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　　4.安全性評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)

　　電力生產(chǎn)安全性評(píng)價(jià)首先在華北電力局所屬的一些企業(yè)試行。鞍山市農(nóng)電局是在1997年開始開展安全性評(píng)價(jià)。通過實(shí)踐我們對(duì)安全性評(píng)價(jià)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)：

　　(1)安全性評(píng)價(jià)是超前控制事故的安全管理系統(tǒng)。過去我們是通過事故、障礙、異常的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來防止事故的發(fā)生。這是種事后控制事故的有效方法，今后仍然要堅(jiān)持采用。但應(yīng)該看到它的不足之處是，只能局限在已經(jīng)發(fā)生的設(shè)備故障及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，基本上涉及不到客觀上大量存在的尚未引發(fā)的設(shè)備故障，設(shè)備異常運(yùn)行等諸多不安全因素。但是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)電力企業(yè)長期無事故安全運(yùn)行，不等于不存在潛在的不安全因素。如何解決這個(gè)問題，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中決策的正確性、安全性評(píng)價(jià)就是一個(gè)好辦法，是一種事前控制事故的好辦法。

　　一個(gè)事前控制，一個(gè)事后控制，這兩種控制事故的安全管理系統(tǒng)組合起來，就成為一個(gè)比較完整的事故控制安全管理系統(tǒng)。

　　(2)貴在真實(shí)。安全性評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，要完全客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的安全水平，不允許有水份，否則就會(huì)失去評(píng)價(jià)的真實(shí)性。安全性評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家、部、局頒發(fā)的規(guī)程制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反事故技術(shù)措施以及本單位制訂的規(guī)程制度，安全性評(píng)價(jià)和ISO-9000質(zhì)量認(rèn)證一樣，都是用標(biāo)準(zhǔn)來衡量實(shí)際水平，找出偏差，分析評(píng)價(jià)，指出糾正偏差的措施予以糾正。

　　(3)安全性評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，安全管理水平進(jìn)行系統(tǒng)的，全面的檢查評(píng)價(jià)，所以強(qiáng)調(diào)要逐項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)，做出正確的結(jié)論，絕不允許走過場(chǎng)。給分、扣分都要有依據(jù)，要說明理由，不能有絲毫隨意性，要對(duì)評(píng)價(jià)的單位負(fù)責(zé)，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。

　　(4)重在整改。安全性評(píng)價(jià)的目的是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防止發(fā)生重大事故，大幅度減少頻發(fā)性事故，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。因此評(píng)價(jià)中提出的問題和建議，被評(píng)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視，一抓到底，逐項(xiàng)完成，這樣安全性評(píng)價(jià)才能真正起到作用。否則只評(píng)價(jià)不整改，評(píng)價(jià)就沒有意義，不會(huì)起什么作用。所以強(qiáng)調(diào)應(yīng)重在整改，通過整改能使企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到提高，逐步走向完善。

　　5.評(píng)價(jià)的具體步驟

　　(1)被評(píng)企業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)價(jià)組，組織職工學(xué)習(xí)安全性評(píng)價(jià)文件、查評(píng)的具體內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)依據(jù)。將評(píng)價(jià)項(xiàng)目分解到各基層，由各基層組成評(píng)價(jià)組發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自查、自改、自評(píng)、并填表總結(jié)。

　　(2)企業(yè)評(píng)價(jià)組對(duì)各基層單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行查詳，并匯報(bào)總填表，寫出文字總結(jié)。

　　(3)邀請(qǐng)上級(jí)安全性評(píng)價(jià)組進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。

　　(4)被評(píng)企業(yè)安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量逐條研究落實(shí)評(píng)價(jià)組提出的問題和建議，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)到人，限期完成，并指定一位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)科專門負(fù)責(zé)日常的督促檢查工作。

　　(5)一年后自查總結(jié)，邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)專家組來復(fù)查。

　　總之，傳統(tǒng)的安全工作方法，越來越不能完全適應(yīng)于生產(chǎn)的發(fā)展，在肯定其重要作用的同時(shí)，必要的改進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫。生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，安全工作應(yīng)從“問題出發(fā)型”轉(zhuǎn)到“問題發(fā)現(xiàn)型”，后者應(yīng)是我們今后安全工作的主要模式，采取“問題發(fā)現(xiàn)型”進(jìn)行安全工作有利于事先預(yù)測(cè)到事故發(fā)生的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性、定量的評(píng)價(jià)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理中所存在的事故危險(xiǎn)性，提出相應(yīng)的安全措施，達(dá)到超前控制事故，防止重大、特大人身傷亡事故和設(shè)備事故的發(fā)生，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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