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機電工程項目合同管理
一、案例分析題
1．我國某國際工程公司A，在國際公開競爭性招標中，中標獲得非洲S國的一項位于其首都的垃圾電站土建工程的施工任務，其設備供應及安裝工程由澳大利亞某公司承包，該項工程合同金額為5000萬美元，是世界銀行貸款項目。該工程地處熱帶，常年高溫、少雨，年平均氣溫達30℃，最高氣溫達48℃，屬非洲高氣溫國家之一。該國政治氣候令人深感不安，政局不穩定，經濟危機給該國帶來許多問題。上年度對外債務過重，達36億美元，債務與生產總值之比達100％，遠遠超過國際公認的50％的警戒線。近年通貨膨脹率達65 ％以上，超過國際公認的50％的警戒線。工程地區的地質情況復雜多變。會給施工帶來一定困難。該國市場物資匱乏，主要建筑材料及設備大部分由業主通過國際招標向國外采購。勞務方面，該國規定凡是外國公司承包該國工程項目，必須雇用至少50％以上的該國勞務人員，但該國缺乏技術人員和技術工人，人員素質較差，效率較低。工程款支付按40％國際流通貨幣(美元或歐元)及60％當地貨幣的比例支付，該國雖未設立外匯管制，但由于銀行制度的惡化及稅收過高，導致外國人轉移資金困難。該國雖然財政狀況惡化，但因在非洲戰略地位的重要性，仍可獲較大的國際援助
問題：
(1)對所列的各風險因素進行分析與說明
(2)針對上述風險應采取何種對策處理為宜?
 
 

正確答案:
(1)本案例具有的風險主要有以下幾種：
1)材料設備風險--由于該國市場物資匱乏，主要材料設備需從境外運來，存在途中遭遇不可抗力等意外風險，以致可能出現供貨不及時等風險
2)人員風險--由于該國勞務政策要求至少雇用該國勞務不少于50％的規定，使得承包工程不得不使用大量當地勞力，因其素質差、工作效率低，將可能使工程施工無保障
3)組織協調風險--因土建施工與設備安裝由不同的承包商承包，而主要建筑材料及設備由業主通過國際招標向國外采購，因而存在材料、設備供應與土建安裝施工之間的組織協調風險，必須加強三者問的協調作用
4)政治及社會風險--該國政局不穩定，可能使承包工程項目受政局變化的影響
5)自然環境風險--主要從兩方面影響工程施工，一是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，困難度增加；二是復雜的地質條件會使基礎施工變復雜，導致拖延進度或造成費用、成本的增加
6)經濟風險--高通貨膨脹率可能導致工程成本的提高或虧損；外匯資金轉移的困難會使賺得的利潤難以匯回國內
(2)應采取的對策如下：
1)對于材料、設備風險--簽訂一個完善、有利的承包合同及相應條款，明確業主提供材料、設備在質量、供應時間上的責任及其保證條件和違約責任，在實際施工中加強督促與檢查。用到岸價交貨或工地交貨方式簽訂供貨合同，投保轉移運輸風險
2)人員風險--變相輸出勞務，如輸出一專多能的技工及多面手兼干其他工種及壯工工作，減少自帶勞務數量或提高施工機械化程度，從而減少當地工人的招聘量
3)政治及社會風險--是避免承攬工期長的項目，以免在承包期間形勢多變；二是在合同條款中明確業主應承擔的風險責任以及補償條件；三是進行相應的投保(險)
4)組織協調風險--同1)。在合同中明確業主(監理方)的協調責任
5)自然環境風險--是通過合同，明確要求業主提供詳細、確實、可靠的地質勘探資料；二是擬定可靠的施工技術方案及應急措施方案，基礎地質問題也可用分包方式轉移風險
6)經濟風險--是利用各種可能進行國際合理避稅，二是利用資金進行有利于我們的國際貿易