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通信與廣電工程施工合同管理
一、案例分析題
1．某項目經(jīng)理部在負(fù)責(zé)某本地網(wǎng)線路一期工程施工時，與其運營商在各方面配合得都非常好，因此運營商希望該項目經(jīng)理部幫助其完成一個存在較多質(zhì)量問題的直埋光纜線路工程的整改工作，要求將其整改成一個合格工程。該直埋光纜線路工程存在的問題主要有：部分地段的光纜埋深不夠、應(yīng)加保護(hù)管的地段沒加保護(hù)管、過河的光纜有部分沒沖槽、坡坎被沖毀、部分光纜接頭衰耗較大等。該運營商對此項目經(jīng)理部非常信任，知道其能勝任此項目。項目經(jīng)理部為了以后和該運營商繼續(xù)合作，也不便拒絕接受此項目。
在運營商和施工單位洽談此項目的合同時，運營商的商務(wù)部門提出，要求施工單位在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上做出此項目總承包價，也就是說合同額一次包死，施工過程中不允許再發(fā)生變更，但報出的合同價格不得超過自己所了解的工程量的價格。施工單位認(rèn)為現(xiàn)場全面調(diào)查前期工程中存在的問題難度很大，因此建議合同簽訂為工程完成后費用照實結(jié)算的合同。運營商的商務(wù)部門仍堅持自己的意見。最終在施工單位估算現(xiàn)場工作量的基礎(chǔ)上，雙方簽訂了此項目的合同。在合同中列有施工單位報出的本項目需完成的工作量及相關(guān)的費用，并將費用匯總后作為合同額。在合同中同時規(guī)定：此合同額為工程總費用，不得調(diào)整；工程中發(fā)生的合同以外的工作量照實結(jié)算。
2．問題
(1)此合同對于施工單位存在哪些風(fēng)險?施工單位應(yīng)如何防范這些風(fēng)險?
(2)在此項目的合同中，雙方都默認(rèn)了其中存在的一些矛盾問題，這時，項目經(jīng)理部在施工過程中如果需要完成合同以外的工作量，項目經(jīng)理部應(yīng)如何做?
(3)如果合同雙方對此工程的結(jié)算最終達(dá)不成一致意見，施工單位應(yīng)怎樣做?解決爭議的方法有哪些?
(4)在施工過程中，如果因運營商辦理報建手續(xù)的原因，項目經(jīng)理部在某一段無法整改，從而使得項目經(jīng)理部發(fā)生了窩工，運營商又不愿意負(fù)擔(dān)此部分窩工的費用，施工單位應(yīng)如何進(jìn)行索賠?
 
 

正確答案:
(1)此合同對于施工單位存在的風(fēng)險主要有：完成合同以外的工程量得不到相應(yīng)的費用；建設(shè)單位原因產(chǎn)生的窩工得不到相應(yīng)的補償；整改過程中挖斷光纜等。
施工單位如要防范這些風(fēng)險，首先不應(yīng)簽訂此合同；其次如果執(zhí)意想完成此項目，那么應(yīng)堅持將合同簽訂成"開口"合同，即工程費用按實結(jié)算。對于施工過程中有可能挖斷光纜，應(yīng)采取措施，避免發(fā)生此類事故。
(2)如果工程中有些合同工作量表以外的工作必須完成，那么應(yīng)直接找運營商簽訂變更單和洽商記錄，并附上相應(yīng)的費用表、計算依據(jù)、完成此部分工作量的必要性等文件，請運營商主管項目的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，如果得不到確認(rèn)的話，那么合同以外的工作量應(yīng)拒絕完成。
(3)如果合同雙方對此工程的結(jié)算最終達(dá)不成一致意見，施工單位應(yīng)按照合同中規(guī)定的解決爭議的方法來解決爭議。一般解決爭議的方法有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。
(4)施工單位若要獲得索賠，應(yīng)在窩工事件發(fā)生后的28天以內(nèi)，以書面索賠通知書的形式，向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向通知；在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出延長工期和補償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料，等待監(jiān)理工程師的答復(fù)。如果監(jiān)理工程師在收到索賠報告的有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步的要求，則應(yīng)視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。
索賠文件應(yīng)包括總述部分、論證部分、索賠款項和工期的計算部分以及論據(jù)部分。施工單位應(yīng)該充分論證索賠權(quán)，合理計算索賠款，按時提出索賠要求，編寫好索賠報告，提供充足的索賠證據(jù)，力爭友好地協(xié)商解決。