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　　雖然“招、拍、掛”在一定程度上規(guī)范了土地市場(chǎng)的混亂局面，但實(shí)踐證明，這一制度難以在有著基因缺陷的大制度框架下得以獨(dú)善其身。
　　為高房?jī)r(jià)推波助瀾的土地“招、拍、掛”制度或?qū)⒆叩搅吮M頭。
　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社12月3日表示，正研究通過(guò)改革土地有償使用方式和土地收益分配使用辦法來(lái)解決地方政府過(guò)度依賴土地收入的問(wèn)題。其中最主要有兩點(diǎn)：一是采取更多的土地有償使用方式，使得土地有償使用收入不過(guò)分集中在一次出讓；二是研究土地收益的分配使用辦法，使得土地的收益分配、使用更加合理。
　　這一信息被認(rèn)為是政府有意終結(jié)自2004年以來(lái)努力推行的土地“招、拍、掛”制度。而由于“招、拍、掛”催生了地方政府與土地市場(chǎng)的“曖昧關(guān)系”，地方財(cái)政變?yōu)椤百u地財(cái)政”，導(dǎo)致地價(jià)、房?jī)r(jià)齊漲，近年來(lái)對(duì)這一制度的反思之潮涌起，批評(píng)之聲不絕。
　　雖然“招、拍、掛”在一定程度上規(guī)范了土地市場(chǎng)的混亂局面，但實(shí)踐證明，這一制度難以在有著基因缺陷的大制度框架下得以獨(dú)善其身。
　　首先，“招、拍、掛”為高房?jī)r(jià)起到了推波助瀾的作用。廣州資深房地產(chǎn)專家韓世同指出，自2004年實(shí)行“招、拍、掛”以來(lái)，土地拍賣價(jià)格偏離理性、瘋狂飆升，部分地方在2007年頻頻&考試大&出現(xiàn)地王項(xiàng)目。在地王和高價(jià)地的示范下，去年各地房?jī)r(jià)一路狂飆。
　　其次，大開發(fā)商在“招、拍、掛”制度框架下幾乎成為土地市場(chǎng)的壟斷者。由于“招、拍、掛”的核心是“價(jià)高者得”，這為市場(chǎng)進(jìn)入者設(shè)置了資金上的高門檻，實(shí)力弱小的中小房企被擋在門外。而坐擁大量土地的開發(fā)商手中則掌握了與地方政府博弈的籌碼，拖欠地價(jià)款坐等土地升值，延遲開發(fā)等現(xiàn)象頻出。
　　“賣地的沖動(dòng)讓各地政府把‘招、拍、掛’當(dāng)成了謀利的重要手段。我們應(yīng)該反思土地‘招、拍、掛’制度。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心張躍慶教授指出，雖然“招、拍、掛”制度與過(guò)去的協(xié)議出讓制度相比進(jìn)步很多，“招、拍、掛”制度是目前為止較合理的土地供應(yīng)制度，但是，政府在運(yùn)用和操作的過(guò)程中出了問(wèn)題。
　　而祈福集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員彭磷基也曾表示：“應(yīng)嚴(yán)格‘招、拍、掛’監(jiān)督機(jī)制。”彭磷基說(shuō)，一些國(guó)有企業(yè)和上市公司為了完成它們的業(yè)績(jī)，不惜血本盲目高價(jià)拿地，這其實(shí)是拿國(guó)家的資金、銀行的資金、股民的血汗錢進(jìn)行豪賭，不僅對(duì)國(guó)家、股東不負(fù)責(zé)，而且對(duì)那些靠自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打的企業(yè)不公，更重要的是很容易搞垮整個(gè)市場(chǎng)，引發(fā)行業(yè)危機(jī)。
　　目前，國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)“流拍”嚴(yán)重，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地出讓制度的缺陷已經(jīng)暴露無(wú)遺，土地制度已經(jīng)成為中國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展的最大障礙。而國(guó)土資源部所研究的“改革土地有償使用方式和土地收益分配使用辦法”，能夠讓“招、拍、掛”壽終正寢嗎？
　　從“囤地”到“流拍”的2008從中國(guó)土地規(guī)劃探測(cè)院的副院長(zhǎng)周健春的總結(jié)來(lái)看，2008年土地市場(chǎng)的土地供應(yīng)量基本穩(wěn)定。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布，1-10月份全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購(gòu)置面積同比下降，根據(jù)國(guó)土資源部的監(jiān)測(cè)，房地產(chǎn)用地供應(yīng)基本穩(wěn)定。前三個(gè)季度房地產(chǎn)開發(fā)用地是5萬(wàn)多公頃，比2007年同期減少，比2005、2006年都有增加。與此同時(shí)，住宅用地的供應(yīng)，前三個(gè)季度的檢測(cè)是3.8萬(wàn)公頃，占總量的76%，這個(gè)比重均高于前三年同期水平。
　　從這幾組數(shù)據(jù)看來(lái)，2008年雖然頻出“流拍”事件，但總體看來(lái)，土地市場(chǎng)沒有想象的那么壞。而另一方面，2008年中低價(jià)位、中小套型的普通商品房的用地和保障性住房的用地增加。1-9月，這三類住房的供應(yīng)量分別增加，占住宅用地的比重分別是30.8%、11.9%和1%.該比例相比2007年都有所提高，從目前來(lái)看，全國(guó)大部分城市這三類住房的土地供應(yīng)量占50%以上，有相當(dāng)一部分城市超過(guò)70%.2008年中央對(duì)土地的調(diào)控，疏與堵，條理十分清晰，土地規(guī)劃都在朝著中央預(yù)期的方向在前進(jìn)。
　　打擊囤地，堵政策缺口2007年，各地土地市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到囤地高潮，囤地不但加劇土地資源緊缺，同時(shí)加劇了資產(chǎn)泡沫，開發(fā)商可以依托足夠的有形資產(chǎn)貸款、上市、再拿地。一旦此鏈條斷裂，會(huì)造成房?jī)r(jià)暴跌，殃及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為此，2008年頭，國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)治理的態(tài)度決不同于以往的“懷柔”政策。2008年1月7日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》直接指向近年來(lái)愈演愈烈的“囤地待沽”現(xiàn)象。
　　國(guó)土資源部一位負(fù)責(zé)人表示，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地不及時(shí)開發(fā)，會(huì)進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供求緊張程度。人為哄抬地價(jià)，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。這一次政府對(duì)開發(fā)商大量囤積土地行為念的“緊箍咒”，正是從資源節(jié)約和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的政策出發(fā)。與以往出臺(tái)的政策相比，新政可以說(shuō)已將原有的政策缺口堵死。
　　土地增值稅清算意在穩(wěn)定房?jī)r(jià)繼1月7日國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》不久，國(guó)家稅務(wù)總局再出重拳，要求從嚴(yán)征收土地增值稅。除了對(duì)一年不開發(fā)土地20%的處罰外，國(guó)稅局從嚴(yán)征收土地增值稅，將無(wú)疑使囤地的收益大幅下降，而且還會(huì)逼迫開發(fā)商盡早開發(fā)土地，也就解決了目前嚴(yán)重的囤地問(wèn)題。
　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)增值稅的清算評(píng)價(jià)認(rèn)為，增值稅的清算考驗(yàn)的是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)消費(fèi)者還是一件好事。開發(fā)商不敢再隨意調(diào)高售價(jià)，能在一定程度上起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。