中國銀行業協會評出2008年中國銀行業十件大事
發布時間：2011-10-22 共1頁
與您一起關注：2008年歲末，在銀監會的指導下，中國銀行業協會通過廣泛征求媒體意見，對一年中發生的銀行業新聞事件進行精心梳理，并經多家會員單位參與投票，最終評選出"2008年中國銀行業十件大事"，現予公布。
1.央行連續5次降息，4次下調存款準備金率，表明中國實施了近一年的“從緊貨幣政策”轉向“適度寬松的貨幣政策”。12月22日，中國人民銀行宣布，自12月23日起我國下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存款基準利率作相應調整。同時下調中央銀行再貸款、再貼現利率。自9月份以來，央行連續5次降息，一年期的存款基準利率由年初的4.14%下調到目前的2.25%，一年期貸款基準利率從年初的7.47%下調到目前的5.31%。同時，央行連續4次下調存款準備金率，從上半年的17.5%下調到目前的14.5%，調控頻度與力度前所未有。12月初，中央經濟工作會議進一步明確，2009年貨幣政策將轉向“適度寬松”，為宏觀經濟運行創造比較有利的環境，以積極的姿態“保增長、促發展”。
2.改革開放三十年，中國銀行業幾經脫胎換骨進入“而立之年”。12月23日，中國銀行業改革開放30周年紀念大會在中國銀監會隆重舉行。30年來,我國銀行業的整體實力持續增長,到2008年11月末,我國銀行業金融機構的總資產已經突破了60萬億元,達到了61.1萬億,是1978年的323倍，年均增長21.2%；高風險狀態近幾年大大化解降低，主要商業銀行不良貸款率2002年末為23.6%，到2008年9月已降至6.01%；中國銀行、建設銀行、工商銀行、交通銀行四家已完成股份制改造并上市的國有商業銀行資本充足率大幅上升，平均從2003年末的2.11％增長為2007年末的13.17％；不良貸款率不斷下降，從16.84％下降為2.81％；風險抵補能力進一步提高，2004年至2007年四家股改銀行的撥備覆蓋率平均從25.28％上升為109.31％；盈利水平顯著增加，2007年四家股改銀行平均資產利潤率為1.05％，平均資本利潤率為15.57％，基本達到國際先進水平。2008年7月，英國《銀行家》公布的1000家銀行最新排名，45家主要的中資銀行入選。我國上榜銀行2007年資本收益率為27％，高于全球的平均水平。與此同時，國際權威評級機構近年來也多次調高了對我國銀行業的評級。截至2008年9月末，在中國注冊的外商獨資銀行共28家。在華外資銀行資產總額13866億人民幣。有33家境外機構投資入股25家中資銀行。引進戰略投資者的大小銀行，在公司治理結構、經營管理水平、金融創新能力等方面均有積極進展。在引進來的同時，中國銀行業金融機構也積極走出去。截至2007年底，我國已在29個國家和地區設立60家分支機構，海外機構的資產總額2674億美元。中資銀行在海外分支機構總資產大于外資銀行在華總資產，基本維持著雙向、健康的對外開放態勢。中國銀行業幾經脫胎換骨，進入“而立之年”。
3.面對汶川大地震，銀行業迅速反應，全力投入抗震救災。“5•12汶川地震”發生后，銀監會在第一時間要求各銀行業金融機構建立捐款“快速通道”；央行和銀監會于5月19日下發《關于全力做好地震災區金融服務工作的緊急通知》，內容涉及保證各項捐款和救助資金及時到位；緊急布設服務網點，確保受災群眾在安置點就近獲得銀行服務；采取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款等八項措施；5月23日銀監會下發關于《認真做好汶川大地震造成的銀行業呆賬核銷工作努力減輕受災地區人民群眾的債務負擔》的通知。各銀行業金融機構認真落實銀監會具體要求，積極做好災區金融服務和救災及恢復重建貸款發放工作。中國銀行業協會于5月15日聯絡工、農、中、建、交、郵儲六家機構，發布了關于做好抗震救災銀行業金融服務的六項承諾。災區各銀行業金融機構網點紛紛把“保開門、保營業、保供應、保服務”作為最緊迫的工作。“帳篷銀行”、“流動銀行”一時遍及災區。截至6月26日，各銀行業金融機構已向四川受災地區發放抗震救災及災后重建貸款超過400億元，其中抗震救災類貸款188.95億元，居民生活類貸款21.57億元，恢復生產類貸款209.15億元。各銀行業金融機構授信或貸款承諾總額達到1863.11億元。與此同時，農行、工行、建行等多家銀行也為災區的金融服務提供了下浮貸款利率、貸款緩付期延長、統一延長信用卡免息期限等特別政策。銀行業對震后災區的重建工作提供了強有力的金融支持。
4.中國銀行業圓滿完成奧運金融服務工作，充分展示了中國銀行業良好的國際形象。2008年8月，第二十九屆奧林匹克運動會在北京召開。為積極做好奧運金融服務工作，進一步提高銀行服務投訴處理工作的質量和水平，銀監會組織六個奧運比賽城市的銀行業金融機構、銀行業協會和銀行業監管部門建立了消費者銀行服務投訴聯動處理機制。同時，中國銀行業協會向全行業發出“迎奧運文明規范服務倡議書”，并組織部分會員和準會員單位專業人員成立檢查組，展開奧運金融服務備戰工作檢查。對發現的問題由省市銀行業協會跟蹤督促相關單位快速整改，確保奧運金融服務取得優異成績。2008年11月，中國銀行業奧運金融服務工作總結表彰大會在京舉行；銀監會主席劉明康強調：要長期堅持客戶至上的服務理念，認真履行金融機構的社會責任，建立完善金融服務的長效機制。作為奧運金融服務的重要窗口行業之一，中國銀行業圓滿完成奧運金融服務工作，充分展示了中國銀行業良好的國際形象。
5.支持擴大內需，促進經濟平穩較快增長，中國銀行業金融機構貫徹落實中央“金融促進經濟發展九項措施”形成六點共識。１２月３日，國務院召開常務會議，會議指出：為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。會議通過了“金融促進經濟發展九項措施”。為貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟增長的決策部署，按照金融促進經濟發展九項政策措施的相關要求，中國銀行業協會聯合國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行公開發布《中國銀行業金融機構貫徹落實中央“金融促進經濟發展九項措施”的六點共識》。共識包括：積極行動，切實履行社會責任；按照中央已確定的投資方向和領域，加大對中央明確的重點項目、企業和行業的信貸支持力度，滿足資金合理需求；加大金融產品尤其是信貸產品創新力度，不斷提升金融服務；各行將進一步加強合作，建立信息共享機制；各行利用自身優勢，積極配合政府部門推進基礎設施項目；各行將科學發展觀貫穿于自身發展和支持經濟穩健發展的整個過程，努力完善內控管理，不斷提高風險控制能力，在積極支持經濟發展的同時，切實有效防范金融風險。中國銀行業根據自身情況，增強責任感和使命感，全面提高金融服務水平，增強抵御風險能力，為國民經濟持續平穩較快增長作出積極貢獻。
6.著力解決中小企業貸款難、融資難問題，促進中小企業平穩較快發展。為解決我國中小企業因國內外經濟情況下滑而造成的普遍經營困難的狀況，中國人民銀行運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業的信貸支持。8月初，針對四川汶川特大地震的實際情況，明確全國性銀行業金融機構和災區地方法人金融機構支持災區中小企業發展的貸款總量可適當放寬；9月初，根據經濟形勢發展的需要，明確各銀行業金融機構信貸規模在年初規模的基礎上增加10％，新增貸款必須主要用于中小企業、三農和災后重建等領域；11月起，全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。12月，中國銀監會發布了《銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鼓勵各銀行業建立準子銀行、準法人機構性質的小企業金融服務專營機構，提高小企業金融服務效率和服務水平。各商業銀行也紛紛將中小企業貸款作為業務拓展的重點領域。中小企業貸款難、融資難的困境有望通過一系列政策得到緩解。
7.銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，對符合條件的商業銀行開閘并購貸款業務，以滿足企業和市場日益增長的合理的并購融資需求。12月，銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，允許商業銀行在依法合規、審慎經營、風險可控、商業可持續的原則下，積極穩妥地開展并購貸款業務，并且在構建并購貸款全面風險管理框架、有效控制貸款風險的基礎上，滿足合理的并購融資需求。這標志著執行了12年的“不得使用貸款從事股本權益性投資”的規定被打破，銀行貸款將正式介入股權投資領域。新業務不僅將開拓銀行的盈利渠道，同時也將為“保增長”再添金融引擎。
8.積極推進新型農村金融機構擴大試點工作，大力培育發展新型農村金融機構。銀監會2006年底出臺的放寬農村金融市場新策，是在新的時代背景下，支持社會主義新農村建設，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。兩年來，銀監會緊緊圍繞支持社會主義新農村建設，著力推進現代農村金融制度創新。截至2008年10月31日，全國共有77家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行62家，貸款公司5家，農村資金互助社10家；還有35家機構正在籌建。9月25日，湖北仙桃北農商村鎮銀行發行了全國第一張村鎮銀行銀聯卡，這對于村鎮銀行提升服務功能、延伸服務領域、更好地服務“三農”具有積極意義。同時，銀監會還構建了一套較為完善的監管制度體系：制定了新型農村金融機構的管理規定、組建指引和示范章程，出臺了市場準入、非現場監管、現場檢查、市場退出等相關制度辦法。并于2007年開發了農村金融服務分布圖集，今年又更新了農村金融服務分布圖集，為投資人選擇試點單位提供了依據，為社會了解和監督農村金融服務狀況提供了便利條件。建立現代農村金融制度，對支持農村經濟社會又好又快發展起到了重要作用。
9.國家開發銀行股份有限公司成立，我國政策性銀行改革取得重大進展。12月16日，國家開發銀行股份有限公司在京掛牌成立，國家開發銀行股份有限公司承繼原國開行全部資產、負債、業務、機構網點和員工，注冊資本為3000億元。財政部和中央匯金投資有限責任公司分別持有國家開發銀行股份有限公司51.3%、48.7%的股權。從2005年央行開始研究國開行商業化改革方案，2007年底匯金向國開行注資200億美元，2008年2月、6月國務院先后批準國開行改革實施總體方案和具體方案，至12月16日宣告成立股份公司。歷時4年之久的國開行商業化轉型取得重大階段性成果。作為首家政策性銀行改革，國家開發銀行股份有限公司的成立也標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。
10.農業銀行股改方案獲批，中國國有大型商業銀行即將全面上市。10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。農行的股份制改革進入實質性階段。農業銀行自2004年第一次上報股改方案至今已經歷了四年的股改籌備期，2006年9月，農行股份制改革辦公室成立；2007年1月，全國金融工作會議明確了農業銀行以“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”為主題的十六字股改方針；2008年5月三農試點全國推開；2008年11月6日匯金公司向農行正式注資1300億元人民幣等值美元，并將與財政部各持有農行50%股份，并列成為農行第一大股東。作為最后一家實施股份制改制的國有大型商業銀行，農行股改方案獲批，標志著五大國有商業銀行即將全面上市。
1.央行連續5次降息，4次下調存款準備金率，表明中國實施了近一年的“從緊貨幣政策”轉向“適度寬松的貨幣政策”。12月22日，中國人民銀行宣布，自12月23日起我國下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存款基準利率作相應調整。同時下調中央銀行再貸款、再貼現利率。自9月份以來，央行連續5次降息，一年期的存款基準利率由年初的4.14%下調到目前的2.25%，一年期貸款基準利率從年初的7.47%下調到目前的5.31%。同時，央行連續4次下調存款準備金率，從上半年的17.5%下調到目前的14.5%，調控頻度與力度前所未有。12月初，中央經濟工作會議進一步明確，2009年貨幣政策將轉向“適度寬松”，為宏觀經濟運行創造比較有利的環境，以積極的姿態“保增長、促發展”。
2.改革開放三十年，中國銀行業幾經脫胎換骨進入“而立之年”。12月23日，中國銀行業改革開放30周年紀念大會在中國銀監會隆重舉行。30年來,我國銀行業的整體實力持續增長,到2008年11月末,我國銀行業金融機構的總資產已經突破了60萬億元,達到了61.1萬億,是1978年的323倍，年均增長21.2%；高風險狀態近幾年大大化解降低，主要商業銀行不良貸款率2002年末為23.6%，到2008年9月已降至6.01%；中國銀行、建設銀行、工商銀行、交通銀行四家已完成股份制改造并上市的國有商業銀行資本充足率大幅上升，平均從2003年末的2.11％增長為2007年末的13.17％；不良貸款率不斷下降，從16.84％下降為2.81％；風險抵補能力進一步提高，2004年至2007年四家股改銀行的撥備覆蓋率平均從25.28％上升為109.31％；盈利水平顯著增加，2007年四家股改銀行平均資產利潤率為1.05％，平均資本利潤率為15.57％，基本達到國際先進水平。2008年7月，英國《銀行家》公布的1000家銀行最新排名，45家主要的中資銀行入選。我國上榜銀行2007年資本收益率為27％，高于全球的平均水平。與此同時，國際權威評級機構近年來也多次調高了對我國銀行業的評級。截至2008年9月末，在中國注冊的外商獨資銀行共28家。在華外資銀行資產總額13866億人民幣。有33家境外機構投資入股25家中資銀行。引進戰略投資者的大小銀行，在公司治理結構、經營管理水平、金融創新能力等方面均有積極進展。在引進來的同時，中國銀行業金融機構也積極走出去。截至2007年底，我國已在29個國家和地區設立60家分支機構，海外機構的資產總額2674億美元。中資銀行在海外分支機構總資產大于外資銀行在華總資產，基本維持著雙向、健康的對外開放態勢。中國銀行業幾經脫胎換骨，進入“而立之年”。
3.面對汶川大地震，銀行業迅速反應，全力投入抗震救災。“5•12汶川地震”發生后，銀監會在第一時間要求各銀行業金融機構建立捐款“快速通道”；央行和銀監會于5月19日下發《關于全力做好地震災區金融服務工作的緊急通知》，內容涉及保證各項捐款和救助資金及時到位；緊急布設服務網點，確保受災群眾在安置點就近獲得銀行服務；采取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款等八項措施；5月23日銀監會下發關于《認真做好汶川大地震造成的銀行業呆賬核銷工作努力減輕受災地區人民群眾的債務負擔》的通知。各銀行業金融機構認真落實銀監會具體要求，積極做好災區金融服務和救災及恢復重建貸款發放工作。中國銀行業協會于5月15日聯絡工、農、中、建、交、郵儲六家機構，發布了關于做好抗震救災銀行業金融服務的六項承諾。災區各銀行業金融機構網點紛紛把“保開門、保營業、保供應、保服務”作為最緊迫的工作。“帳篷銀行”、“流動銀行”一時遍及災區。截至6月26日，各銀行業金融機構已向四川受災地區發放抗震救災及災后重建貸款超過400億元，其中抗震救災類貸款188.95億元，居民生活類貸款21.57億元，恢復生產類貸款209.15億元。各銀行業金融機構授信或貸款承諾總額達到1863.11億元。與此同時，農行、工行、建行等多家銀行也為災區的金融服務提供了下浮貸款利率、貸款緩付期延長、統一延長信用卡免息期限等特別政策。銀行業對震后災區的重建工作提供了強有力的金融支持。
4.中國銀行業圓滿完成奧運金融服務工作，充分展示了中國銀行業良好的國際形象。2008年8月，第二十九屆奧林匹克運動會在北京召開。為積極做好奧運金融服務工作，進一步提高銀行服務投訴處理工作的質量和水平，銀監會組織六個奧運比賽城市的銀行業金融機構、銀行業協會和銀行業監管部門建立了消費者銀行服務投訴聯動處理機制。同時，中國銀行業協會向全行業發出“迎奧運文明規范服務倡議書”，并組織部分會員和準會員單位專業人員成立檢查組，展開奧運金融服務備戰工作檢查。對發現的問題由省市銀行業協會跟蹤督促相關單位快速整改，確保奧運金融服務取得優異成績。2008年11月，中國銀行業奧運金融服務工作總結表彰大會在京舉行；銀監會主席劉明康強調：要長期堅持客戶至上的服務理念，認真履行金融機構的社會責任，建立完善金融服務的長效機制。作為奧運金融服務的重要窗口行業之一，中國銀行業圓滿完成奧運金融服務工作，充分展示了中國銀行業良好的國際形象。
5.支持擴大內需，促進經濟平穩較快增長，中國銀行業金融機構貫徹落實中央“金融促進經濟發展九項措施”形成六點共識。１２月３日，國務院召開常務會議，會議指出：為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。會議通過了“金融促進經濟發展九項措施”。為貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟增長的決策部署，按照金融促進經濟發展九項政策措施的相關要求，中國銀行業協會聯合國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行公開發布《中國銀行業金融機構貫徹落實中央“金融促進經濟發展九項措施”的六點共識》。共識包括：積極行動，切實履行社會責任；按照中央已確定的投資方向和領域，加大對中央明確的重點項目、企業和行業的信貸支持力度，滿足資金合理需求；加大金融產品尤其是信貸產品創新力度，不斷提升金融服務；各行將進一步加強合作，建立信息共享機制；各行利用自身優勢，積極配合政府部門推進基礎設施項目；各行將科學發展觀貫穿于自身發展和支持經濟穩健發展的整個過程，努力完善內控管理，不斷提高風險控制能力，在積極支持經濟發展的同時，切實有效防范金融風險。中國銀行業根據自身情況，增強責任感和使命感，全面提高金融服務水平，增強抵御風險能力，為國民經濟持續平穩較快增長作出積極貢獻。
6.著力解決中小企業貸款難、融資難問題，促進中小企業平穩較快發展。為解決我國中小企業因國內外經濟情況下滑而造成的普遍經營困難的狀況，中國人民銀行運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業的信貸支持。8月初，針對四川汶川特大地震的實際情況，明確全國性銀行業金融機構和災區地方法人金融機構支持災區中小企業發展的貸款總量可適當放寬；9月初，根據經濟形勢發展的需要，明確各銀行業金融機構信貸規模在年初規模的基礎上增加10％，新增貸款必須主要用于中小企業、三農和災后重建等領域；11月起，全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。12月，中國銀監會發布了《銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鼓勵各銀行業建立準子銀行、準法人機構性質的小企業金融服務專營機構，提高小企業金融服務效率和服務水平。各商業銀行也紛紛將中小企業貸款作為業務拓展的重點領域。中小企業貸款難、融資難的困境有望通過一系列政策得到緩解。
7.銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，對符合條件的商業銀行開閘并購貸款業務，以滿足企業和市場日益增長的合理的并購融資需求。12月，銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，允許商業銀行在依法合規、審慎經營、風險可控、商業可持續的原則下，積極穩妥地開展并購貸款業務，并且在構建并購貸款全面風險管理框架、有效控制貸款風險的基礎上，滿足合理的并購融資需求。這標志著執行了12年的“不得使用貸款從事股本權益性投資”的規定被打破，銀行貸款將正式介入股權投資領域。新業務不僅將開拓銀行的盈利渠道，同時也將為“保增長”再添金融引擎。
8.積極推進新型農村金融機構擴大試點工作，大力培育發展新型農村金融機構。銀監會2006年底出臺的放寬農村金融市場新策，是在新的時代背景下，支持社會主義新農村建設，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。兩年來，銀監會緊緊圍繞支持社會主義新農村建設，著力推進現代農村金融制度創新。截至2008年10月31日，全國共有77家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行62家，貸款公司5家，農村資金互助社10家；還有35家機構正在籌建。9月25日，湖北仙桃北農商村鎮銀行發行了全國第一張村鎮銀行銀聯卡，這對于村鎮銀行提升服務功能、延伸服務領域、更好地服務“三農”具有積極意義。同時，銀監會還構建了一套較為完善的監管制度體系：制定了新型農村金融機構的管理規定、組建指引和示范章程，出臺了市場準入、非現場監管、現場檢查、市場退出等相關制度辦法。并于2007年開發了農村金融服務分布圖集，今年又更新了農村金融服務分布圖集，為投資人選擇試點單位提供了依據，為社會了解和監督農村金融服務狀況提供了便利條件。建立現代農村金融制度，對支持農村經濟社會又好又快發展起到了重要作用。
9.國家開發銀行股份有限公司成立，我國政策性銀行改革取得重大進展。12月16日，國家開發銀行股份有限公司在京掛牌成立，國家開發銀行股份有限公司承繼原國開行全部資產、負債、業務、機構網點和員工，注冊資本為3000億元。財政部和中央匯金投資有限責任公司分別持有國家開發銀行股份有限公司51.3%、48.7%的股權。從2005年央行開始研究國開行商業化改革方案，2007年底匯金向國開行注資200億美元，2008年2月、6月國務院先后批準國開行改革實施總體方案和具體方案，至12月16日宣告成立股份公司。歷時4年之久的國開行商業化轉型取得重大階段性成果。作為首家政策性銀行改革，國家開發銀行股份有限公司的成立也標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。
10.農業銀行股改方案獲批，中國國有大型商業銀行即將全面上市。10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。農行的股份制改革進入實質性階段。農業銀行自2004年第一次上報股改方案至今已經歷了四年的股改籌備期，2006年9月，農行股份制改革辦公室成立；2007年1月，全國金融工作會議明確了農業銀行以“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”為主題的十六字股改方針；2008年5月三農試點全國推開；2008年11月6日匯金公司向農行正式注資1300億元人民幣等值美元，并將與財政部各持有農行50%股份，并列成為農行第一大股東。作為最后一家實施股份制改制的國有大型商業銀行，農行股改方案獲批，標志著五大國有商業銀行即將全面上市。
