高速公路項目管理的前瞻性分析
發布時間：2010-01-14 共1頁
工程項目管理作為管理的一項具體活動，具有過程的系統性、實施的整體性、工程技術的復雜性、廣泛的社會性、工程的不確定性等特點，因此，在工程實施過程中，必須不斷創新管理理念，開拓建設思路，全面強化對項目的前瞻性管理。
目前在項目管理中，程度不同的存在著幾種傾向：首先是輕視管理，把項目管理簡單化和庸俗化。缺乏創新意識，習慣于照搬照抄規范，甚至以專業管理、技術管理替代全面的系統管理；其次是管理的隨意性和盲目性。不注重重大建設方案的論證，全局性問題的研究，重、難點問題的攻關，新技術、新材料、新工藝的應用，滿足于規范上寫的，過去的老經驗是這樣做的；三是管理理念的滯后性和封閉性。不注意學習交流和總結，不愿意借鑒別的項目的成功經驗，不接納先進的管理理念和管理辦法，搞門戶之見，缺乏謀全局、謀發展、謀一流、創“精品＂的勇氣和膽略，喜歡就事論事，不求進取和創新，認為方案愈保守就愈保險，不敢承擔風險和責任。這些都阻礙了項目管理應取得的成效。
如何增強項目管理的前瞻性？實踐表明，關鍵在于不斷提高管理者的綜合素質。通過努力學習和借鑒一切先進的管理辦法，不斷更新觀念和知識結構，自覺摒棄那些不符合時代要求，不符合工程實際、不符合項目管理內在規律的陳舊過時的管理觀念和模式。
一是創新工程設計理念，堅持以人為本，以車為本，人、車、路綜合考慮的創新思維，實現工程設計的人性化。
設計是工程的靈魂。實踐證明，抓好設計環節，提高設計水平已成為項目管理的成敗關鍵和亟待解決的一個重大課題。因此必須進一步創新設計理念，堅持以人為本，以車為本，把人、車、路置于一個有機的系統，綜合考慮，使道路的使用功能與使用者及其車輛有機結合，科學配置，以滿足人的多樣化需求為最高目標，追求人性化的設計。因為隨著時代的發展和人們生活水平的提高，高速公路的功能不僅要求工程質量堅固耐用，而且要體現出建筑藝術的品質、創意和特色，追求自然、人文景觀、生態環境、現代文明的和諧統一，已逐漸成為高速公路設計不可或缺的重要內容。因此，高速公路的設計要充分體現時代特點，就必須始終要在滿足工程內在質量的前提下，以滿足人的多樣化需求，高層次的文化品位和精神享受為出發點和歸宿點，不斷提升工程的文化內涵，真正實現設計的人性化需求。
二是創新項目管理思想，以提高工程質量為核心，自覺遵循工程建設的內在規律，借鑒人類一切先進的管理成果，實現項目管理的科學化。
工程質量是項目管理的核心和永恒主題，一個優秀的工程設計必須依靠科學的管理使之變成現實。在實施科學管理的過程中，首先要更新觀念，樹立科學嚴謹的管理思想，把工程質量、工程進度、工程投資、工程廉政、安全生產、環境保障等置于一個有機地系統之中，通過嚴密的組織使之成為一種群體行為，凝聚為一種團隊力量。其次要依據管理對象和工程特點，高起點定位，確定總體建設思路、建設理念和總體目標，并使之成為全體建設者的統一認識，統一行動，統一意志。三是依據合同規范和職能分工，細化目標，優化方案，擬定創優大綱，落實具體措施。四是加強組織協調，分級管理、分工負責，落實責任、嚴格獎懲，將工程建設的責任機制、監督機制、激勵機制真正落實到各個環節和工作崗位，實行“無縫隙管理”。
同時，要在項目管理中自覺遵循工程建設的內在規律，堅持實事求是的科學態度。按照科學合理，積極可行的原則確定建設工期。堅決杜絕和防止“獻禮工程”，“政績工程”，“形象工程”的現象。通過科學管理，創建國家和人民的“滿意工程”，“放心工程”。
三是創新項目管理手段，采用現代信息技術，規范建設市場行為，實現項目管理的法制化和信息化。
在當前社會主義市場經濟體制，投融資機制尚不完善，公路特許經營制度還沒有建立，項目法人的監管機制還沒有健全，公路建設市場尚不規范的情況下，依托信息技術，建立真正能夠運籌于帷幄之中的信息“千里眼”項目管理系統，就顯得尤為重要和緊迫。
目前，我國高速公路建設總體水平還比較低，還沒有實現集約式、內涵型發展。與國外相比，主要差距就在于工程項目的建設管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后，人為的隨意性較大，對建設市場監管乏力，對建設過程的監控，難以量化考核，跟蹤評價，準確把握。從管理效果看，由于項目管理水平較低，工程質量起伏大，不穩定，形勢不容樂觀。其根本原因，就在于沒有建立一套真實可靠的信息網絡系統，缺乏有效的監控手段。
加快項目管理信息化進程，是實施項目前瞻化管理，規范和凈化建設市場違規行為，加強源頭治理，嚴格控制工程質量、進度、投資的最有效手段。通過建立項目法人信息庫、設計、施工、監理企業信息庫等基礎數據庫，可以使政府監管、社會監督以及項目法人全過程監控在公開、公正的環境中進行，并得到充分落實。
四是依靠科技進步和技術創新，不斷提升項目管理的科技水平。
科技是第一生產力，也是項目管理賴以發展的重要基礎。近年來，隨著高速公路建設規模的不斷擴大，國內外先進技術的不斷引進和推廣，新技術、新材料、新工藝的廣泛應用，工程建設的“技術含量”有了明顯提高。依靠技術創新，加強科研攻關，全面提升項目的科技水平已成為支撐工程建設質量，實現跨越式發展的主要手段和強大動力。
實現項目管理創新，技術支持是關鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環節：一是要重視工程關鍵技術和前瞻性技術研究，依托工程建設，結合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標，如高墩大跨徑新結構橋梁技術，長大隧道施工和運營管理技術等。把解決當前與謀劃長遠有機結合，為高速公路建設的跨越式發展，可持續發展提供強有力的技術支持。二是注重工程實用技術的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發應用，濕陷性黃土壓實技術、膨脹土防治技術，軟土地基處理技術及土石混填技術的研究。三是注重工程質量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術，路面抗車轍技術、高邊坡生物防護技術，干旱半干旱地區綠化技術等。四是注重跟蹤和引進國內外先進技術和工藝，如排水性路面技術，特大型橋隧監控管理技術。五是從實際出發，在遵守國家統一技術規范和標準的基礎上，適當修改和提升部分工程技術標準，改變目前國家部分技術標準和規范落后于工程建設實際的狀況，形成科技與生產良性互動，相互促進，共同提高。
五是創新服務保障機制，強化服務意識，創造良好建設環境，實現服務保障一體化。
項目管理作為一項社會性較強的復雜系統工程，是高度組織化的社會公益事業。其建設過程必然涉及到各行各業，千家萬戶眾多的利益群體和個體。因此必須處理好工程建設與拆遷群眾利益，處理好全局與局部、當前與長遠的關系。在建設過程中充分依靠各級政府，充分發揮地方政府，項目法人、施工單位和人民群眾的作用，在維護和保障國家重點項目建設大局的前提下，兼顧各方利益，妥善解決過程中出現的各種問題，做到“四個滿意”，即政府、業主、施工單位和拆遷群眾都比較滿意。
要做到“四個滿意”，就必須心系工程，情系群眾，進一步強化服務意識，不斷創新環境保障工作機制，深化對征地拆遷政策的研究，完善征遷管理辦法，改進思想方法和工作方式。同時，加強對征遷難點、重點、熱點問題的超前研究和預控，注意化解矛盾，不要等問題成堆、矛盾激化再去解決。此外，對涉及普遍性、群體性的問題要注意政策引導，切忌簡單化和不負責任、放任自流的做法。
項目管理前瞻性分析表明，管理作為一種力量，一種財富，它在提升項目管理整體質量水平的過程中，正在發揮著真正核心的作用。實現高速公路新的跨越式發展，不能僅局限在數量的簡單增加，更重要的是在內涵上、質量上的新突破。因此，大力提升高速公路的建設品質、文化品位，打造具有時代特色的“品牌”工程，樹立與時俱進的前瞻性思維，才能更好地把握機遇，把握未來，才能創造無愧于時代的輝煌業績。
