如何開展安全評價
發布時間：2012-07-25 共1頁
1.結合實際運用安全法規、標準
進行安全評價時，應針對項目的物質、設備、工藝過程實際情況，有針對性地選擇法律、標準、不能生搬硬套。如對物質危險，有害因素與分析時，應首先以GB13690-1992《常用危險化學品的分類及標志》或GB12268-1990《危險貨物品名表》確定物質危險性類別、危險特性，用GBJ16-87《建筑設計防火規范》(2001年版)或GB50160-92《石油化工企業防火規范》(1999年版)確定物質生產火災危險類別，再用GB5044-1985《職業性接觸毒物危害程度分級》、HG20660-2000《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸程度分類》等標準，確定是否屬于有毒有害物質及其危害毒性等級，使人們先對物質特性有一個符合標準的直觀概念。在預先危險分析匯總表中的“建筑安全技術措施”項，可按法規、標準規定、編寫相應的安全措施，使所提示的安全技術措施有一個準則。并且根據安全法規、標準的規定，說明需要補充或已有的安全措施。如某液化分離建設項目丙烯球罐的“電氣設備、照明及其線路、儀表均符合GB50058-1992Ⅱ區規定等”，表示已有該安技措施。針對丙烯球罐易發生高處墜落的危險，如初步設計資料又無此說明，可用“應按GB4053.1～3-1993、GB4053.4-1983規定設置鋼梯、護欄、平臺”等，表示需要補充的護欄、平臺安技措施。
對設備裝置的辯識與分析，可先查看有關資料、弄清楚評價的各類設備，按照(特種設備安全監察條例)(2003年國務院令373號)和國質檢鍋〔2004〕31號《特種設備目錄》的規定，檢查有無屬于特種設備的鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械以及電梯的特種設備。這些特種設備分別有相應的法規和標準規定，均要求有設計、制造、檢驗資質單位進行，應注冊登記，作業人員也應有資質證。而后，根據初步資料和現場檢查情況，查找相應法規、標準進行安全評價，提出相應的安全措施。如遇到構成重大危險源的裝置，還要清楚其儲存的介質及其儲存量，按照GB18218-2000《重大危險辯識》規定，如達不到其臨界量，要制定化學品事故應急救援預案;如達到其臨界量，還要按《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等規定，制定在危險源應急救援預案，并按規定上報有關部門備案。只有結合這些法規、標準，才能提出應采取的安全措施是否符合安全生產要求，做出客觀、正確的結論。
在用安全檢查表方法進行安全評價時，無論是安全預評價編寫指向性安全檢查表，還是安全驗收評價、現狀評價編寫現場安全檢查表，其檢查項目、內容既要有法規、標準內容，又要結合具體的物質、設備、工藝過程編寫，這樣才有說服力，分析得深刻、透徹。進行安全評價時，要注意引用安全標準的適用性，根據實際選用國家標準或行業標準，涉及某行業時盡可能使用該行業標準;實在沒有時，也可參照接近的國家標準或行業標準。對分析的主要設備設施問題，是否符合法規、標準，無論是存在什么問題或不存在問題(即是否符合法規、標準要求)，其檢查情況可都要在安全檢查表的“備注”欄內加以說明，不要全以“√”或“×”表示或以“√”挑勾到底。
遠用法規、標準進行安全評價時，還要特別注意根據不同行業的項目情況，選準相應的法規、標準，防止選錯標準、規范。否則，既浪費時間，又達不到安全評價的目的。
2.主要法規、標準不要漏掉來
安全評價時使用的主要法規、標準不要漏掉，應盡可能全面。因此要熟悉掌握有關安全法規、標準及其主要內容。如安全驗收評價驗收壓力管道時，對其施工單位資質問題不僅要使用原勞動部《壓力管道安全管理與監察規定》(勞部發〔1995〕161號)，而且要使用國家質量技術監督局鍋爐局《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》(質技監局鍋發〔2000〕99號)壓力管道安裝單位應具有規定的相應資質證。如涉及液化烴儲罐安全現狀評價時，不僅要使用《壓力容器安全技術監察規程》、GB50094-1998《球形儲罐施工及驗收規范》，還要注意使用GB12337-1998等規范。
為不漏掉主要法規、標準，在針對評價的物質、設備、工藝過程，找出相關法規、標準后，要比較篩選、選用主要的。既不能太少，又不能太多;防止運用法規、標準太少，影響評價深度不夠。引用的標準太多，浪費時間，重點不突出。在安全檢查表中編寫評價依據時，不僅要寫出法規名稱、標準號，而在此欄內分別寫出標準號及其條款。來
另外，在編寫安全檢查表之前，應詳細地列出所依據的法規、標準，使人們在使用安全檢查表方法檢查時先有一個概括的了解，并且與檢查表中的評價依據要一一對應。法規文號、標準號、名稱要書寫準確。同時在評價報告末尾附錄主要的安全法規、標準(按國家標準、行業標準順序分開)及參考文獻資料，這樣會使評價結果較為全在，有說服力，也便于建設單位使用和專家評審。
3.及時掌握信息，熟練準確運用
搞好企業安全生產工作，特別是搞好危險化學品安全評價工作，應該熟練掌握、準確運用國家、行業和地方頒布的危險化學品及其相關的鍋爐、電氣、工程建設等各專業安全法規、標準，提高安全評價的準確性，才能使評價報告符合委托方安全生產要求，更好地為建設單位或企業服務。要多渠道掌握新的法規、標準發布信息和原有的法規、標準修訂情況;要注意法規、標準的時效性，不能使用過期作廢和沒出版的標準。為此，一是從《中國標準化》、《中國標準化導報》或國家質檢總局、建設部定期出版的標準目錄匯編中查找、收集;二是在閱讀有關報刊文章時注意收集此方面信息; 三是到所在地區標準書店購買最新出版的標準，或到有權威的省市級標準文獻室咨詢、購置最新的標準。
為提高運用法規、標準的準確性，要對評價報告做好審核、校對、對運用的法規、標準逐條檢查，避免出同差錯。特別是在引用相關的評價報告時，要注意重新檢查對照所引用的法規、標準是否準確，這樣，既加深了對法規、標準的認識，又做了校對，防止脫離實際，評價結論與實事不符。
總之，進行安全評價時，熟練掌握準確運用安全法規、標準，是提出合理可行的安全措施，做出客觀、公正評價結論的重要措施之一。
