2014年項目管理與招標采購大綱內容：工程建設項目合同的管理
發布時間：2014-02-08 共1頁
3.8工程建設項目合同的管理
大綱要求：
熟悉建設項目合同管理的內容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求
(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內容
項目合同管理的過程是一個動態過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。
合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。
合同制定階段的管理，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內容準備的相關管理活動。可能涉及投標人清單的編制和批準、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內容和程序。
合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。
(2)項目合同管理的依據和基本原則
1)項目合同管理的主要依據：
?、俸贤?。
?、诠ぷ鹘Y果。
③變更申請。
(2)項目合同管理的基本原則主要有：
1)全面管理原則；
2)預防為主原則；
3)分類管理原則；
4)流程管理原則等。
3.8.2合同訂立前的管理
工程項目合同分析的內容
合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協調性、合同文字唯一性和準確性分析等內容。
工程項目的合同分析，包括：
1)合同合法性分析；
2)合同完備性分析；
3)合同公平性分析；
4)合同整體性分析和合同類型的選擇；
5)合同條款的選用分析；
6)合同間的協調分析；
7)合同應變性分析；
8)合同文字唯一性和準確性分析。
選用合同條款時，應注意以下幾個問題：
1)應盡可能使用標準的合同條款；
2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執行時有困難；
3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業主管理工作，又利于承包商對條款的執行，可減少爭執和索賠；
4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。
保證業主對工程的控制權力，包括：
1)工程變更權力；
2)進度計劃審批權力；
3)實際進度監督權力；
4)施工進度加速權力；
5)質量的絕對檢查權力；
6)工程付款的控制權力；
7)承包商履約時業主的處置權力。
合同狀態是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環境四方面。
3.8.3項目合同訂立中的管理
合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。
驗收是工程項目建設的一個重要的環節，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質量標準等作出明確的規定。
與違約責任不同的是，締約過失責任發生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。
(1)合同訂立的程序
工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。
(2)無效合同與可撤銷合同
凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。
3.8.4項目合同履行中的管理
(1)實際履行與全面履行
合同履行在概念上包含實際履行(實物履行)和全面履行(適當履行)兩層要求。
合同的不履行包括：全部不履行、部分不履行、到期不履行等。
(2)違約責任
1)違約責任的形式。
?、僦Ц哆`約金。
②支付賠償金。
?、鄄扇⊙a救措施。
?、芾^續履行合同。
⑤解除合同。
2)承擔違約責任的原則和條件：
?、僖胁宦男泻贤男袨?。
?、谛袨槿艘羞^錯。
(3)合同變更的內容
1)合同變更的原因和依據
合同變更的原因和依據應在合同變更指令中詳細說明，例如因為圖紙錯誤引起的變更，應在工程變更指令中寫明圖紙錯在什么地方，并附上變更后有關部分的計算書，對合同文件的變更應附有合同雙方簽訂的有關修改變更部分的協議書，須注意的是合同變更必須事先經監理工程師審核批準。
2)合同變更的范圍
主要包括工程數量、技術規范、合同條件、設計文件及圖紙、施工進度及條件等。
(4)工程項目合同的轉讓、解除與終止
(5)合同爭議與糾紛的處理方法
1)項目合同爭議與糾紛產生的原因
2)項目合同爭議與糾紛處理方法
處置合同爭議和糾紛的主要方式有：友好協商、調解、仲裁和訴訟。
3.8.5項目合同發生爭議與糾紛的管理
3.8.6合同的索賠管理(合同索賠的分類和反索賠管理的主要途徑)
(1)合同索賠的分類：
1)按索賠發生的原因分類。如施工準備、進度控制、質量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠。
2)按索賠的目的分類?？煞譃楣て谒髻r和費用索賠。
3)按索賠的依據分類。可分為合同規定的索賠、非合同規定的索賠。
4)按索賠的有關當事人分類。可分為承包商同業主之間的索賠；總承包商同分包商之間的索賠等。
5)按索賠的業務性質分類?？煞譃楣こ趟髻r和商務索賠。
6)按索賠的處理方式分類。可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事一索賠的方式，總索賠是對整個工程中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。
(2)反索賠
工程項目的反索賠是指發包方向承包人提出的索賠。項目的反索賠是發包方實施投資控制和保證實現目標的基本管理內容之一。發包方向承包人索賠的主要途徑：一是減少或防止可能產生的索賠；二是反索賠，對抗承包人的索賠要求。
索賠的特點：
1)索賠作為一種合同賦予雙方的具有法律意義的權利主張，其主體是雙向的；
2)索賠必須以法律或合同為依據；
3)索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上，不論是經濟損失或權利損害，沒有損失的事實而提出索賠是不能成立的；
4)索賠應采用明示的方式，即索賠應該有書面文件，索賠的內容和要求應該明確而肯定；
5)索賠是一種單方行為。
違約金的計算方法，在每個合同文件中均有具體規定，一般按每延誤一天賠償一定的款額，累計賠償額一般不超過合同總額的10%。
大綱要求：
熟悉建設項目合同管理的內容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求
(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內容
項目合同管理的過程是一個動態過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。
合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。
合同制定階段的管理，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內容準備的相關管理活動。可能涉及投標人清單的編制和批準、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內容和程序。
合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。
(2)項目合同管理的依據和基本原則
1)項目合同管理的主要依據：
?、俸贤?。
?、诠ぷ鹘Y果。
③變更申請。
(2)項目合同管理的基本原則主要有：
1)全面管理原則；
2)預防為主原則；
3)分類管理原則；
4)流程管理原則等。
3.8.2合同訂立前的管理
工程項目合同分析的內容
合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協調性、合同文字唯一性和準確性分析等內容。
工程項目的合同分析，包括：
1)合同合法性分析；
2)合同完備性分析；
3)合同公平性分析；
4)合同整體性分析和合同類型的選擇；
5)合同條款的選用分析；
6)合同間的協調分析；
7)合同應變性分析；
8)合同文字唯一性和準確性分析。
選用合同條款時，應注意以下幾個問題：
1)應盡可能使用標準的合同條款；
2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執行時有困難；
3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業主管理工作，又利于承包商對條款的執行，可減少爭執和索賠；
4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。
保證業主對工程的控制權力，包括：
1)工程變更權力；
2)進度計劃審批權力；
3)實際進度監督權力；
4)施工進度加速權力；
5)質量的絕對檢查權力；
6)工程付款的控制權力；
7)承包商履約時業主的處置權力。
合同狀態是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環境四方面。
3.8.3項目合同訂立中的管理
合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。
驗收是工程項目建設的一個重要的環節，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質量標準等作出明確的規定。
與違約責任不同的是，締約過失責任發生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。
(1)合同訂立的程序
工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。
(2)無效合同與可撤銷合同
凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。
3.8.4項目合同履行中的管理
(1)實際履行與全面履行
合同履行在概念上包含實際履行(實物履行)和全面履行(適當履行)兩層要求。
合同的不履行包括：全部不履行、部分不履行、到期不履行等。
(2)違約責任
1)違約責任的形式。
?、僦Ц哆`約金。
②支付賠償金。
?、鄄扇⊙a救措施。
?、芾^續履行合同。
⑤解除合同。
2)承擔違約責任的原則和條件：
?、僖胁宦男泻贤男袨?。
?、谛袨槿艘羞^錯。
(3)合同變更的內容
1)合同變更的原因和依據
合同變更的原因和依據應在合同變更指令中詳細說明，例如因為圖紙錯誤引起的變更，應在工程變更指令中寫明圖紙錯在什么地方，并附上變更后有關部分的計算書，對合同文件的變更應附有合同雙方簽訂的有關修改變更部分的協議書，須注意的是合同變更必須事先經監理工程師審核批準。
2)合同變更的范圍
主要包括工程數量、技術規范、合同條件、設計文件及圖紙、施工進度及條件等。
(4)工程項目合同的轉讓、解除與終止
(5)合同爭議與糾紛的處理方法
1)項目合同爭議與糾紛產生的原因
2)項目合同爭議與糾紛處理方法
處置合同爭議和糾紛的主要方式有：友好協商、調解、仲裁和訴訟。
3.8.5項目合同發生爭議與糾紛的管理
3.8.6合同的索賠管理(合同索賠的分類和反索賠管理的主要途徑)
(1)合同索賠的分類：
1)按索賠發生的原因分類。如施工準備、進度控制、質量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠。
2)按索賠的目的分類?？煞譃楣て谒髻r和費用索賠。
3)按索賠的依據分類。可分為合同規定的索賠、非合同規定的索賠。
4)按索賠的有關當事人分類。可分為承包商同業主之間的索賠；總承包商同分包商之間的索賠等。
5)按索賠的業務性質分類?？煞譃楣こ趟髻r和商務索賠。
6)按索賠的處理方式分類。可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事一索賠的方式，總索賠是對整個工程中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。
(2)反索賠
工程項目的反索賠是指發包方向承包人提出的索賠。項目的反索賠是發包方實施投資控制和保證實現目標的基本管理內容之一。發包方向承包人索賠的主要途徑：一是減少或防止可能產生的索賠；二是反索賠，對抗承包人的索賠要求。
索賠的特點：
1)索賠作為一種合同賦予雙方的具有法律意義的權利主張，其主體是雙向的；
2)索賠必須以法律或合同為依據；
3)索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上，不論是經濟損失或權利損害，沒有損失的事實而提出索賠是不能成立的；
4)索賠應采用明示的方式，即索賠應該有書面文件，索賠的內容和要求應該明確而肯定；
5)索賠是一種單方行為。
違約金的計算方法，在每個合同文件中均有具體規定，一般按每延誤一天賠償一定的款額，累計賠償額一般不超過合同總額的10%。
