2014年項目管理與招標采購大綱內容：工程建設項目的實施
發布時間：2014-02-08 共1頁
3.4工程建設項目的實施
大綱要求：
熟悉建設項目實施階段的程序、主要工作、規定條件和許可管理要求。
熟悉建設項目管理模式、監理制度的運用；
熟悉建筑業專業分類、工程設計、施工和咨詢單位資質和市場準入管理，建筑從業人員的職業資格管理，依據工程項目技術要求選擇符合相應資格的企業和從業人員。
3.4.1廣義的項目管理與狹義的項目管理
3.4.2工程建設項目實施過程的階段劃分
(1)工程建設項目實施過程劃分為六個工作階段
1)初步決策階段。決定項目“做不做”的問題。
2)設計準備階段。決定項目“怎么做”的問題。
3)設計階段(工程設計階段)。完成項目各項預控計劃的編擬，確定項目的預控指標，為項目的目標管理奠定較為牢固的基礎。
4)施工階段。業主下達項目開工令開始直至項目竣工驗收交付使用全過程的控制。
5)動用前準備階段。對工業工程項目施工后期的工業設備調試與試運行試投產的工作安排。
6)工程保修責任期。
(注意：與“工程建設項目生命周期”三個階段／四個階段之比較。)
(2)各個階段業主管理工作的主要內容
項目管理六個工作階段業主方承擔的主要管理工作內容：其業主的核心工作包括確定項目的功能與規模，安排籌融資，建立項目管理體系與架構，決定其他各方參與項目的時間、方式和條件，制定項目管理的各項目標，并編制項目管理的全部預控計劃，實施全過程的項目管理的監督和控制等。
3.4.3工程建設項目管理的實施方式
1)業主方自設管理機構實施管理的方式；
2)業主方委托專業管理咨詢單位代理管理；
3)業主方與管理咨詢單位的一體化項目管理(合并辦公)；
4)由專業項目管理單位進行管理承包；
5)BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實施方式。
3.4.4工程建設項目監理制度
(1)強制實施建設監理制的工程建設項目范圍
《建設工程質量管理條例》規定，下列建設工程必須實行監理：
1)國家重點建設工程；
2)大中型公用事業工程；
3)成片開發建設的住宅小區工程；
4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
5)國家規定必須實行監理的其他工程。
(2)施工監理過程的主要工作內容
1)協助業主選擇承包人；
2)技術監督和檢查；
3)施工管理；
4)協調管理；
5)知識產權管理；
6)參與工程竣工預驗收；
7)信息資料管理。
3.4.5建筑市場準入管理
《建筑法》中對建筑市場的準入規定
不論是企業還是個人，在中華人民共和國范圍內從事建設活動都是有市場準入限制的。
《建筑法》規定：
1)從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：a)有符合國家規定的注冊資本；b)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員：c)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；d)法律、行政法規規定的其他條件。
2)從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
3)從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
相關建筑領域的資質管理規定
(1)企業資質管理規定
1)勘察設計企業資質管理。甲、乙、丙、丁四個等級。
2)施工企業資質管理。特級及一、二、三、四級五個級別，實行分級審批。新開辦：暫定等級。
3)工程咨詢企業的資質管理。分為甲級、乙級、丙級。
4)監理企業的資質管理。專業資質分為甲級、乙級。
5)工程招標代理企業的資質管理。分為甲級、乙級和暫定級。
6)工程造價咨詢企業資質管理。分為甲級、乙級。新申請：核定為乙級。
(2)建筑業從業人員職業資格管理規定
建筑行業從業人員實行從業與執業的雙重管理。從業人員一般應具有相應專業的學歷及職稱，或經相應技能的培訓，獲得職稱證書或上崗證書。而執業資格則是指從業人員具有相應的注冊執業資格證書。
大綱要求：
熟悉建設項目實施階段的程序、主要工作、規定條件和許可管理要求。
熟悉建設項目管理模式、監理制度的運用；
熟悉建筑業專業分類、工程設計、施工和咨詢單位資質和市場準入管理，建筑從業人員的職業資格管理，依據工程項目技術要求選擇符合相應資格的企業和從業人員。
3.4.1廣義的項目管理與狹義的項目管理
3.4.2工程建設項目實施過程的階段劃分
(1)工程建設項目實施過程劃分為六個工作階段
1)初步決策階段。決定項目“做不做”的問題。
2)設計準備階段。決定項目“怎么做”的問題。
3)設計階段(工程設計階段)。完成項目各項預控計劃的編擬，確定項目的預控指標，為項目的目標管理奠定較為牢固的基礎。
4)施工階段。業主下達項目開工令開始直至項目竣工驗收交付使用全過程的控制。
5)動用前準備階段。對工業工程項目施工后期的工業設備調試與試運行試投產的工作安排。
6)工程保修責任期。
(注意：與“工程建設項目生命周期”三個階段／四個階段之比較。)
(2)各個階段業主管理工作的主要內容
項目管理六個工作階段業主方承擔的主要管理工作內容：其業主的核心工作包括確定項目的功能與規模，安排籌融資，建立項目管理體系與架構，決定其他各方參與項目的時間、方式和條件，制定項目管理的各項目標，并編制項目管理的全部預控計劃，實施全過程的項目管理的監督和控制等。
3.4.3工程建設項目管理的實施方式
1)業主方自設管理機構實施管理的方式；
2)業主方委托專業管理咨詢單位代理管理；
3)業主方與管理咨詢單位的一體化項目管理(合并辦公)；
4)由專業項目管理單位進行管理承包；
5)BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實施方式。
3.4.4工程建設項目監理制度
(1)強制實施建設監理制的工程建設項目范圍
《建設工程質量管理條例》規定，下列建設工程必須實行監理：
1)國家重點建設工程；
2)大中型公用事業工程；
3)成片開發建設的住宅小區工程；
4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
5)國家規定必須實行監理的其他工程。
(2)施工監理過程的主要工作內容
1)協助業主選擇承包人；
2)技術監督和檢查；
3)施工管理；
4)協調管理；
5)知識產權管理；
6)參與工程竣工預驗收；
7)信息資料管理。
3.4.5建筑市場準入管理
《建筑法》中對建筑市場的準入規定
不論是企業還是個人，在中華人民共和國范圍內從事建設活動都是有市場準入限制的。
《建筑法》規定：
1)從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：a)有符合國家規定的注冊資本；b)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員：c)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；d)法律、行政法規規定的其他條件。
2)從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
3)從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
相關建筑領域的資質管理規定
(1)企業資質管理規定
1)勘察設計企業資質管理。甲、乙、丙、丁四個等級。
2)施工企業資質管理。特級及一、二、三、四級五個級別，實行分級審批。新開辦：暫定等級。
3)工程咨詢企業的資質管理。分為甲級、乙級、丙級。
4)監理企業的資質管理。專業資質分為甲級、乙級。
5)工程招標代理企業的資質管理。分為甲級、乙級和暫定級。
6)工程造價咨詢企業資質管理。分為甲級、乙級。新申請：核定為乙級。
(2)建筑業從業人員職業資格管理規定
建筑行業從業人員實行從業與執業的雙重管理。從業人員一般應具有相應專業的學歷及職稱，或經相應技能的培訓，獲得職稱證書或上崗證書。而執業資格則是指從業人員具有相應的注冊執業資格證書。
