安全評價師：有關安全評價中介組織探討(三)
發布時間：2010-01-14 共1頁
有關安全評價中介組織探討(三)
(二)落實安全評價過程控制體系，確保安全評價產品的質量
根據國家的有關法律、法規、規定〔如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦山安全評價導則》(安監管技裝字[2003]93號)等〕和構建的安全評價過程控制體系，開展了一系列的礦山安全評價工作，使安全評價產品質量在實踐中不斷地得到提高。落實安全評價過程控制體系的做法主要體現在以下幾個過程：
1)評價委托。接受企業委托，根據評價的內容簽訂合同，并對安全評價合同進行評審。
2)組織策劃。根據承擔安全評價的內容，召開評價工作會議，明確項目組長，組織落實安全評價人員和技術專家，制定安全評價工作計劃。
3)收集資料與資料分析。根據安全評價的內容，收集與被評價對象有關的技術資料和基礎資料，選用適合的國家法律、法規和技術規范、標準等，并對收集的資料進行系統分析。
4)類比工程調研。評價對象現場調查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術參數、事故記錄、檢測記錄、安全設施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構、規章制度、安全操作規程等，以上調研項目根據評價的內容選擇。
5)編制安全評價大綱。根據安全評價項目的規模和危險性的程度，對于大中型礦山或生產、貯存、運輸危險化學品的高風險建設項目，需要編制安全評價大綱，并依據審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據;建設項目概況;主要危險有害因素分析;評價方法、評價范圍、評價單元的確定;安全對策措施;報告書的結構和評價工作進度安排等。評價大綱內部審查定稿后報有關部門審查。
6)編制安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統分析，確定危險有害因素的等級。同時根據不同的工藝流程和工作場所，采用不同的評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施和結論、建議。
7)安全評價報告內部審查。對編制的安全評價報告進行內部審查，一般由項目經理、技術負責人和質量負責人三級審查，由評價機構負責人簽發報有關部門。
8)專家評審。根據安全評價項目的規模，對于大中型礦山或生產、貯存、運輸危險化學品的高風險建設項目的安全評價報告組織進行專家技術評審，再根據專家評審意見進行修改、補充和完善，最后定稿。
9)交付產品及歸檔。將定稿后的安全評價產品交付委托企業，由委托企業再報相應的安全監督管理部門備案，同時填寫歸檔目錄表，辦理資料檔案歸檔手續。
(三)加強安全評價人員繼續教育與培訓，不斷提高安全評價隊伍水平
根據國家安全生產監督管理總局的有關規定，安全評價從業人員必須取得安全評價資格，這也是安全評價機構提高安全評價隊伍的技術水平，確保安全評價產品質量的根本保證。因此，應積極組織工程技術人員參加學習培訓。
已構建的安全評價過程控制體系中的一項主要內容就是建立較為完善的安全評價人員項目和年度考核制度。
(四)開發或改進安全評價方法，保證安全評價的有效性和針對性
礦山開采是一個復雜的系統，對于不同礦山的開采類型(露天礦、地下礦)，系統存在的各種危險、有害因素也不盡相同，其評價方法也是多種多樣的。由于我國礦山安全評價工作起步較晚，對于完全適用礦山安全評價的經驗和評價方法，只有通過從事礦山安全評價工作者的不斷研究、開發，到最終形成一套完整的礦山安全評價方法或體系。針對礦山安全評價工作的復雜性，應積極組織安全評價人員開發礦山安全評價方法，并大力推廣科學、有效，先進、術含量較高的安全評價方法，特別是以定量評價為基礎的評價數學模型和評價軟件，逐步提高評價機構的技術能力和評價人員的技術業務水平，提高安全評價報告質量。
以上就是筆者通過這幾年礦山安全評價工作得出的一些體會。搞好礦山安全評價工作，體現了“以人為本”可持續發展的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的宗旨。因此希望業內同行、相關單位引起注意。
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