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2011年招標(biāo)師《案例分析》精選復(fù)習(xí)題9

發(fā)布時(shí)間:2012-07-25 共1頁

[背景] 某公路大橋?yàn)槟掣咚俟房缭介L(zhǎng)江的一座特大型公路橋梁,其引橋和接線一期土建招標(biāo)劃分了多個(gè)標(biāo)段,且招標(biāo)人首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了資格預(yù)審。資格預(yù)審評(píng)審后,各標(biāo)段通過投標(biāo)人個(gè)數(shù)均為8家左右,且均為具有良好履約信譽(yù)和施工管理綜合能力的大型國有施工企業(yè)。

  受招標(biāo)人委托,某招標(biāo)代理單位編制了本項(xiàng)目招標(biāo)文件,根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中約定“本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法.招標(biāo)人將于開標(biāo)前7日以書面形式通知各投標(biāo)人本項(xiàng)目的招標(biāo)人最高限價(jià)”,但在開標(biāo)前7日,招標(biāo)人出于某些考慮和對(duì)通過資格預(yù)審各投標(biāo)人在投標(biāo)市場(chǎng)會(huì)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的信任,發(fā)出書面通知告知投標(biāo)人取消本項(xiàng)目的投標(biāo)最高限價(jià)。

  開標(biāo)后,各標(biāo)段投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批準(zhǔn)的概算;且經(jīng)過評(píng)審,從投標(biāo)人報(bào)價(jià)文件可以明最看出存在投標(biāo)人串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的行為,為此,評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。

  [問題]

  (1)指出本案做法不妥當(dāng)之處,并說明其理由。

  (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的理由是否充分?為什么招標(biāo)人應(yīng)怎樣處理后續(xù)事項(xiàng)?

  [分析] 招標(biāo)文件中設(shè)置最高限價(jià)或最高控制價(jià)的目的,是為了防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià),造成合同履行資金不足的情形。本案中,招標(biāo)人在開標(biāo)前7日宣布取消最高限價(jià)的做法,一方面不滿足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出的時(shí)間要求,同時(shí)也造成了所有投標(biāo)報(bào)價(jià)超出了原定最高限價(jià)。

  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定,投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;第四十二條又規(guī)定.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。

  《招標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號(hào)令)第二十二條進(jìn)一步規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。所以,評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定否決本項(xiàng)目所有投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條同時(shí)規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

  [參考答案]

  (1)招標(biāo)文件中約定,“招標(biāo)人將于開標(biāo)前7日以書面形式通知各投標(biāo)人本項(xiàng)目的招標(biāo)人最高限價(jià)”及開標(biāo)前7日發(fā)出取消投標(biāo)最高限價(jià)的通知不妥。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定,招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案中招標(biāo)人發(fā)出取消控制價(jià)上限的通知直接影響投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件,屬于招標(biāo)文件重要條款的修改,發(fā)出的時(shí)間不符合招投標(biāo)法規(guī)定。

  (2)投標(biāo)人投標(biāo)文件有明顯串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的行為,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號(hào)令)第二十條的規(guī)定.否決本次所有投標(biāo)的行為合法。招標(biāo)人須依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論重新招標(biāo)。

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