三峽工程建設中的勞動安全評價案例七
發布時間：2010-01-14 共1頁
五、安措補助經費占項目投資比例測算
安措經費占項目投資的比例大小，當前是建筑安裝行業較為關注的問題，其原因是建筑安裝行業較一般企業生產特殊，多年來傷亡事故居高不下，據統計，建筑安裝行業傷亡事故在大中城市，占社會工傷事故的50%以上，如上海約占60%，武漢約占50%，在全國范圍內，建筑安裝行業傷亡事故約占非礦山企業的30%～40%，而建筑安裝行業職工，僅占職工人數的15%左右。
可是在建筑安裝行業中的水電站建設施工系統，因大都在遠離城市的深山老林地區施工，氣象條件、地理環境均很復雜，加之危險作業崗位多，施工現場每時每刻均在變化中，職工生活也十分艱苦，因而傷亡傷亡事故較一般建筑安裝行業更為突出。 據有關資料，從近幾年水電建設行業安全生產情況看，工傷死亡人數基本上穩定在一個較高水平線上，每年死亡人員均在50人左右。分析造成傷亡事故居高不下的原因，除客觀上水電工程外部安全條件非常復雜，工程分項招標后交叉作業造成不可預見的安全隱患增多外，安全投入不足是一個重要因素。 隨著改革開放的深入，計劃經濟向市場經濟的轉變，近幾年來建筑安裝行業的有識之士已逐步認識到，要想把建筑行業的傷亡事故降下來，除了要加強安全管理、提高職工素質以外，還要適當地增加安措經費的投入。
據了解電力部已下文增加火電廠建設安措經費的比例(電建[1994]768號)，并在研究增加水電站建設安措經費比例的問題，有些省市的建筑安裝部門，已提出增加建筑安裝行業安措經費的規定。另外據了解廣州市從化抽水蓄能電站在建設過程中，采取增加安措經費，并單獨列支解泱安全措施項目，從而確保了施工安全，因而在該電站建設中，傷亡事故也有較大幅度地下降。 三峽工程開工幾年來發生的傷亡事故，造成了一定的經濟損失，在政治上也產生一定的潛在影響。要想把三峽工地的傷亡事故降下來，除全方位加強施工現場的安全管理外，適當增加施工中安措經費，是一件極為重要，也是十分迫切的工作。 安措投資比例科學合理確定是一項重大管理決策研究項目，必須建立安全投資費用函數，事故損失函數，然后進行最優決策。由于本評價項目時間太短，不可能建立有關函數，因而無法采用決策分析方法進行研究，只能對安措投資有關內涵及已建水電工程、三峽工程有關施工單位情況進行調查研究基礎，進行初步了測算。具體從以下幾個方面入手： 1. 已建工程以及三峽施工單位已有安全投入比例測算 2. 依據國家規定，按固定資產投入的 10%20%作為安措費用測算 3. 綜合考慮有關專家的意見
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