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清查辦法

制作《存量建設用地(閑置、空閑)情況調(diào)查登記表》，內(nèi)容除包括國土資源部要求調(diào)查的城鎮(zhèn)存量建設用地的“土地使用者、土地面積、用途、閑置(空閑)時間”外，還包括“土地位置、權屬來源、建筑面積、土地利用現(xiàn)狀(自用、出租、抵押等)、屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)或外、土地權屬性質(zhì)(集體或國有)”等具體情況。同時，還設計制作了《農(nóng)村閑置宅基地、村內(nèi)空閑地情況調(diào)查登記表》。實地調(diào)查時，采取查檔案(或臺賬)、看現(xiàn)場、實地測量等措施，對宗地進行了調(diào)查登記，并將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的閑置地和空閑地在地籍圖上予以標注，以求圖、表、現(xiàn)狀一致。

閑置原因

一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并、撤銷、遷移等原因停止使用的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門用地;二是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的老企業(yè)因停產(chǎn)、倒閉或遷移等原因形成的空閑土地;三是因所在區(qū)位、規(guī)劃調(diào)整、交通條件等發(fā)生變化，致使有些商業(yè)企業(yè)長期關門停業(yè)，不再使用的土地;四是因村莊規(guī)劃或歷史原因形成的村內(nèi)空閑地，因一戶多宅、農(nóng)戶外遷等原因形成的閑置宅基地。

盤活對策

從實際現(xiàn)狀看，盡管部分土地的利用程度不高，閑置房、地產(chǎn)不少，有些甚至處于完全閑置狀態(tài)，可挖掘的潛力較大。但在認定標準、制定政策、實際盤活利用時，還需要對癥下藥，具體情況具體分析。

首先，通過加大新增用地特別是新占農(nóng)用地的取得成本，迫使用地單位或個人，在存量土地上尋找發(fā)展空間。

其次，重新修改完善土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，在舊城、舊村改造上下功夫。中 華 考 試 網(wǎng)

再次，對有些空閑土地，特別是城區(qū)外的空閑土地，應當按權屬性質(zhì)，由政府或村集體進行收購、收回或進行土地置換，以備充分合理地利用土地。切不可急于求成，隨意安排建設項目，要把好地真正用在好項目上。土地暫時不用時，可以安排耕種。

另外，對有些不在規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)或雖在規(guī)劃范圍內(nèi)但不適于項目建設的存量土地(包括正在使用的土地)，可考慮進行土地開發(fā)、復墾和整理，將其改造成農(nóng)用地，增加有效耕地面積。