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有關(guān)安全評(píng)價(jià)中介組織探討(三)

　　(二)落實(shí)安全評(píng)價(jià)過程控制體系，確保安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品的質(zhì)量

　　根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定〔如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(安監(jiān)管技裝字[2003]93號(hào))等〕和構(gòu)建的安全評(píng)價(jià)過程控制體系，開展了一系列的礦山安全評(píng)價(jià)工作，使安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量在實(shí)踐中不斷地得到提高。落實(shí)安全評(píng)價(jià)過程控制體系的做法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)過程：

　　1)評(píng)價(jià)委托。接受企業(yè)委托，根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容簽訂合同，并對(duì)安全評(píng)價(jià)合同進(jìn)行評(píng)審。

　　2)組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，召開評(píng)價(jià)工作會(huì)議，明確項(xiàng)目組長(zhǎng)，組織落實(shí)安全評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家，制定安全評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。

　　3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，收集與被評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料，選用適合的國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析。

　　4)類比工程調(diào)研。評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險(xiǎn)部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測(cè)記錄、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、防火防爆專項(xiàng)、安全管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，以上調(diào)研項(xiàng)目根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容選擇。

　　5)編制安全評(píng)價(jià)大綱。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模和危險(xiǎn)性的程度，對(duì)于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，需要編制安全評(píng)價(jià)大綱，并依據(jù)審定的評(píng)價(jià)大綱編制報(bào)告。大綱包括評(píng)價(jià)的主要依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目概況;主要危險(xiǎn)有害因素分析;評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)單元的確定;安全對(duì)策措施;報(bào)告書的結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)工作進(jìn)度安排等。評(píng)價(jià)大綱內(nèi)部審查定稿后報(bào)有關(guān)部門審查。

　　6)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。將安全評(píng)價(jià)大綱中初步分析的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定危險(xiǎn)有害因素的等級(jí)。同時(shí)根據(jù)不同的工藝流程和工作場(chǎng)所，采用不同的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施和結(jié)論、建議。

　　7)安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部審查。對(duì)編制的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審查，一般由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人三級(jí)審查，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)報(bào)有關(guān)部門。

　　8)專家評(píng)審。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)于大中型礦山或生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告組織進(jìn)行專家技術(shù)評(píng)審，再根據(jù)專家評(píng)審意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，最后定稿。

　　9)交付產(chǎn)品及歸檔。將定稿后的安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品交付委托企業(yè)，由委托企業(yè)再報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)填寫歸檔目錄表，辦理資料檔案歸檔手續(xù)。

　　(三)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不斷提高安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍水平

　　根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員必須取得安全評(píng)價(jià)資格，這也是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提高安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍的技術(shù)水平，確保安全評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。因此，應(yīng)積極組織工程技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　已構(gòu)建的安全評(píng)價(jià)過程控制體系中的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是建立較為完善的安全評(píng)價(jià)人員項(xiàng)目和年度考核制度。

　　(四)開發(fā)或改進(jìn)安全評(píng)價(jià)方法，保證安全評(píng)價(jià)的有效性和針對(duì)性

　　礦山開采是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)于不同礦山的開采類型(露天礦、地下礦)，系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)、有害因素也不盡相同，其評(píng)價(jià)方法也是多種多樣的。由于我國(guó)礦山安全評(píng)價(jià)工作起步較晚，對(duì)于完全適用礦山安全評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法，只有通過從事礦山安全評(píng)價(jià)工作者的不斷研究、開發(fā)，到最終形成一套完整的礦山安全評(píng)價(jià)方法或體系。針對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性，應(yīng)積極組織安全評(píng)價(jià)人員開發(fā)礦山安全評(píng)價(jià)方法，并大力推廣科學(xué)、有效，先進(jìn)、術(shù)含量較高的安全評(píng)價(jià)方法，特別是以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型和評(píng)價(jià)軟件，逐步提高評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和評(píng)價(jià)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

　　以上就是筆者通過這幾年礦山安全評(píng)價(jià)工作得出的一些體會(huì)。搞好礦山安全評(píng)價(jià)工作，體現(xiàn)了“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宗旨。因此希望業(yè)內(nèi)同行、相關(guān)單位引起注意。

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