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第六題（15分） 

某市一工廠位于市區(qū)，因生產(chǎn)不景氣，報(bào)經(jīng)總公司批準(zhǔn)，同意改建一座高層賓館，占地面積32000平方米?？偣驹谂鷾?zhǔn)時(shí)指出市委，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)研究并口頭同意該廠用地使用性質(zhì)可以調(diào)整。隨后,該廠便與合作方簽定協(xié)議，由合作方出資，建成以后各得一半建筑面積。合作雙方的建設(shè)方案報(bào)經(jīng)總公司批準(zhǔn)后，即著手進(jìn)行建設(shè)。正當(dāng)開(kāi)始施工之時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)查處了該工程的建設(shè)，責(zé)令立即停工，聽(tīng)候處理。 


試分析：該工程為什么會(huì)受到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的查處？城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)如何處置？ 

答案： 
1.處罰原因?qū)龠`法建設(shè)；3 
2.口頭同意不能代替許可證；3 
3.對(duì)建設(shè)單位的處罰：責(zé)令改正（影響規(guī)劃尚可采用改正措施）3、補(bǔ)辦許可證2、罰款2、依法建議該廠上級(jí)單位給予有關(guān)責(zé)任人行政處分2。 
參見(jiàn)《執(zhí)業(yè)資格考試叢書(shū)》P166～167 


試題七：（15分） 

某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃方案，有一個(gè)約60公頃的城市規(guī)劃綠地。 
某科研單位與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽訂協(xié)議，在規(guī)劃綠地內(nèi)（現(xiàn)在為耕地）占用3公頃土地建設(shè)住宅，補(bǔ)償費(fèi)用1000萬(wàn)元。一年后建成多層住宅五棟，建筑面積25000平方米，該科研單位在分房的過(guò)程中有職工向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)舉報(bào)該單位領(lǐng)導(dǎo)搞違法建設(shè)，要求查處。經(jīng)查后，城市規(guī)劃執(zhí)法人員認(rèn)為，改科研單位和村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行變相買(mǎi)賣(mài)違法侵占耕地，同時(shí)也未報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，沒(méi)有辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。即行占地建設(shè)屬于違法建設(shè)，且侵占規(guī)劃綠地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，違法事實(shí)清楚，不用再找當(dāng)事人調(diào)查，于是根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定對(duì)違法建設(shè)作出予以沒(méi)收的行政處罰決定，并經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)出了行政處罰決定書(shū)。送達(dá)后，科研單位不服該行政處罰，向人民法院提起訴訟，經(jīng)法院審理，判城市規(guī)劃行政主管部門(mén)敗訴。 
試分析：敗訴的原因是什么？城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)該如何正確處理此案？ 

答案：共計(jì)15分6個(gè)得分點(diǎn) 
1、沒(méi)有嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的程序作出處罰決定，屬于程序敗訴。（5） 
依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，正確的行政處罰決定的程序主要是： 
2、立案。（2） 
3、調(diào)查取證。除了由當(dāng)事人調(diào)查違法事實(shí)外，還應(yīng)制作筆錄，告知當(dāng)事人有陳述權(quán)，申辯權(quán)的要求聽(tīng)證權(quán)。（2） 
4、審理違法事實(shí)作出行政處罰決定，并告之當(dāng)事人有復(fù)議訴訟權(quán)（2） 
5、送達(dá)行政處罰決定書(shū)。（2） 
6、當(dāng)事人執(zhí)行：如當(dāng)事人不履行行政處罰決定，則由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（2） 
正確程序：立案——調(diào)查取證、筆錄——組織聽(tīng)證——做出處罰決定——送達(dá)告知訴權(quán)——執(zhí)行、拒不執(zhí)行時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
參見(jiàn)《執(zhí)業(yè)資格考試叢書(shū)》P167～169