淺析公路工程造價編制存在的問題
發布時間：2014-02-25 共2頁
2.3工程建設其他費用的編制問題
⑴征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是征地拆遷數量設計不準確，或實施期間變更太多造成數量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于目前受國家三農保護政策的影響，一些地區的征地拆遷補償標準難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。
⑵研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算，使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
3對策與措施
3.1針對設計文件中經常出現的問題，首先造價編制人員在著手工作前應加強對設計圖表的核對工作，認真分析容易出現問題的工程數量，發現問題及時與設計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設計出現錯誤而造價編制跟著錯的現象；其次在工程造價編制完成后，應加強對工程技術經濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤；三是造價人員在日常工作過程中應逐步建立不斷積累和總結不同條件下各種工程項目技術經濟指標的好習慣，以備日后分析技術經濟指標時需要。
3.2由于材料單價準確與否對工程造價的影響非常大，所以針對材料單價編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準確性。
⑴造價編制人員應深入勘測現場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查，同時還應調查該地區已建或在建公路的材料價格實際情況，認真分析擬建項目的具體經濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。
⑵在今后的造價文件編制中，對盛產水泥地區的水泥單價除40號以上砼必須采用本省“秦嶺牌”、“冀東牌”等名牌水泥外，其余水泥均應就地取材采用地方產合格水泥，以合理確定水泥單價，使之符合工程建設實際。
⑶針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對鋼材市場價格信息的收集、分析、整理，加強對國家發改委每期公布的成品油價格調整的信息收集，認真摘取其中關于汽柴油零售中準價的信息，并加以分析和利用，以此為基礎編制機械臺班單價。平時還應注意收集權威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預測，以利于合理確定材料原價水平。
3.3針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題，提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。
⑴遠運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸的施工方式，建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調整為0，以合理確定石方單價；對于運距超過3公里的土石方長距離運輸，建議對3公里以內的部分套用工程定額計算運輸費用，3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用，以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。
⑵對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客土噴播、厚層基質噴播等新型式的邊坡防護技術，一方面應通過各種途徑積極詢價，盡可能多地收集國內、省內已建、在建公路相應工程的技術經濟資料，按照有關規定編制補充定額，以合理確定工程單價；其次在無法及時取得技經資料的情況下，可以參考其他省已發布的相關定額，經過分析后進行費用編制，以使費用計算有依有據。
⑶根據我省部分重點項目在建設實施期間對改性瀝青施工方面出現的索賠問題的處理結果，建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮，按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量，以使費用計算更加趨于合理。
⑷根據瀝青路面和穩定土基層設計及施工技術規范，對壓實厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩定土基層和底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計算平地機、拖拉機、壓路機及人工的消耗量。
⑸對于涵洞臺背填筑半剛性材料，應只計算穩定材料的材料費、拌和費用，不應再計其他費用。
⑹對于非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調整的不統一、不合理因素，建議按照基價內插法計算。
⑺為了避免出現項目漏計、重計、多計等情況，造價人員應經常深入工程施工現場了解各類工程的施工工藝，用心記錄特殊結構工程所必須的配套設施的設置情況，為合理編制工程造價積累基礎資料。
⑻對Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應嚴格按照交通部概預算定額的規定套用定額，以使費用計算合理；套用概算定額計算隧道襯砌費用，不應再另計中心管溝砼及抹面費用。
⑼針對隧道增長系數的使用存在的問題，建議交通部對審查中提出的只對洞身開挖定額進行增長系數調整的意見進行明確，并通知各省，以使大家達成共識。
⑽對于特長隧道豎井通風土建費用編制，建議調查和跟蹤已實施和目前正在實施的項目的基本情況，以取得設計、施工、造價編制的第一手材料；同時靜下心來用心研究煤炭部相應工程定額的工藝特點，工、料、機、輔助設施和系統的消耗情況，并結合公路豎井、斜井的設計特點、施工方法編制符合公路建設實際情況的補充定額，為工程費用的合理計算提供依據。
⑾在進行隧道造價編制時，應注意與交通工程設計組的溝通，隧道照明、通風系統的安裝如在隧道機電工程概算中計入，則隧道工程中就不應再計，以避免重復計算費用。
⑿對于建設實施期間出現的地方強行搭車工程，連接線、支線、輔道工程的規模擴大，應嚴格進行控制，如無特殊原因，這些工程應控制在初步設計批復值范圍內不得突破。對于這類工程的費用編制應按陜西省的概預算編制補充規定中規定的二、三類工程的費率、人工單價等標準執行，另行編制建安費并匯入主體工程建安費中。
⒀對交通工程、房建工程的匯總計算，建議按照匯入主體工程建安費保持原造價水平不變的原則進行系數折減，在交通部規定的折減公式基礎上扣除施工技術裝備費因素。經過分析測算，對于我省一類工程初步設計概算折減系數為1.105464、施工圖預算為1.10484；二類工程初步設計概算為1.07495、施工圖預算為1.07434。
⒁針對征地單價難于確定問題，我站根據對目前征地費用項目的調查和分析，根據國家土地法的有關條例，提出了如下計算公式。以農用耕地為例，土地補償費、安置補助費、征地管理費和土地開墾費綜合補償單價為：F={A×[（6～10）+（4～6）×B]}×（1+2%）+K
式中：F——土地補償費、安置補助費、征地管理費和土地開墾費綜合補償單價
A——年產值（元/畝）
B——安置人口數（1/人均占地數量）
K——土地開墾費，K=（5～10）×666.7
4結語
本文對自己在造價編制與審查工作中發現的主要問題進行了總結，并提出了解決問題的對策與措施，對一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達到提高工程造價編制質量的目的。但是由于本人知識水平有限，加上時間較倉促，文中難免有一些錯漏之處，希望大家多提寶貴意見。
⑴征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是征地拆遷數量設計不準確，或實施期間變更太多造成數量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于目前受國家三農保護政策的影響，一些地區的征地拆遷補償標準難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。
⑵研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算，使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
3對策與措施
3.1針對設計文件中經常出現的問題，首先造價編制人員在著手工作前應加強對設計圖表的核對工作，認真分析容易出現問題的工程數量，發現問題及時與設計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設計出現錯誤而造價編制跟著錯的現象；其次在工程造價編制完成后，應加強對工程技術經濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤；三是造價人員在日常工作過程中應逐步建立不斷積累和總結不同條件下各種工程項目技術經濟指標的好習慣，以備日后分析技術經濟指標時需要。
3.2由于材料單價準確與否對工程造價的影響非常大，所以針對材料單價編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準確性。
⑴造價編制人員應深入勘測現場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查，同時還應調查該地區已建或在建公路的材料價格實際情況，認真分析擬建項目的具體經濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。
⑵在今后的造價文件編制中，對盛產水泥地區的水泥單價除40號以上砼必須采用本省“秦嶺牌”、“冀東牌”等名牌水泥外，其余水泥均應就地取材采用地方產合格水泥，以合理確定水泥單價，使之符合工程建設實際。
⑶針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對鋼材市場價格信息的收集、分析、整理，加強對國家發改委每期公布的成品油價格調整的信息收集，認真摘取其中關于汽柴油零售中準價的信息，并加以分析和利用，以此為基礎編制機械臺班單價。平時還應注意收集權威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預測，以利于合理確定材料原價水平。
3.3針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題，提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。
⑴遠運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸的施工方式，建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調整為0，以合理確定石方單價；對于運距超過3公里的土石方長距離運輸，建議對3公里以內的部分套用工程定額計算運輸費用，3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用，以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。
⑵對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客土噴播、厚層基質噴播等新型式的邊坡防護技術，一方面應通過各種途徑積極詢價，盡可能多地收集國內、省內已建、在建公路相應工程的技術經濟資料，按照有關規定編制補充定額，以合理確定工程單價；其次在無法及時取得技經資料的情況下，可以參考其他省已發布的相關定額，經過分析后進行費用編制，以使費用計算有依有據。
⑶根據我省部分重點項目在建設實施期間對改性瀝青施工方面出現的索賠問題的處理結果，建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮，按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量，以使費用計算更加趨于合理。
⑷根據瀝青路面和穩定土基層設計及施工技術規范，對壓實厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩定土基層和底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計算平地機、拖拉機、壓路機及人工的消耗量。
⑸對于涵洞臺背填筑半剛性材料，應只計算穩定材料的材料費、拌和費用，不應再計其他費用。
⑹對于非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調整的不統一、不合理因素，建議按照基價內插法計算。
⑺為了避免出現項目漏計、重計、多計等情況，造價人員應經常深入工程施工現場了解各類工程的施工工藝，用心記錄特殊結構工程所必須的配套設施的設置情況，為合理編制工程造價積累基礎資料。
⑻對Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應嚴格按照交通部概預算定額的規定套用定額，以使費用計算合理；套用概算定額計算隧道襯砌費用，不應再另計中心管溝砼及抹面費用。
⑼針對隧道增長系數的使用存在的問題，建議交通部對審查中提出的只對洞身開挖定額進行增長系數調整的意見進行明確，并通知各省，以使大家達成共識。
⑽對于特長隧道豎井通風土建費用編制，建議調查和跟蹤已實施和目前正在實施的項目的基本情況，以取得設計、施工、造價編制的第一手材料；同時靜下心來用心研究煤炭部相應工程定額的工藝特點，工、料、機、輔助設施和系統的消耗情況，并結合公路豎井、斜井的設計特點、施工方法編制符合公路建設實際情況的補充定額，為工程費用的合理計算提供依據。
⑾在進行隧道造價編制時，應注意與交通工程設計組的溝通，隧道照明、通風系統的安裝如在隧道機電工程概算中計入，則隧道工程中就不應再計，以避免重復計算費用。
⑿對于建設實施期間出現的地方強行搭車工程，連接線、支線、輔道工程的規模擴大，應嚴格進行控制，如無特殊原因，這些工程應控制在初步設計批復值范圍內不得突破。對于這類工程的費用編制應按陜西省的概預算編制補充規定中規定的二、三類工程的費率、人工單價等標準執行，另行編制建安費并匯入主體工程建安費中。
⒀對交通工程、房建工程的匯總計算，建議按照匯入主體工程建安費保持原造價水平不變的原則進行系數折減，在交通部規定的折減公式基礎上扣除施工技術裝備費因素。經過分析測算，對于我省一類工程初步設計概算折減系數為1.105464、施工圖預算為1.10484；二類工程初步設計概算為1.07495、施工圖預算為1.07434。
⒁針對征地單價難于確定問題，我站根據對目前征地費用項目的調查和分析，根據國家土地法的有關條例，提出了如下計算公式。以農用耕地為例，土地補償費、安置補助費、征地管理費和土地開墾費綜合補償單價為：F={A×[（6～10）+（4～6）×B]}×（1+2%）+K
式中：F——土地補償費、安置補助費、征地管理費和土地開墾費綜合補償單價
A——年產值（元/畝）
B——安置人口數（1/人均占地數量）
K——土地開墾費，K=（5～10）×666.7
4結語
本文對自己在造價編制與審查工作中發現的主要問題進行了總結，并提出了解決問題的對策與措施，對一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達到提高工程造價編制質量的目的。但是由于本人知識水平有限，加上時間較倉促，文中難免有一些錯漏之處，希望大家多提寶貴意見。
