安全評價,就是以實現系統安全為目的,運用安全系統工程原理和方法,對系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析,判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。
安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價。無論是安全預評價、安全驗收評價,還是安全現狀綜合評價和專項安全評價,在提出安全措施和做出結論時,最基本的依據都是現行的法律法規,最基本的目的都是為了使企業能夠符合我國安全生產法律法規體系的要求。
《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。”作為預測、預防事故重要手段的 安全評價,在貫徹安全生產方針中發揮著重要作用。
《危險化學品安全管理條例》第十七條規定:“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。”對于已投入使用的加油站,作為危險化學品經營單位,必須每兩年進行一次安全評價。
安全評價對加油站的作用主要表現如下:
一、 系統有效地減少事故和職業危害
預測、預防事故及職業危害的發生,是現代安全管理的中心任。對加油站進行安全評價,可以識別加油站系統中存在的薄弱環節和可能導致事故和職業危害發生的條件;通過系統分析還能夠找到發生事故和職業危害的真正原因,特別是可以查找出未曾預料到的被忽視的危險因素和職業危害;通過定量分析,預測事故和職業危害發生的可能性及后果的嚴重性,可以采取相應的對策措施,預防、控制事故和職業危害的發生。
二、 全過程、全方位的安全控制指導
安全評價可以指導加油站從計劃、設計、施工、驗收、運行、貯運和維修等全過程進行安全控制。
加油站的安全預評價是根據其可行性研究報告進行的安全評價,位于初步設計之前。通過安全預評價可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料,以及不合適的設備、設施,如必須采用時,可以提出降低或消除危險的有效方法。
加油站的安全驗收評價是在加油站竣工、試運行正常后進行的安全評價,其所需的技術文件是詳細設計文件和現場情況。通過安全驗收評價可以查出設計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施,提高加油站的安全水平。
加油站的安全現狀綜合評價和專項安全評價,一般處在加油站正式運行的階段。安全現狀綜合評價所需的技術文件是詳細設計文件、修改設計文件和現場情況,專項安全評價所需的技術文件是詳細設計文件和專項資料。需要它們的目的是為了了解系統的現實危險性,為進一步采取措施降低危險性提供依據。
因此,通過安全評價,可以指導加油站進行全過程、全方位的安全控制。
(安全評價師)