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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市衛(wèi)生廳局，愛衛(wèi)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、愛衛(wèi)會，中國疾病預防控制中心：

　　煙草危害是當今世界嚴重的公共衛(wèi)生問題之一。目前全球有11億吸煙者，每年導致近500萬例死亡。我國是世界上煙草生產(chǎn)和消費量最大的國家，分別占全球總量的三分之一以上，也是世界上少數(shù)吸煙率繼續(xù)上升的國家。目前，全國約有3.5億吸煙者，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。

　　2000年4月，國務院批準成立了由12個部（委、局）組成的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）政府間談判協(xié)調(diào)機構(gòu)。經(jīng)過三年多的工作，圓滿完成了國際《公約》的談判。2003年5月21日，《公約》獲第56屆世界衛(wèi)生大會一致通過。我國于2003年11月10日在聯(lián)合國總部正式簽署《公約》。截止2003年底，已有85個國家簽約。《公約》將于2004年內(nèi)正式生效。

　　《公約》是聯(lián)合國第一部具有法律約束力的公共衛(wèi)生多邊條約，它的出臺為在全球控制煙草危害，共同維護人類健康提供了法律保障。認真履行《公約》，體現(xiàn)了我國依法治國的基本方略。為做好我國履行《公約》的準備工作，進一步加強煙草危害控制，努力提高全社會對吸煙危害的認識，積極營造控煙、健康、文明的良好社會環(huán)境，提高全民健康素質(zhì)，提出以下工作意見：

　　一、認真學習和宣傳貫徹《公約》精神，積極做好履約準備。各地衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要盡快向當?shù)卣畢R報，建議明確并落實煙草危害控制工作的主管部門和工作職責，研究制定當?shù)責煵菸：刂埔?guī)劃。要結(jié)合當?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建健康促進與控煙專業(yè)隊伍。2005年，要逐步建立從省到縣（市）控煙工作網(wǎng)絡(luò)。要加強多部門合作，提供技術(shù)支持，并積極動員社會力量，支持并發(fā)展民間控煙組織網(wǎng)絡(luò)。

　　二、結(jié)合每年世界無煙日主題，因地制宜組織開展多種形式的煙草危害控制宣傳活動。廣泛動員和鼓勵各部門、社會團體及企事業(yè)單位積極參與煙草危害控制工作，營造全社會支持控煙的大環(huán)境。

　　積極參與并組織實施每兩年一次的國際戒煙競賽活動，鼓勵更多的城市、單位和個人參加國際戒煙競賽，努力降低吸煙率。

　　進一步發(fā)展社區(qū)綜合干預試點的控煙工作。要加強對醫(yī)務人員的戒煙技術(shù)服務培訓，在醫(yī)療機構(gòu)推廣戒煙門診、熱線等戒煙服務。

　　三、認真貫徹和嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》等法律法規(guī)，以創(chuàng)建無吸煙學校、無吸煙醫(yī)療衛(wèi)生單位、無吸煙政府機關(guān)辦公樓為重點，積極開展預防青少年吸煙和公共場所禁止吸煙工作。

　　四、認真貫徹并嚴格執(zhí)行《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)和《全國無煙草廣告城市認定實施辦法的通知》精神，進一步深入開展創(chuàng)建無煙草廣告城市活動。

　　五、加強控煙能力建設(shè)。建立由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的控制煙草危害專家組，提供控煙知識與技能培訓，努力培養(yǎng)學科帶頭人。同時，積極開展國際國內(nèi)合作與交流。各地要利用現(xiàn)有的疾病監(jiān)測體系等，逐步建立并完善煙草流行狀況等信息監(jiān)測系統(tǒng)，做好控煙工作信息收集、整理、反饋與經(jīng)驗交流，加強檢查督導和效果評估，實現(xiàn)資源共享，為控煙工作決策提供科學依據(jù)。

　　六、加強對控煙工作的領(lǐng)導，落實控煙工作經(jīng)費。要組織開展控煙工作情況的檢查或抽查，督導各地認真落實。切實轉(zhuǎn)變觀念，增強法制意識，旗幟鮮明地維護法律法規(guī)的權(quán)威性，不斷提高實施《公約》的能力和水平，積極推進我國控煙工作的進程。