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　lz302000 施工許可法律制度

　　1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度

　　一、精準(zhǔn)考點(diǎn)采集

　　1.掌握施工許可證的適用范圍，重點(diǎn)注意不需要辦理許可證的工程。

　　(1)限額以下的小型工程不需要辦理許可證?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程不需要辦理許可證?！督ㄖā芬?guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不需要申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　2.開(kāi)工報(bào)告審查的內(nèi)容要求掌握。

　　3.申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件。

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。批準(zhǔn)條件為：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　4.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的條件要掌握，會(huì)計(jì)算。

　　5.掌握延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定，重點(diǎn)是時(shí)限的要求。

　　6.掌握未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意管理?xiàng)l例和建筑法的不同。

　　二、高頻答疑點(diǎn)

　　1.什么是開(kāi)工報(bào)告?什么情形需要辦理?

　　答：開(kāi)工報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目工程開(kāi)工的依據(jù)，其作用和施工許可證是一樣的。兩者區(qū)別是開(kāi)工報(bào)告使用情況不同于施工許可證，它適用于國(guó)有投資的劃撥用地的工程。

　　2.《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。”春節(jié)放假1個(gè)月，是否屬于“因故中止施工”?

　　答：春節(jié)放假屬于正常的停工休假，不屬于因故停工。

　　3.有些工地還沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證或施工許可證正在辦理還沒(méi)下發(fā)，卻有了開(kāi)工報(bào)告，且開(kāi)工報(bào)告各方主體已簽章齊全。因?yàn)殚_(kāi)工報(bào)告是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同簽發(fā)的，這樣做是否違反了規(guī)定?《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”只有領(lǐng)取了施工許可證才能簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，這樣理解對(duì)嗎?

　　答：此處的開(kāi)工報(bào)告屬于建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)工報(bào)告，應(yīng)該在施工許可證下發(fā)后辦理，這種理解是正確的。

　　4.政府質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是在辦理施工許可證之前還是在領(lǐng)取施工許可證之后?答：質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在后，安全許可證在前。

　　5.某大學(xué)需要重建一個(gè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，建筑面積280平方米，投資額100萬(wàn)元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在開(kāi)工前需要辦理施工許可證嗎?

　　答：不需要辦理。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　6.某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個(gè)月。建設(shè)單位2007年3月5日向辦證機(jī)關(guān)申請(qǐng)施工許可證，同年6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前去領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到施工許可證，施工許可證記載的時(shí)間是同年5月7日。該施工許可證有效期的開(kāi)始日期是哪個(gè)?答：施工許可證有效期是3個(gè)月，施工許可證的有效期從施工許可證上標(biāo)注的時(shí)間開(kāi)始。7.工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積超過(guò)300平方米就要申請(qǐng)施工許可證，申請(qǐng)施工許可證必然涉及施工單位，而《建筑法》又規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理，如果工程投資超過(guò)30萬(wàn)元，建筑面積大于300平方米，按照22201067工程監(jiān)理制度強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍是否與施工許可證制度規(guī)定矛盾?

　　答：不矛盾。“按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的已確定監(jiān)理單位”意思是在必須監(jiān)理范圍之外的工程可以沒(méi)有監(jiān)理，但在范圍之內(nèi)的必須已確定監(jiān)理單位。

　　8.已辦施工許可證因故不能開(kāi)工，超過(guò)6個(gè)月的應(yīng)從新辦理。但施工許可證可以延期2次，每次3個(gè)月，這樣一來(lái)不是9個(gè)月了嗎?這是否與前面6個(gè)月的規(guī)定矛盾?

　　答：因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月是指在許可證要求的3個(gè)月未開(kāi)工，在允許的2次延期申請(qǐng)6個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)延期手續(xù)的。