2012年招標師考試招標采購專業實務習題集：第4章 招標方案(案例分析題)
發布時間：2012-07-25 共1頁
第4章 招標方案(案例分析題)
一、案例分析題
1．【背景】
A市政府為加強對醫療廢物的管理，根據國務院《醫療廢物管理條例》擬建設A市醫療廢物集中處置中心，投資運營模式為特許經營。A市政府決定，由市政府采購中心對醫療廢物集中處置中心的項目投資方進行公開招標。此次公開招標對投標人資質要求是具有省級以上環保部門頒發的"醫療廢物經營許可證"資格證書。采購中心在指定政府采購信息發布媒體上發布了招標公告。報名時間截止，滿足資質要求的投標人不足三家。因此，采購中心重新修改了對投標人的資質要求，再次發布招標公告，共有10家供應商作出響應。隨后，采購中心組織了標書集中答疑會。會上，投標人認為招標文件中不明確的事項較多，如醫療廢物集中處置中心的職責是對A市(含八個縣市區)的醫療廢物進行集中處置，但這些醫療機構地址、規模等具體資料標書中沒有提供，醫療廢物集中處置中心建立地點也不確定，征地費用也沒有明確。通過答疑的形式，投標人真正了解了該項目。按照招標公告規定的時間，招標大會如期舉行。9位專家對7份投標文件進行獨立評審，最終確定了中標供應商。
【問題】
1．標書集中答疑會上，某投標人問及了工程材料設備的采購方式，如果你是招標人。可提供的采購方式有幾種?
2．甲投標人要求招標商提供該工程的外部條件，具體是指哪些內容?
3．該市醫療廢物集中處置中心采用了施工承包方式，簡述這種方式的優缺點。
正確答案:
1．在工程承包方式中，工程材料設備通常有三種采購供應方式：
(1)招標人自行采購供貨。招標人為了控制工程建設項目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料設備的質量和價格，通常采取自行采購供貨的方式，與供貨商簽訂供貨合同，供貨商按照承包人提出并經招標人審核批準的供貨計劃定期供貨。這種供貨方式加大了招標人的采購控制權，也加大了招標人的責任和風險，材料設備價格的市場波動、規格匹配、質量控制、按計劃供應以及與承包人的銜接等責任風險也隨之由招標人承擔，從而減輕了承包人相應的責任和風險。
(2)承包人采購。這種方式與招標人采購供貨方式的利弊關系正好相反，責任風險均由承包人承擔，采購和結算操作管理簡單。這種方式比較適用于工期比較短、規模較小或材料設備技術規格簡單的工程建設項目。工期較長的大型工程建設項目，如由承包人采購材料設備，宜在合同條款中設置相應材料設備的價格調整條款，以減少價格波動給承包人帶來的過多風險。
(3)招標人與承包人聯合采購供貨。招標人聯合承包人以招標方式組織材料、設備采購，或由承包人選擇，招標人決策，承包人與供貨商簽訂并履行貨物采購合同。
2．工程建設項目的主要外部條件有：
(1)工程現場作業面條件。工程施工必須具備與工程規模和技術管理方案相適應的現場作業面，包括鋼筋混凝土和鋼結構預制場地的條件。征地拆遷、土地平整是工程施工前必須完成的工作，現場施工作業面規模、地形決定和影響工程施工組織設計布局和技術管理方案的選擇。
(2)工程地形、地質和水文條件。通過勘探、測量獲得的工程地形、地質及水文條件，是工程設計和施工方案設計的主要技術依據，直接決定和影響工程基礎、地下建筑工程、施工措施的選擇和實施，是影響工程造價的重要因素，因此也是工程招標文件必需的技術資料。
(3)工程施工進場道路和水電通信條件。施工進場道路和水電通信是工程施工必須具備的基本條件，其優劣狀況是確定施工投標方案及其報價的重要因素。
(4)工程周圍原有建筑物。包括交通道路、航道、水利設施、地下管線、電力通信線路、潛在地下文物等，不同程度地制約和影響工程施工技術管理實施方案以及投標報價的高低，涉及招標投標雙方的責任分工和可能發生的拆遷、恢復補償，招標文件合同條款應當詳細闡述。
此外，工程建設項目所在地的氣象條件、潮汐情況、風俗習慣等也是影響工程建設的外部因素。
3．采用施工承包進行項目的承包與管理，即項目實施往往劃分成一個或若干個單項、單位工程合同段承包，相應的工程責任和風險由一個或若干個承包人承擔。承包人可以將部分非主體和非關鍵工程分包給有相應資質條件的分包人承擔，并由承包人和分包人對分包工程共同承擔連帶責任。
該承包模式的建設周期一般較長，責任較難界定，設計與施工間的管理協調工作比較復雜，容易發生糾紛，工程質量、進度、造價控制較難。但這種工程承包模式的運用簡單、成熟，對承發包雙方的素質要求不高，且招標人對工程設計和施工各階段實施的控制影響力較大，風險亦較分散。
