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　　通知指出，依法加快集體土地所有權登記發證工作，是強化耕地保護機制，調動億萬農民自覺保護耕地積極性的重要舉措，是保護農民土地合法權益，維護農村社會穩定的根本途徑，是解決農村土地管理問題的有效措施，也是國土資源統一管理的要求。各級國土資源管理部門要站在加強國土資源統一管理，建立億萬農民自覺保護耕地機制，切實保護農民利益，維護農村社會穩定的全局高度，從國土資源管理長遠發展的戰略出發，充分認識集體土地所有權登記發證工作的重要意義，采取切實可行的措施，集中力量，克服困難，確保工作如期、圓滿完成。 
　針對長期困擾集體土地登記發證工作的“瓶頸”——集體土地所有權主體確認問題，通知明確了三條確權原則：一是土地家庭聯產承包中未打破村民小組（原生產隊）界線承包的土地，均應確認給村民小組農民集體所有。可采取將《集體土地所有證》直接發放到村民小組農民集體，或采取“組有村管”的方式，由村委會代管。對于已經打破了村民小組農民集體土地界線的地區，應本著尊重歷史、承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有。二是能夠證明土地已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉（鎮）農民集體。沒有鄉（鎮）農民集體經濟組織的，鄉（鎮）集體土地所有權由鄉（鎮）政府代管。三是不能證明屬于鄉（鎮）農民集體所有或村民小組農民集體所有的集體土地，應依法確認給村農民集體所有。土地所有權主體以“某某村（組、鄉）農民集體”表示。 
　通知要求，各級國土資源管理部門要積極爭取當地政府的支持和領導，成立工作領導小組，層層落實責任制。各省（區、市）要因地制宜，做好本地區集體土地所有權登記發證的政策和技術指導工作。要結合啟用新版土地證書，大力宣傳集體土地所有權登記發證工作的重要意義和便民措施，爭取全社會對這項工作的支持。 
　通知要求，各地要結合本地實際，合理安排工作進度，力爭用３年時間，基本完成本地區集體土地所有權登記發證工作。