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　　張文康部長在全國衛(wèi)生人事工作會議上的講話（摘要）張文康部長簡要地回顧了過去一年衛(wèi)生人事工作的進展情況，肯定了衛(wèi)生系統(tǒng)在干部人事制度改革方面取得的成效。去年衛(wèi)生部在北京召開了干部人事制度改革試點工作動員會后，各地在干部人事制度改革方面進行了積極的探索和實踐，通過公開選拔、競爭上崗，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，取得了較好的效果；普遍實行了干部任前公示、試用期制；改革單一的委任制，針對不同情況，分別實行了聘任、選任、考任等多種任用方式；干部監(jiān)督工作得到加強；在干部能上能下方面也進行了探討。衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和分配制度改革不斷深入。積極引入競爭機制，以聘用制為核心的基本用人制度正在逐步建立；按需設(shè)崗、按崗擇人、雙向選擇和競爭上崗的人事管理和績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的分配機制正在逐步推廣；開展了衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作。各

　　地積極通過干部人事制度改革，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源的配置，加強人才隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，調(diào)動了廣大干部和衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革提供了有力的組織保證和人才支持，產(chǎn)生了良好的效果。同時，張部長分析了衛(wèi)生干部人事制度改革面臨的困難和問題，如：1、一些地方和單位對干部人事制度改革的重要性、緊迫性的認識有待進一步提高，對改革的重視和支持程度還不夠，有的存在畏難情緒；2、各地干部人事制度改革中的一些經(jīng)驗作法，有待于進一步規(guī)范化、制度化，有些做法需要進一步探討和改進；3、事業(yè)單位人事制度改革的大環(huán)境還有待于改善，目前養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度和政策還沒建立，很大程度上制約了干部人事制度改革的進展。對此，張部長指出，我們必須有清醒的認識，要從衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，進一步增強干部人事制度改革的責任心和緊迫感，加大工作力度，堅定不移地推進衛(wèi)生干部人事制度改革的步伐。張部長強調(diào)，我們要從戰(zhàn)略和全局高度，進一步加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，推進干部人事制度改革，加快領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

　　一、一定要牢固樹立正確地權(quán)力觀。必須正確認識我們手中權(quán)力的性質(zhì)。

　　立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，人民賦予我們手中的權(quán)力，是為了讓我們能更好地為人民服務(wù)。我們衛(wèi)生部門是國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，肩負著衛(wèi)生行政和衛(wèi)生執(zhí)法的重大職責。而我們衛(wèi)生人事部門的各位同志，都肩負著一定的人事管理和考察審批干部的權(quán)力，也經(jīng)常面臨著權(quán)力的考驗和各種誘惑。這些權(quán)力都是人民給的，是屬于人民的，不是我們個人的私權(quán)。我們要為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。如果濫用手中的權(quán)力，就會脫離人民群眾，就會滋生腐敗，就會損害國家和人民群眾的利益。我們每個黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確地對待和行使權(quán)力，要認識到權(quán)力意味著責任，多一份權(quán)力就多一份責任，而不是名譽、地位的象征，更不能把它當成攫取名利的工具。要真正代表廣大人民群眾的利益行使權(quán)力，嚴格依法行政，依法辦事。我們搞組織人事工作的干部是從事干部工作的干部，我們的責任就更加重要。我們一定要認真學(xué)習(xí)總書記重要講話，把樹立正確的權(quán)力觀作為我們做好干部工作的重要指導(dǎo)原則和思想基礎(chǔ)。

　　二、建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督兩個機制，深化干部人事制度改革。

　　1、堅持貫徹科學(xué)的用人觀念和正確的用人導(dǎo)向，是健全“兩個機制”的首要前提。要樹立科學(xué)的用人觀念，堅持任人唯賢，反對任人唯親；即要德才兼?zhèn)洌植磺笕焸洌患匆獔猿诌x人標準，又要不拘一格；即要搞五湖四海，又要為才是舉；用人要用其所長，防止用其所短；即要看素質(zhì)，又要看實績。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洌貏e注意選拔任用政治清醒、信念堅定，善于學(xué)習(xí)、與時俱進，求真務(wù)實、不圖虛名，堅持原則、弘揚正氣的人，對那些不顧大局、不守紀律、鬧不團結(jié)、德才平庸的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧奉迎、見風使舵的人，那些爭名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人，那些投機鉆營、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，而且要批評教育和嚴肅處理。

　　2、做好干部考察工作，是建立健全“兩個機制”的基礎(chǔ)，要繼續(xù)完善民主推薦，民意測評，民主評議制度，積極實行任前公示、考察預(yù)告等制度，努力創(chuàng)造更多的群眾參與的機會和條件。

　　3、正確評價干部是建立健全“兩個機制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本著分類指導(dǎo)，科學(xué)合理，易于考核，便于操作的原則，制定以實績?yōu)楹诵模ǖ隆⒛堋⑶凇⒖儭⒘鱾€方面在內(nèi)評價標準。要抓緊制定不稱職干部的具體認定標準，加大調(diào)整不稱職干部的力度。

　　4、健全和完善用人決策制度，是建立健全“兩個機制”的決定要素。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督，明確他們用人的權(quán)力范圍和運作程序及所負責任。

　　5、加強對干部的管理監(jiān)督，是建立健全“兩個機制”的重要內(nèi)容。要把監(jiān)督貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理之中，要加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。要建立和完善干部推薦責任制、干部考察責任制、用人失察失誤追究制等，不斷改進監(jiān)督辦法，拓寬監(jiān)督渠道和手段，形成集教育、管理、監(jiān)督、自律為一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系。對今年的衛(wèi)生干部人事制度改革工作，張部長做了強調(diào)：落實《綱要》精神，繼續(xù)深化衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事制度改革。要全面加強衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)層，堅持把政治標準放在首位，推進干部隊伍年輕化，不斷選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部充實衛(wèi)生干部隊伍。進一步加快干部人事制度改革步伐，通過改革建立干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，建設(shè)一支精干高效的衛(wèi)生干部隊伍。當前干部人事制度改革要繼續(xù)深化干部選拔任用制度改革，努力推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，加大干部選拔任用機制和監(jiān)督機制的建立，做好以下幾方面的工作：進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；積極推行公開選拔和競爭上崗制度，堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，大力推行任前公示制、試用制等；完善干部考察制度和方法，提高干部考察工作的質(zhì)量，把考核結(jié)果與干部的使用更緊密地結(jié)合起來；建立和完善制約機制，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督；進一步推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)和競爭上崗制度，開闊選拔任用干部的視野、拓寬用人渠道，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；進一步加強干部培訓(xùn)工作；加強后備干部隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范并完善后備干部的培養(yǎng)和選拔任用工作的監(jiān)督；進一步推行公開選拔，貫徹動態(tài)管理、備用結(jié)合的精神，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。繼續(xù)積極推進，加快人事和分配制度改革。第一，要緊緊抓住引入競爭機制這個核心，加快推進以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度改革，擴大聘用制的實施范圍。第二，要建立符合衛(wèi)生工作特點的分配機制。人事制度改革，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在分配制度的改革上。在開展人事制度改革的同時，要注意研究和積極探索符合衛(wèi)生工作特點的分配方法，按照總書記的指示，研究如何加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬。第三，要按照嵐清副總理的指示，在改革中積極探索研究富余人員分流的多種渠道，逐步建立衛(wèi)生人才流動機制，暢通人員出口，合理安置分流富余人員。繼續(xù)抓好干部人事制度改革試點工作。在試點工作中要堅持解放思想，實事求是。要樹立開拓創(chuàng)新、與時俱進的思想品質(zhì)，一切從實際出發(fā)，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”標準，勇于探索，敢于創(chuàng)新，大膽進行改革的試點。試點工作要抓出干部人事制度改革的重點、難點進行，要根據(jù)改革的需要，提出有針對性的試點項目，從試點的具體內(nèi)容和實施細節(jié)上抓起，爭取有所創(chuàng)新，有所突破。在試點的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，對已成熟的試點項目進一步規(guī)范化、制度化，逐步推廣。

　　在試點的基礎(chǔ)上，今年要重點抓好衛(wèi)生部和省區(qū)市衛(wèi)生廳局直屬事業(yè)單位改革的實施工作。張部長要求衛(wèi)生人事部門，要解放思想、扎實工作，開拓創(chuàng)新。要深刻認識社會經(jīng)濟的發(fā)展、衛(wèi)生改革的推進對我們衛(wèi)生人事工作的影響和要求，強化改革意識、服務(wù)意識、市場意識等。要響應(yīng)中央號召，大興調(diào)查研究之風，要深入基層，加大對群眾反映強烈的熱點及難點問題進行調(diào)研和整改，要認真傾聽群眾意見，了解干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究解決辦法和對策。要講實話、干實事、不斷創(chuàng)新。把衛(wèi)生人事工作放到衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局考慮，使人事部門的職能不斷調(diào)整，要創(chuàng)新人事部門工作機制，通過機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，改進工作作風和工作方法，提高工作水平和工作效率。積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進。要充分認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，在人事制度改革中，不急于求成，不搞一刀切，要正確把握改革的力度和群眾接受的程度。要牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，按照代表最廣大人民群眾根本利益的要求，爭取認識和處理改革中出現(xiàn)的問題和矛盾，面對那些改革力度大，涉及面廣的政策措施，要深入研究，反復(fù)論證，慎重安排出臺時機，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。