn)入“而立之年”。12月23日,中國銀行業(yè)改革開放30周年紀(jì)念大會在中國銀監(jiān)會隆重舉行。30年來,我國銀行業(yè)的整體實力持續(xù)增長,到2008年11月末,我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的總資產(chǎn)已經(jīng)突破了60萬億元,達(dá)到了61.1萬億,是1978年的323倍,年均增長21.2%;高風(fēng)險狀態(tài)近幾年大大化解降低,主要商業(yè)銀行不良貸款率2002年末為23.6%,到2008年9月已降至6.01%;中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行四家已完成股份制改造并上市的國有商業(yè)銀行資本充足率大幅上升,平均從2003年末的2.11%增長為2007年末的13.17%;不良貸款率不斷下降,從16.84%下降為2.81%;風(fēng)險抵補能力進(jìn)一步提高,2004年至2007年四家股改銀行的撥備覆蓋率平均從25.28%上升為109.31%;盈利水平顯著增加,2007年四家股改銀行平均資產(chǎn)利潤率為1.05%,平均資本利潤率為15.57%,基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。2008年7月,英國《銀行家》公布的1000家銀行最新排名,45家主要的中資銀行入選。我國上榜銀行2007年資本收益率為27%,高于全球的平均水平。與此同時,國際權(quán)威評級機構(gòu)近年來也多次調(diào)高了對我國銀行業(yè)的評級。截至2008年9月末,在中國注冊的外商獨資銀行共28家。在華外資銀行資產(chǎn)總額13866億人民幣。有33家境外機構(gòu)投資入股25家中資銀行。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的大小銀行,在公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理水平、金融創(chuàng)新能力等方面均有積極進(jìn)展。在引進(jìn)來的同時,中國銀行業(yè)金融機構(gòu)也積極走出去。截至2007年底,我國已在29個國家和地區(qū)設(shè)立60家分支機構(gòu),海外機構(gòu)的資產(chǎn)總額2674億美元。中資銀行在海外分支機構(gòu)總資產(chǎn)大于外資銀行在華總資產(chǎn),基本維持著雙向、健康的對外開放態(tài)勢。中國銀行業(yè)幾經(jīng)脫胎換骨,進(jìn)入“而立之年”。
3.面對汶川大地震,銀行業(yè)迅速反應(yīng),全力投入抗震救災(zāi)。“5•12汶川地震”發(fā)生后,銀監(jiān)會在第一時間要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)建立捐款“快速通道”;央行和銀監(jiān)會于5月19日下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》,內(nèi)容涉及保證各項捐款和救助資金及時到位;緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點,確保受災(zāi)群眾在安置點就近獲得銀行服務(wù);采取靈活有效措施,確保受災(zāi)群眾方便提取存款等八項措施;5月23日銀監(jiān)會下發(fā)關(guān)于《認(rèn)真做好汶川大地震造成的銀行業(yè)呆賬核銷工作努力減輕受災(zāi)地區(qū)人民群眾的債務(wù)負(fù)擔(dān)》的通知。各銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真落實銀監(jiān)會具體要求,積極做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)和救災(zāi)及恢復(fù)重建貸款發(fā)放工作。中國銀行業(yè)協(xié)會于5月15日聯(lián)絡(luò)工、農(nóng)、中、建、交、郵儲六家機構(gòu),發(fā)布了關(guān)于做好抗震救災(zāi)銀行業(yè)金融服務(wù)的六項承諾。災(zāi)區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點紛紛把“保開門、保營業(yè)、保供應(yīng)、保服務(wù)”作為最緊迫的工作。“帳篷銀行”、“流動銀行”一時遍及災(zāi)區(qū)。截至6月26日,各銀行業(yè)金融機構(gòu)已向四川受災(zāi)地區(qū)發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款超過400億元,其中抗震救災(zāi)類貸款188.95億元,居民生活類貸款21.57億元,恢復(fù)生產(chǎn)類貸款209.15億元。各銀行業(yè)金融機構(gòu)授信或貸款承諾總額達(dá)到1863.11億元。與此同時,農(nóng)行、工行、建行等多家銀行也為災(zāi)區(qū)的金融服務(wù)提供了下浮貸款利率、貸款緩付期延長、統(tǒng)一延長信用卡免息期限等特別政策。銀行業(yè)對震后災(zāi)區(qū)的重建工作提供了強有力的金融支持。
4.中國銀行業(yè)圓滿完成奧運金融服務(wù)工作,充分展示了中國銀行業(yè)良好的國際形象。2008年8月,第二十九屆奧林匹克運動會在北京召開。為積極做好奧運金融服務(wù)工作,進(jìn)一步提高銀行服務(wù)投訴處理工作的質(zhì)量和水平,銀監(jiān)會組織六個奧運比賽城市的銀行業(yè)金融機構(gòu)、銀行業(yè)協(xié)會和銀行業(yè)監(jiān)管部門建立了消費者銀行服務(wù)投訴聯(lián)動處理機制。同時,中國銀行業(yè)協(xié)會向全行業(yè)發(fā)出“迎奧運文明規(guī)范服務(wù)倡議書”,并組織部分會員和準(zhǔn)會員單位專業(yè)人員成立檢查組,展開奧運金融服務(wù)備戰(zhàn)工作檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題由省市銀行業(yè)協(xié)會跟蹤督促相關(guān)單位快速整改,確保奧運金融服務(wù)取得優(yōu)異成績。2008年11月,中國銀行業(yè)奧運金融服務(wù)工作總結(jié)表彰大會在京舉行;銀監(jiān)會主席劉明康強調(diào):要長期堅持客戶至上的服務(wù)理念,認(rèn)真履行金融機構(gòu)的社會責(zé)任,建立完善金融服務(wù)的長效機制。作為奧運金融服務(wù)的重要窗口行業(yè)之一,中國銀行業(yè)圓滿完成奧運金融服務(wù)工作,充分展示了中國銀行業(yè)良好的國際形象。
5.支持?jǐn)U大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,中國銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹落實中央“金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項措施”形成六點共識。12月3日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,會議指出:為應(yīng)對國際金融危機,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須認(rèn)真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。會議通過了“金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項措施”。為貫徹落實中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署,按照金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項政策措施的相關(guān)要求,中國銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行公開發(fā)布《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹落實中央“金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項措施”的六點共識》。共識包括:積極行動,切實履行社會責(zé)任;按照中央已確定的投資方向和領(lǐng)域,加大對中央明確的重點項目、企業(yè)和行業(yè)的信貸支持力度,滿足資金合理需求;加大金融產(chǎn)品尤其是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,不斷提升金融服務(wù);各行將進(jìn)一步加強合作,建立信息共享機制;各行利用自身優(yōu)勢,積極配合政府部門推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目;各行將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于自身發(fā)展和支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的整個過程,努力完善內(nèi)控管理,不斷提高風(fēng)險控制能力,在積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,切實有效防范金融風(fēng)險。中國銀行業(yè)根據(jù)自身情況,增強責(zé)任感和使命感,全面提高金融服務(wù)水平,增強抵御風(fēng)險能力,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長作出積極貢獻(xiàn)。
6.著力解決中小企業(yè)貸款難、融資難問題,促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。為解決我國中小企業(yè)因國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況下滑而造成的普遍經(jīng)營困難的狀況,中國人民銀行運用貨幣信貸政策工具,加大對中小企業(yè)的信貸支持。8月初,針對四川汶川特大地震的實際情況,明確全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)和災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)支持災(zāi)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的貸款總量可適當(dāng)放寬;9月初,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要,明確各銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸規(guī)模在年初規(guī)模的基礎(chǔ)上增加10%,新增貸款必須主要用于中小企業(yè)、三農(nóng)和災(zāi)后重建等領(lǐng)域;11月起,全面放開貸款規(guī)劃限制,大力支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。12月,中國銀監(jiān)會發(fā)布了《銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)的指導(dǎo)意見》,鼓勵各銀行業(yè)建立準(zhǔn)子銀行、準(zhǔn)法人機構(gòu)性質(zhì)的小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu),提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各商業(yè)銀行也紛紛將中小企業(yè)貸款作為業(yè)務(wù)拓展的重點領(lǐng)域。中小企業(yè)貸款難、融資難的困境有望通過一系列政策得到緩解。
7.銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》,對符合條件的商業(yè)銀行開閘并購貸款業(yè)務(wù),以滿足企業(yè)和市場日益增長的合理的并購融資需求。12月,銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》,允許商業(yè)銀行在依法合規(guī)、審慎經(jīng)營、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下,積極穩(wěn)妥地開展并購貸款業(yè)務(wù),并且在構(gòu)建并購貸款全面風(fēng)險管理框架、有效控制貸款風(fēng)險的基礎(chǔ)上,滿足合理的并購融資需求。這標(biāo)志著執(zhí)行了12年的“不得使用貸款從事股本權(quán)益性投資”的規(guī)定被打破,銀行貸款將正式介入股權(quán)投資領(lǐng)域。新業(yè)務(wù)不僅將開拓銀行的盈利渠道,同時也將為“保增長”再添金融引擎。
8.積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)擴(kuò)大試點工作,大力培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。銀監(jiān)會2006年底出臺的放寬農(nóng)村金融市場新策,是在新的時代背景下,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要舉措。兩年來,銀監(jiān)會緊緊圍繞支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。截至2008年10月31日,全國共有77家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行62家,貸款公司5家,農(nóng)村資金互助社10家;還有35家機構(gòu)正在籌建。9月25日,湖北仙桃北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行發(fā)行了全國第一張村鎮(zhèn)銀行銀聯(lián)卡,這對于村鎮(zhèn)銀行提升服務(wù)功能、延伸服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)“三農(nóng)”具有積極意義。同時,銀監(jiān)會還構(gòu)建了一套較為完善的監(jiān)管制度體系:制定了新型農(nóng)村金融機構(gòu)的管理規(guī)定、組建指引和示范章程,出臺了市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、市場退出等相關(guān)制度辦法。并于2007年開發(fā)了農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集,今年又更新了農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集,為投資人選擇試點單位提供了依據(jù),為社會了解和監(jiān)督農(nóng)村金融服務(wù)狀況提供了便利條件。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,對支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了重要作用。
9.國家開發(fā)銀行股份有限公司成立,我國政策性銀行改革取得重大進(jìn)展。12月16日,國家開發(fā)銀行股份有限公司在京掛牌成立,國家開發(fā)銀行股份有限公司承繼原國開行全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、機構(gòu)網(wǎng)點和員工,注冊資本為3000億元。財政部和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司分別持有國家開發(fā)銀行股份有限公司51.3%、48.7%的股權(quán)。從2005年央行開始研究國開行商業(yè)化改革方案,2007年底匯金向國開行注資200億美元,2008年2月、6月國務(wù)院先后批準(zhǔn)國開行改革實施總體方案和具體方案,至12月16日宣告成立股份公司。歷時4年之久的國開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型取得重大階段性成果。作為首家政策性銀行改革,國家開發(fā)銀行股份有限公司的成立也標(biāo)志著我國政策性銀行改革取得重大進(jìn)展。
10.農(nóng)業(yè)銀行股改方案獲批,中國國有大型商業(yè)銀行即將全面上市。10月21日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》。農(nóng)行的股份制改革進(jìn)入實質(zhì)性階段。農(nóng)業(yè)銀行自2004年第一次上報股改方案至今已經(jīng)歷了四年的股改籌備期,2006年9月,農(nóng)行股份制改革辦公室成立;2007年1月,全國金融工作會議明確了農(nóng)業(yè)銀行以“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”為主題的十六字股改方針;2008年5月三農(nóng)試點全國推開;2008年11月6日匯金公司向農(nóng)行正式注資1300億元人民幣等值美元,并將與財政部各持有農(nóng)行50%股份,并列成為農(nóng)行第一大股東。作為最后一家實施股份制改制的國有大型商業(yè)銀行,農(nóng)行股改方案獲批,標(biāo)志著五大國有商業(yè)銀行即將全面上市。