構筑建筑安全生產體系的對策研究（二）
發布時間：2010-01-14 共1頁
2 我國建筑安全生產和管理工作中存在的問題
2 1 建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄
各級建設行政主管部門和建筑企業中的部分領導,不能正確認識到安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過。甚至一些企業法人,只給員工下達生產指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業中從領導到員工的安全意識普遍較低。
2 2 建筑安全生產法律法規體系不健全
當前,我國建筑安全生產法規的數量還很少;現有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產行政規章發布的時間過久,不適合現行的建筑安全生產形勢的要求;另外現行的建筑安全生產技術標準規范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。
2 3 建筑安全生產監督管理機制不健全
目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員,致使一些建筑企業不了解建筑安全技術的法規和標準,更無法貫徹執行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執法監督經費落實不到位,也致使安全監管工作難以開展。
2 4 安全教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識
從目前建筑業的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2 5 安全責任不明確
一些企業在生產經營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產責任制落實不到位。
3 當前我國建筑業安全生產存在問題的原因分析
3 1 建筑業的特點決定了建筑業容易成為事故多發行業之一
3 1 1 工序較多,作業過程復雜
建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業過程構成。在施工過程當中,需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來,工作人員的作業面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變,勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業結構和作業過程是導致建筑業事故頻發的原因之一。
3 1 2 建筑業的生產是一個動態變化的過程,施工環境處于不斷變化當中
在整個建筑施工生產過程當中,涉及的要素較多:施工環境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環境、治安狀況等因素對建筑安全生產也有較大影響,各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環境。復雜的、不斷變化的施工環境也是導致建筑事故頻發的一個重要原因。
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