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    發(fā)布單位：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部
    發(fā)布文號(hào)：衛(wèi)人發(fā)[2002]219號(hào)
    發(fā)布日期：2002-9-2
    生效日期：2002-9-1

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生部所屬各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局、直屬事業(yè)單位及其二級(jí)機(jī)構(gòu)、掛“衛(wèi)生部”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字頭的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及部?jī)?nèi)、部委間的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部屬事業(yè)單位設(shè)立的掛靠機(jī)構(gòu)均適用本規(guī)定。

　　第三條 衛(wèi)生部成立機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組副書記擔(dān)任。成員為辦公廳、人事司、規(guī)財(cái)司、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人，具體工作由人事司承擔(dān)。部機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)人參與研究與本司局業(yè)務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，不定期召開(kāi)會(huì)議。重要事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核決定后，送部黨組審定。

　　第四條 衛(wèi)生部人事司負(fù)責(zé)衛(wèi)生部各類機(jī)構(gòu)和編制管理的具體工作。衛(wèi)生部各司局對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

　　第二章 申報(bào)的原則及條件

　　第五條 衛(wèi)生部各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則；符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的原則；適應(yīng)衛(wèi)生部協(xié)調(diào)管理全國(guó)衛(wèi)生工作需要的原則。

　　第六條 部屬事業(yè)單位、部機(jī)關(guān)各司局涉及下列機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題須報(bào)衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　（一）增設(shè)、撤銷或調(diào)整部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)司、處級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　（二）成立、撤銷部屬事業(yè)單位。

　　（三）部屬事業(yè)單位增加編制。

　　（四）部屬事業(yè)單位更名。

　　（五）部屬事業(yè)單位設(shè)立掛靠機(jī)構(gòu)。

　　（六）設(shè)立掛“衛(wèi)生部”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字頭的機(jī)構(gòu)名稱或申請(qǐng)使用類似機(jī)構(gòu)名稱。

　　（七）成立部?jī)?nèi)或部委間的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　第七條 申請(qǐng)第六條所列事項(xiàng)，應(yīng)符合以下條件：

　　（一）為完成國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章及有關(guān)政策賦予的職責(zé)所必須成立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)名稱。

　　（二）屬于衛(wèi)生部工作職能范圍，為保證部機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展，確需成立的機(jī)構(gòu)或增加編制。

　　（三）其它因工作需要而又不宜或不便由部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、已設(shè)立的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)，必須成立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)名稱。

　　第三章 申報(bào)程序

　　第八條 增設(shè)、撤銷或調(diào)整部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；成立、撤銷部屬事業(yè)單位；部屬事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)黾泳幹啤⒏仁马?xiàng)的申報(bào)程序：

　　（一）有關(guān)司局或直屬單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交下列材料（交人事司）：

　　1、書面申請(qǐng)（包括申請(qǐng)理由、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、編制、規(guī)模、管理形式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等）。

　　2、可行性、必要性的論證。

　　（二）人事司會(huì)同有關(guān)司局進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)。

　　（三）人事司綜合意見(jiàn)后報(bào)衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由人事司擬部發(fā)文報(bào)送中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

　　第九條　部直屬事業(yè)單位設(shè)立掛靠機(jī)構(gòu)，遵照以下審批程序：

　　（一）有關(guān)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)、雙方的協(xié)議及對(duì)方上級(jí)單位的同意函（交人事司）。

　　（二）人事司會(huì)同有關(guān)司局研究并提出意見(jiàn)。

　　（三）人事司綜合意見(jiàn)后報(bào)衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由人事司擬部發(fā)文批復(fù)有關(guān)單位。

　　第十條 申請(qǐng)使用或設(shè)立掛“衛(wèi)生部”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字頭的非法人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)名稱以及申請(qǐng)成立部?jī)?nèi)、部委間的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）的審批程序：

　　（一）有關(guān)司局應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交下列材料（交人事司）：

　　1、填寫《衛(wèi)生部非實(shí)體性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記表》。

　　2、申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)成立的理由、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)、管理形式、人員組成、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等）。

　　3、可行性、必要性的論證。

　　4、主要負(fù)責(zé)人的名單及簡(jiǎn)歷。

　　（二）人事司會(huì)同有關(guān)司局進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)。

　　（三）人事司綜合意見(jiàn)后報(bào)衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，人事司擬部發(fā)文批復(fù)有關(guān)單位；部委間的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需報(bào)國(guó)務(wù)院審批同意。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十一條 部機(jī)關(guān)各司局、部直屬單位不得自行批設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、擴(kuò)大編制、成立非實(shí)體性機(jī)構(gòu)、更改或增設(shè)機(jī)構(gòu)名稱。

　　第十二條 機(jī)構(gòu)名稱前不得冠以部機(jī)關(guān)司局名稱。

　　第十三條 對(duì)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)采取由人事司和各業(yè)務(wù)主管司局雙重管理的模式。

　　人事司負(fù)責(zé)對(duì)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等進(jìn)行審核，并酌情報(bào)部機(jī)構(gòu)編制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核；負(fù)責(zé)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)的年度審查工作。

　　業(yè)務(wù)主管的司局負(fù)責(zé)對(duì)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等提出初步意見(jiàn)；決定或推薦非實(shí)體性機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；非實(shí)體性機(jī)構(gòu)成立后，負(fù)責(zé)對(duì)該機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；配合人事司對(duì)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審查。

　　第十四條 根據(jù)衛(wèi)生工作內(nèi)容和職能的變化，屬于下列情況的非實(shí)體性機(jī)構(gòu)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)：

　　（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整或職能調(diào)整后可以由部機(jī)關(guān)司局、衛(wèi)生事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)的，應(yīng)盡量交給有關(guān)司局、事業(yè)單位或社團(tuán)，機(jī)構(gòu)名稱撤銷。

　　（二）職能重復(fù)、交叉或業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)應(yīng)予以合并或撤銷。

　　（三）為某項(xiàng)工作任務(wù)設(shè)立，在任務(wù)完成或已被停止時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出予以撤銷。

　　（四）不能有效地承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)量不足、長(zhǎng)期不出成果的要予以撤銷、合并或改組。

　　（五）不與有關(guān)業(yè)務(wù)司局保持工作聯(lián)系，不接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的非實(shí)體性機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以撤銷。

　　第十五條　非實(shí)體性機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完成衛(wèi)生部委托的各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第十六條 非實(shí)體性機(jī)構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生部委托或授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，未經(jīng)委托或授權(quán)，不得擅自開(kāi)展任何活動(dòng)。

　　第十七條 非實(shí)體性機(jī)構(gòu)不得開(kāi)辦實(shí)體，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，不得擅自成立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　對(duì)非實(shí)體性機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審查制度。非實(shí)體性機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年4月31日前向衛(wèi)生部有關(guān)業(yè)務(wù)司局報(bào)送下列年度審查材料：

　　（一）《衛(wèi)生部非實(shí)體性機(jī)構(gòu)年度審查表》。

　　（二）上年度工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃。

　　有關(guān)司局應(yīng)在《衛(wèi)生部非實(shí)體性機(jī)構(gòu)年度審查表》上簽署審查意見(jiàn)，并報(bào)衛(wèi)生部人事司備案。

　　第十九條　年度審查不合格或不按規(guī)定報(bào)送年度審查材料的非實(shí)體性機(jī)構(gòu)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)提出撤銷、變更等處理意見(jiàn)。

　　第二十條　部直屬事業(yè)單位對(duì)設(shè)立的掛靠機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，制訂相應(yīng)的管理措施。要定期對(duì)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)不能按要求完成工作任務(wù)的，應(yīng)撤銷掛靠關(guān)系。

　　第二十一條　衛(wèi)生部所屬機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況將通過(guò)媒體進(jìn)行公示。

　　第五章 附 則

　　第二十二條　本規(guī)定由衛(wèi)生部人事司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自二OO二年九月一日起施行。