2014年項目管理與采購大綱內容：工程建設項目投資與建安工程造價管理
發布時間：2014-02-08 共1頁
3.12工程建設項目投資與建安工程造價管理
大綱要求：
熟悉建設項目全過程造價管理的環節、程序和方法。
了解建設項目投資及其建筑安裝工程造價構成，計價依據和方法以及在建設項目決策、實施和竣工階段的表現形式。
3.12.1工程建設項目投資與建安工程造價
(1)工程建設項目投資的構成
1)工程費用。
2)工程建設其他費用。包括土地使用費；與工程建設有關的其他費用；與未來企業生產經營有關的其他費用。
3)預備費。由基本預備費和漲價預備費構成。
4)建設期利息。
5)流動資金。
●前4項構成工程造價(固定資產投資)。
進口設備貨價通常是指進口設備的離岸價(FOB)。
(2)建安工程造價的構成
建筑安裝工程造價內容主要包括四部分：直接費、間接費、利潤和稅金。
直接費由直接工程費和措施費組成。
在項目建設過程中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：投資控制、質量控制和進度控制。這種目標控制在項目實施過程中往往是動態變化的。
3.12.2工程計價依據和方法
我國目前仍然處于建設市場的不斷發展和完善階段，因此使用雙軌制并行的計價依據，即定額計價依據和工程量清單計價依據。
(1)定額計價
是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是通過頒布統一的計價定額或指標，對工程建設項目投資進行有計劃的管理。利用工程建設定額編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。
根據書中圖示(p.198)的計價程序計算出單位工程造價后，再與設備及工器具購置費匯總即得到單項工程造價，各單項工程造價匯總后再根據費用定額計算出工程建設其他費用及預備費等，最終可以匯總成為工程建設項目的總造價。
(2)工程量清單計價依據和方法。
工程量清單是由招標人按照招標要求和施工圖設計要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據工程量清單計價規范中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則編制的工程數量的表格。
利用工程量清單進行計價，其本質上是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。目前工程量清單計價的依據是國家標準《建設工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。
工程量清單是編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。
3.12.3項目決策與確定設計方案階段的投資管理
投資估算的編制方法：
1)項目規劃和項目建議書階段，投資估算的精度低，可采取簡單的匡算法，如生產能力指數法、單位生產能力法、比例法、系數法等。
2)在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，如指標估算法等。
工程建設項目投資動態部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期貸款利息兩部分內容，如果是涉外項目，還應該計算匯率的影響。
3.12.4工程設計與計劃階段的投資管理
工程建設項目投資管理貫穿于項目建設全過程，而設計階段是整個工程造價控制的龍頭。初步設計階段對投資的影響約為45%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為40%，期間可能插入的技術設計影響亦約為40%。
(1)設計概算的編制分級、方法
設計概算可分單位工程概算、單項工程綜合概算和工程建設項目總概算三級。
設計概算的編制方法：在設計概算的編制過程中，單項工程概算和工程建設項目總概算主要是在單位工程概算的基礎上匯總后得到的，因此主要是單位工程設計概算的編制方法。單位工程概算包括建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。
?、俳ㄖこ谈潘愕木幹品椒ㄓ懈潘愣~法、概算指標法、類似工程預算法。
?、谠O備及安裝工程概算的編制方法是根據初步設計深度和要求明確的程度來確定的。主要有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法。
(2)設計概算的審查內容及方法
?、僭O計概算的審查內容。
②設計概算的審查方法。
A.對比分析法
B.查詢核實法
C.聯合會審法。
(3)施工圖預算的編制方法
施工圖預算的編制方法有工料單價法和綜合單價法兩種。
施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。
施工圖預算審查的方法：
1)全面審查法；
2)分組計算審查法；
3)對比審查法；
4)篩選審查法；
5)重點審查法。
審查重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用(計費基礎、取費標準等)。
3.12.5項目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價管理
(1)招標控制價的編制
1)招標控制價的計價特點是以下應遵守的編制依據：
A.建設工程工程量清單計價規范；
B.國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；
C.建設工程設計文件及相關資料；
D.招標文件中的工程量清單及有關要求；
E.與工程建設項目相關的標準、規范、技術資料；
F.采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發布的材料單價，工程造價信息未發布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調查確定；
G.其他的相關資料。
2)招標控制價的編制內容和方法。按照工程量清單的基本構成，招標控制價的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規費和稅金等內容，將以上部分匯總后最終形成招標控制價。
我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書是承諾。項目招投標過程的核心是通過招標控制價和投標報價的編制最終形成合同價格，為施工階段的造價管理奠定基礎。
招標控制價應在開標前公布，公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，投標人的投標不能高于招標控制價，否則其投標將被拒絕。
招標控制價包括：
1)分部分項工程費；
2)措施項目費用；
3)其他項目費；
4)規費和稅金等。
(2)以計價依據劃分的合同類型
1)固定價格合同：適用于項目承包商的風險比較低時；
2)可調價格合同：可分為可調總價合同和可調單價合同，主要適用于項目風險適中時；
3)成本加酬金合同：主要適用于風險較高的項目。
(注意：按“計價方式合同類型”之區別。)
包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。
(注意：與“一般工程預付款比例”之比較。)
暫估價的實際開支可分為三種情形：
1)依法不需要招標的材料和工程設備，承包人報樣，工程師認可價格；
2)依法不需要招標的專業工程，按照變更計價處理；
3)依法必須招標的材料、工程設備和專業工程，合同雙方當事人共同招標確定。
3.12.6項目竣工階段的造價管理
(1)竣工決算的內容：
竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。
(2)保修責任的承擔方式
在保修期內發生的質量缺陷，其保修的經濟責任應區分不同的責任人，采用不同的承擔方式。
?、俪邪嗽斐傻馁|量缺陷由承包人承擔經濟責任。
②由設計人造成的質量缺陷應由設計人承擔經濟責任。
③由于發包人供應的材料、構配件或設備不合格造成的質量缺陷，或發包人竣工驗收后未經許可自行改建造成的質量問題，應由發包人或使用人自行承擔經濟責任等。
④不可抗力造成的質量缺陷不屬于規定的保修范圍。
大綱要求：
熟悉建設項目全過程造價管理的環節、程序和方法。
了解建設項目投資及其建筑安裝工程造價構成，計價依據和方法以及在建設項目決策、實施和竣工階段的表現形式。
3.12.1工程建設項目投資與建安工程造價
(1)工程建設項目投資的構成
1)工程費用。
2)工程建設其他費用。包括土地使用費；與工程建設有關的其他費用；與未來企業生產經營有關的其他費用。
3)預備費。由基本預備費和漲價預備費構成。
4)建設期利息。
5)流動資金。
●前4項構成工程造價(固定資產投資)。
進口設備貨價通常是指進口設備的離岸價(FOB)。
(2)建安工程造價的構成
建筑安裝工程造價內容主要包括四部分：直接費、間接費、利潤和稅金。
直接費由直接工程費和措施費組成。
在項目建設過程中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：投資控制、質量控制和進度控制。這種目標控制在項目實施過程中往往是動態變化的。
3.12.2工程計價依據和方法
我國目前仍然處于建設市場的不斷發展和完善階段，因此使用雙軌制并行的計價依據，即定額計價依據和工程量清單計價依據。
(1)定額計價
是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是通過頒布統一的計價定額或指標，對工程建設項目投資進行有計劃的管理。利用工程建設定額編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。
根據書中圖示(p.198)的計價程序計算出單位工程造價后，再與設備及工器具購置費匯總即得到單項工程造價，各單項工程造價匯總后再根據費用定額計算出工程建設其他費用及預備費等，最終可以匯總成為工程建設項目的總造價。
(2)工程量清單計價依據和方法。
工程量清單是由招標人按照招標要求和施工圖設計要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據工程量清單計價規范中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則編制的工程數量的表格。
利用工程量清單進行計價，其本質上是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。目前工程量清單計價的依據是國家標準《建設工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。
工程量清單是編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。
3.12.3項目決策與確定設計方案階段的投資管理
投資估算的編制方法：
1)項目規劃和項目建議書階段，投資估算的精度低，可采取簡單的匡算法，如生產能力指數法、單位生產能力法、比例法、系數法等。
2)在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，如指標估算法等。
工程建設項目投資動態部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期貸款利息兩部分內容，如果是涉外項目，還應該計算匯率的影響。
3.12.4工程設計與計劃階段的投資管理
工程建設項目投資管理貫穿于項目建設全過程，而設計階段是整個工程造價控制的龍頭。初步設計階段對投資的影響約為45%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為40%，期間可能插入的技術設計影響亦約為40%。
(1)設計概算的編制分級、方法
設計概算可分單位工程概算、單項工程綜合概算和工程建設項目總概算三級。
設計概算的編制方法：在設計概算的編制過程中，單項工程概算和工程建設項目總概算主要是在單位工程概算的基礎上匯總后得到的，因此主要是單位工程設計概算的編制方法。單位工程概算包括建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。
?、俳ㄖこ谈潘愕木幹品椒ㄓ懈潘愣~法、概算指標法、類似工程預算法。
?、谠O備及安裝工程概算的編制方法是根據初步設計深度和要求明確的程度來確定的。主要有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法。
(2)設計概算的審查內容及方法
?、僭O計概算的審查內容。
②設計概算的審查方法。
A.對比分析法
B.查詢核實法
C.聯合會審法。
(3)施工圖預算的編制方法
施工圖預算的編制方法有工料單價法和綜合單價法兩種。
施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。
施工圖預算審查的方法：
1)全面審查法；
2)分組計算審查法；
3)對比審查法；
4)篩選審查法；
5)重點審查法。
審查重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用(計費基礎、取費標準等)。
3.12.5項目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價管理
(1)招標控制價的編制
1)招標控制價的計價特點是以下應遵守的編制依據：
A.建設工程工程量清單計價規范；
B.國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；
C.建設工程設計文件及相關資料；
D.招標文件中的工程量清單及有關要求；
E.與工程建設項目相關的標準、規范、技術資料；
F.采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發布的材料單價，工程造價信息未發布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調查確定；
G.其他的相關資料。
2)招標控制價的編制內容和方法。按照工程量清單的基本構成，招標控制價的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規費和稅金等內容，將以上部分匯總后最終形成招標控制價。
我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書是承諾。項目招投標過程的核心是通過招標控制價和投標報價的編制最終形成合同價格，為施工階段的造價管理奠定基礎。
招標控制價應在開標前公布，公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，投標人的投標不能高于招標控制價，否則其投標將被拒絕。
招標控制價包括：
1)分部分項工程費；
2)措施項目費用；
3)其他項目費；
4)規費和稅金等。
(2)以計價依據劃分的合同類型
1)固定價格合同：適用于項目承包商的風險比較低時；
2)可調價格合同：可分為可調總價合同和可調單價合同，主要適用于項目風險適中時；
3)成本加酬金合同：主要適用于風險較高的項目。
(注意：按“計價方式合同類型”之區別。)
包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。
(注意：與“一般工程預付款比例”之比較。)
暫估價的實際開支可分為三種情形：
1)依法不需要招標的材料和工程設備，承包人報樣，工程師認可價格；
2)依法不需要招標的專業工程，按照變更計價處理；
3)依法必須招標的材料、工程設備和專業工程，合同雙方當事人共同招標確定。
3.12.6項目竣工階段的造價管理
(1)竣工決算的內容：
竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。
(2)保修責任的承擔方式
在保修期內發生的質量缺陷，其保修的經濟責任應區分不同的責任人，采用不同的承擔方式。
?、俪邪嗽斐傻馁|量缺陷由承包人承擔經濟責任。
②由設計人造成的質量缺陷應由設計人承擔經濟責任。
③由于發包人供應的材料、構配件或設備不合格造成的質量缺陷，或發包人竣工驗收后未經許可自行改建造成的質量問題，應由發包人或使用人自行承擔經濟責任等。
④不可抗力造成的質量缺陷不屬于規定的保修范圍。
