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　　2.3 圍標(biāo)預(yù)期收益分析
　　假定圍標(biāo)人與第i個(gè)圍標(biāo)成員進(jìn)行權(quán)錢交易時(shí)的貨幣或?qū)嵨锪繛镚 ，則圍標(biāo)人與n個(gè)圍標(biāo)成員進(jìn)行權(quán)錢交易時(shí)所需付出的費(fèi)用總和為M =∑Gi ；假定P為圍標(biāo)人圍標(biāo)不被查處的概率，則圍標(biāo)行為被查處的概率為1-P；假定圍標(biāo)人中標(biāo)的概率為ω，則不中標(biāo)的概率為1-ω；中標(biāo)后，工程完工可得到的利潤(rùn)為U；在中標(biāo)后任一環(huán)節(jié)被查處后所受到的懲罰損失為F，包括各種量化的非經(jīng)濟(jì)懲罰。在招標(biāo)過程中被發(fā)現(xiàn)查處后所受到的懲罰損失為f，包括各種量化的非經(jīng)濟(jì)懲罰。根據(jù)N-M效用指數(shù)，圍標(biāo)人的預(yù)期收入為：
　　E=[（U-nG）P+（U-nG -F）（1-P）]ω-[ nG（1-δ）+（nG + f）δ ]（1-ω）。
　　全過程分析決策圍標(biāo)圖，如圖1。根據(jù)以上的分析結(jié)果，可以得出結(jié)論：
   （1）工程利潤(rùn)的大小與圍標(biāo)的預(yù)期收入成正比，利潤(rùn)的大小是產(chǎn)生圍標(biāo)的關(guān)鍵因素。利潤(rùn)越可觀，圍標(biāo)行為越激烈，以至于有些項(xiàng)目出現(xiàn)了從伙人圍標(biāo)的壯觀場(chǎng)面。
 　（2）懲罰力度的大小同樣影響著圍標(biāo)的發(fā)生，當(dāng)懲罰損失超過圍標(biāo)預(yù)期收益所能承擔(dān)的最高限制時(shí)，圍標(biāo)人會(huì)選擇退出圍標(biāo)。
 　（3）當(dāng)圍標(biāo)不被查處的概率很大時(shí)，圍標(biāo)的欲望很強(qiáng)烈。因此，加大圍標(biāo)的查處力度，使用各種手段方法，提高整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程的透明度是降低圍標(biāo)發(fā)生的重要舉措。
 　（4）參與圍標(biāo)的人數(shù)與總投標(biāo)人數(shù)的比例越高，有招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家參與圍標(biāo)的工程，越易中標(biāo)。特別地，當(dāng)所有投標(biāo)人均成為圍標(biāo)集團(tuán)成員時(shí)，圍標(biāo)人中標(biāo)的概率等于1，則一切的評(píng)標(biāo)程序、規(guī)則、內(nèi)容均告失效，招標(biāo)流于形式。
 　（5）不管是圍標(biāo)人數(shù)的增加，還是賄賂費(fèi)用的提高，圍標(biāo)費(fèi)用的投入均加大，從而導(dǎo)致圍標(biāo)預(yù)期收益下降，圍標(biāo)發(fā)生概率下降。
　　3 打擊圍標(biāo)行為的措施和建議
 　（1）編制高質(zhì)量的標(biāo)底。聘請(qǐng)技術(shù)過硬、信譽(yù)高、實(shí)力雄厚的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底和工程量清單，使編制出的標(biāo)底|考試|大|符合社會(huì)平均水平，防止高估冒算，防止工程超額利潤(rùn)的發(fā)生，降低圍標(biāo)的期望收益。
 　（2）在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)程序中除了對(duì)標(biāo)書的縱向符合性評(píng)審，還應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)文件的橫向符合性評(píng)審。目前，評(píng)標(biāo)方法中的初步符合性評(píng)審?fù)蛔⒅赝稑?biāo)單位的縱向獨(dú)立性評(píng)審，即對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性作獨(dú)立的檢查，看各標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件、有無顯著差異或保留，稱之為縱向評(píng)審。相對(duì)于評(píng)審過程中各標(biāo)書的相互檢查比較，稱之為橫向符合性評(píng)審。通過標(biāo)書橫向的初步符合性評(píng)審可以找出的圍標(biāo)行為，剔除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)單位進(jìn)入下一階段評(píng)標(biāo)，規(guī)范建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，并對(duì)違規(guī)單位按招標(biāo)投標(biāo)法作行政處罰。
 　 （3）大力扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)施工企業(yè)與股份制施工企業(yè)的成立和成長(zhǎng)，讓其朝靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)與品牌效應(yīng)的方向良性發(fā)展，并逐步降低行業(yè)退出壁壘。
 　（4）在目前建筑市場(chǎng)雙重準(zhǔn)入體制的基礎(chǔ)下，逐步弱化企業(yè)單位資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)執(zhí)業(yè)資格（如項(xiàng)目經(jīng)理或建造師）的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格履行建設(shè)施工許可和質(zhì)量監(jiān)理制度，對(duì)中標(biāo)的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)場(chǎng)和施工過程中，非特殊情況不得更換，否則按“轉(zhuǎn)包”論處。
 　（5）正常情況下，禁止以綜合評(píng)審法評(píng)標(biāo)，提倡實(shí)行合理低價(jià)法中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。一是可以防止評(píng)標(biāo)時(shí)受賄賂的評(píng)標(biāo)專家對(duì)圍標(biāo)人打高分，而對(duì)其他投標(biāo)人打低分的不公正現(xiàn)象。二是可以防止中標(biāo)單位獲取超額利潤(rùn)，降低圍標(biāo)的期望收益。
   （6）加大對(duì)圍標(biāo)成員的懲罰力度，包括經(jīng)濟(jì)、行政和刑事懲罰，降低圍標(biāo)的預(yù)期收入。特別是對(duì)于陪標(biāo)人、參與圍標(biāo)的招標(biāo)人和|考試|大|評(píng)標(biāo)專家而言，雖然參與圍標(biāo)對(duì)政府或企業(yè)本身造成的損失可能要大大高于G，但由于花的是政府或企業(yè)的成本，自己卻能得到Gi，這時(shí)的圍標(biāo)行為完全沒有預(yù)算控制。因此，加大對(duì)所有陪標(biāo)者的處罰，在預(yù)期收入一定的條件下提高G 可以有效降低圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
　 （7）增加入圍的投標(biāo)人數(shù)量，降低中標(biāo)概率；對(duì)符合招標(biāo)文件的投標(biāo)人用隨機(jī)抽取的辦法抽取入圍；全部評(píng)標(biāo)專家在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)行異地評(píng)標(biāo)專家本地評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)制度；招標(biāo)人不允許參加評(píng)標(biāo)；提高評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)，變5位評(píng)標(biāo)專家為7人，甚至9人。
　 （8）實(shí)行公開招標(biāo)，防止招標(biāo)人以邀請(qǐng)招標(biāo)的名義只邀請(qǐng)圍標(biāo)者參加投標(biāo)。
　 （9）提高招標(biāo)過程的透明度，減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督是防患于未然的一個(gè)有效措施。紀(jì)檢和監(jiān)察部門要對(duì)各招標(biāo)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)、假招標(biāo)或變應(yīng)公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審查。紀(jì)檢、監(jiān)察人員參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿　⑹欠癜匆?guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。