2012年土地登記代理人考試：代理實務（4）
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
第三節(jié) 我國土地登記的法律依據及效力
一、土地登記的法律依據
實體法律依據
土地登記的實體法律依據是指包含有土地權利規(guī)定性內容的法律、法規(guī)和規(guī)定。如《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”是關于土地登記最根本的實體法律依據。
由于土地是人類生產和生活的載體，任何社會經濟活動都必然涉及土地利用，相應有許多法律法規(guī)都包含有關于土地權利的內容。如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等，以及《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等。因關于土地登記實體法律依據內容繁多，專門的考試輔導教材——《土地權利理論與方法》一書中進行了詳細的闡述，本書就不再詳列。
程序法律依據
土地登記的程序法律依據是指包含有規(guī)定土地登記的程序性內容的法律、法規(guī)和規(guī)定。如《中華人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定”。
關于我國土地登記的程序法律依據，主要有《中華人民共和國土地管理法》第十一條;《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十、六十一、六十二條;《中華人民共和國擔保法》第四十二條;《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四、五、六、七條，以及原國家土地管理局《土地登記規(guī)則》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》等。具體請詳閱《土地權利理論與方法》一書中的有關內容。這里重點介紹一下《土地登記規(guī)則》。
《土地登記規(guī)則》是我國最重要的一部關于土地登記程序的規(guī)定，也是現行最全面、最集中規(guī)定土地登記程序的文件。1989年11月18日由原國家土地管理局頒布施行;之后經過補充和修改，于1995年12月28日重新印發(fā)，1996年2月1日起施行。全文共八章七十八條。包括總則，初始土地登記，土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記，土地登記文件資料，附則。在土地登記中，無論土地權利人申請該權利登記，還是土地登記機關注冊登記、頒發(fā)證書，土地登記代理機構代理登記，都必須嚴格遵守《土地登記規(guī)則》，這是土地登記工作順利進行的重要保障和依據。
二、土地登記的效力
所謂土地登記的效力，就是指進行土地登記產生的法律后果。這也是每一個土地權利人極為關心的問題。即一塊土地上的權利是否必須登記，土地登記與否對土地權利的保護有什么不同。
由于我國恢復土地登記制度時間較短，特別是由于我國物權法至今沒有出臺，因此，按照現行法律規(guī)定，有關我國土地登記的效力問題并不十分明確。首頁 1 2 尾頁
