公路路政內業管理工作存在問題及應對措施
發布時間：2014-02-25 共1頁
近年來，公路建設事業呈快速增長勢頭。路政管理工作在現代化、科技化方面也取得了很進步。但隨著公路管理工作的不斷深入，內業管理相對滯后的矛盾日益顯現出來，在一定程度上影響和制約了路政管理工作的開展。如何加強內業管理，使之真正發揮路政管理樞紐、核心作用，下面我就如何加強和完善內業管理工作談幾點看法。
一、當前路政內業管理工作存在的問題
路政內業管理是路政管理的重要組成部分。但長期以來，很多基層單位沒有把路政內業管理作為重點工作來抓，造成公路路政管理工作雖然做了許多工作，但沒有記載，存在執法文書填寫不規范，執法程序、文書使用錯誤等問題。究其根源是因為路政管理部門忽視了內業管理的基礎性作用，進而制約了整個公路路政管理工作的發展。
（一）對內業管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位認為路政外業是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位，因此從思想上就不夠重視。殊不知，隨著現代科技的發展，沒有一定的科學文化知識和電腦、網絡水平是無法勝任內業管理工作的，它是領導的參謀和助手，是路政管理機構運轉的核心。
（二）內業人員配備不足、流動性、素質有待提高。內業管理工作是一項系統性很強的工作，也是一項瑣碎煩雜的工作，更是一項嚴肅認真的工作。從事路政內業的人員必須具有較強的責任心和事業心，不僅要熟悉路政業務還要能吃苦耐勞，同時集文字、管理等綜合能力于一體，除了要熟悉各種檔案、臺賬、工作報表之外，還要做好各種文字材料的撰寫工作，協調路政與各方面的關系等等。所以要想真正做好內業工作，必須要有一個具備一定文化水平、踏實、細心的人員，長時間從事內業管理工作，才能真正將此項工作做好。
（三）路政內外業工作協調不夠。日常工作中，由于管理工作的漏洞，導致路政內外業工作關系銜接不到位，以致很多外業數據不能及時反映到內業人員手中，甚至導致漏報、誤報，該收集的第一手資料得不到收集，導致各種數據失真，影響領導的正確決策，造成不必要的損失，制約了路政管理工作的全面發展。
（四）路政內業科技化含量較低。路政部門管轄的公路點多線長，如果內業管理不能實現網絡化，單靠外業人員巡查回來后再將資料交給內業人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運轉。因此，采用現代化手段處理內業工作勢在必行。
二、加強路政內業管理工作的措施
（一）加強業務培訓，配齊內業管理人員隊伍。路政內業人員在路政管理工作中的重要作用是外業人員所無法替代的，而內業人員素質的高低又直接影響到路政整體工作的推進。因此，路政部門一是應加強人才的引進，配備一支業務素質過硬內業隊伍。二是要積極加強路政機構之間的溝通，可以組織學習交流，互相取長補短，互通有無。
（二）健全各種內業管理制度，進行規范化管理。應按照全面、系統、可操作的原則，建立健全相關路政檔案、臺賬、各種報表，并在一定范圍內實現統一化、規范化。同時還要對行政許可工作進行全面公示，進行科學管理，實現陽光行政。長此以往，路政內業管理必將走向正規化、規范化的軌道。
（三）進一步建立路政內外業人員的溝通機制。不僅要維護內業人員的地位和作用，而且要正確協調好內外業的關系，為內、外業人員的溝通提供必要的平臺，確保外業管理工作能夠及時、準確地在內業中體現出來。
（四）加經費投入，改善辦公條件。目前，一是加科技投入力度，充分利用現代網絡科技，實現路政內、外業的及時互動。二是實現執法文書、執法程序的科技化、可以借鑒其他執法單位內業管理經驗，在每一臺執法車上配上手提電腦及打印機等必要的硬件設施，現場執法現場處理，這樣做出來的執法文書既整潔又美觀，而且執法效率也得到了提高。
三、路政外業、內業是相輔相成、互為補充的整體
路政管理是一項系統管理。它通過外業巡查發現或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，依據《公路法》作出處罰或處理決定，從而達到管理目的。外業工作是一種具體的、外部的行政管理行為。而這種外部活動最終要依賴于路政內業人員通過文字材料、數據統計、情況分析，經過法定程序，運用正確依據，制作規范的文書來體現。應該說，路政內業是路政外業工作的具體體現。沒有內業資料的記載、執法文書的制作，外業所做的所有工作都將半途而廢，因此加強和重視內業管理工作應貫徹路政管理工作始終，才能有效促進公路路政管理工作的全面發展。
一、當前路政內業管理工作存在的問題
路政內業管理是路政管理的重要組成部分。但長期以來，很多基層單位沒有把路政內業管理作為重點工作來抓，造成公路路政管理工作雖然做了許多工作，但沒有記載，存在執法文書填寫不規范，執法程序、文書使用錯誤等問題。究其根源是因為路政管理部門忽視了內業管理的基礎性作用，進而制約了整個公路路政管理工作的發展。
（一）對內業管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位認為路政外業是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位，因此從思想上就不夠重視。殊不知，隨著現代科技的發展，沒有一定的科學文化知識和電腦、網絡水平是無法勝任內業管理工作的，它是領導的參謀和助手，是路政管理機構運轉的核心。
（二）內業人員配備不足、流動性、素質有待提高。內業管理工作是一項系統性很強的工作，也是一項瑣碎煩雜的工作，更是一項嚴肅認真的工作。從事路政內業的人員必須具有較強的責任心和事業心，不僅要熟悉路政業務還要能吃苦耐勞，同時集文字、管理等綜合能力于一體，除了要熟悉各種檔案、臺賬、工作報表之外，還要做好各種文字材料的撰寫工作，協調路政與各方面的關系等等。所以要想真正做好內業工作，必須要有一個具備一定文化水平、踏實、細心的人員，長時間從事內業管理工作，才能真正將此項工作做好。
（三）路政內外業工作協調不夠。日常工作中，由于管理工作的漏洞，導致路政內外業工作關系銜接不到位，以致很多外業數據不能及時反映到內業人員手中，甚至導致漏報、誤報，該收集的第一手資料得不到收集，導致各種數據失真，影響領導的正確決策，造成不必要的損失，制約了路政管理工作的全面發展。
（四）路政內業科技化含量較低。路政部門管轄的公路點多線長，如果內業管理不能實現網絡化，單靠外業人員巡查回來后再將資料交給內業人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運轉。因此，采用現代化手段處理內業工作勢在必行。
二、加強路政內業管理工作的措施
（一）加強業務培訓，配齊內業管理人員隊伍。路政內業人員在路政管理工作中的重要作用是外業人員所無法替代的，而內業人員素質的高低又直接影響到路政整體工作的推進。因此，路政部門一是應加強人才的引進，配備一支業務素質過硬內業隊伍。二是要積極加強路政機構之間的溝通，可以組織學習交流，互相取長補短，互通有無。
（二）健全各種內業管理制度，進行規范化管理。應按照全面、系統、可操作的原則，建立健全相關路政檔案、臺賬、各種報表，并在一定范圍內實現統一化、規范化。同時還要對行政許可工作進行全面公示，進行科學管理，實現陽光行政。長此以往，路政內業管理必將走向正規化、規范化的軌道。
（三）進一步建立路政內外業人員的溝通機制。不僅要維護內業人員的地位和作用，而且要正確協調好內外業的關系，為內、外業人員的溝通提供必要的平臺，確保外業管理工作能夠及時、準確地在內業中體現出來。
（四）加經費投入，改善辦公條件。目前，一是加科技投入力度，充分利用現代網絡科技，實現路政內、外業的及時互動。二是實現執法文書、執法程序的科技化、可以借鑒其他執法單位內業管理經驗，在每一臺執法車上配上手提電腦及打印機等必要的硬件設施，現場執法現場處理，這樣做出來的執法文書既整潔又美觀，而且執法效率也得到了提高。
三、路政外業、內業是相輔相成、互為補充的整體
路政管理是一項系統管理。它通過外業巡查發現或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，依據《公路法》作出處罰或處理決定，從而達到管理目的。外業工作是一種具體的、外部的行政管理行為。而這種外部活動最終要依賴于路政內業人員通過文字材料、數據統計、情況分析，經過法定程序，運用正確依據，制作規范的文書來體現。應該說，路政內業是路政外業工作的具體體現。沒有內業資料的記載、執法文書的制作，外業所做的所有工作都將半途而廢，因此加強和重視內業管理工作應貫徹路政管理工作始終，才能有效促進公路路政管理工作的全面發展。
