2012年招標師考試招標采購專業實務習題集：第10章 利用外資項目的招標采購
發布時間：2012-07-25 共1頁
第10章 利用外資項目的招標采購
一、單項選擇題：每題的備選項中，只有1個最符合題意
1．下列說法中，不屬于詢價采購的適用條件的是( )。
A．及早交貨對于借款人至關重要的情況下
B．采購小金額的貨架交貨的現貨
C．采購小金額的標準規格的商品
D．采用國際競爭性招標付出的財務負擔以及行政管理成本大于其所帶來的好處
正確答案:D 解題思路：詢價采購的適用條件包括：①及早交貨對于借款人至關重要的情況下；②采購小金額的貨架交貨的現貨；③采購小金額的標準規格的商品；貨物類的"小金額"的含義通常指單個合同不超過10萬美元；④采購簡單的小型土建工程。土建工程的"小型"的含義通常指單個合同不超過50萬美元。D項屬于國內競爭性招標的適用條件。
2．詢價采購通常至少有( )家提供報價，以確保價格具有競爭性。
A．2
B．3
C．4
D．5
正確答案:B 解題思路：詢價采購是對幾個供貨人(采購貨物時)或幾個承包人(采購土建工程時)提供的報價進行比較的一種采購方式。通常至少有3家報價，以確保價格具有競爭性。
3．世界銀行最高的權力和決策機構為( )。
A．理事會
B．董事會
C．管理層
D．行長
正確答案:A 解題思路：理事會是世界銀行最高的權力和決策機構，由各成員國派1名理事組成。世界銀行理事會每年召開1次年會。
4．日本政府貸款主要是通過( )的形式向中國提供援助。
A．混合貸款
B．官方發展援助貸款
C．行業貸款
D．技術援助貸款
正確答案:B 解題思路：日本政府貸款主要是通過官方發展援助貸款(原日本海外協力基金貸款，英文縮寫為OECF)的形式向中國提供援助。中國從1979年開始利用日本政府貸款，持續到2008年。從2008年7月起，日本政府停止了對中國的官方發展援助貸款。
5．我國從1980年開始利用國際金融組織貸款及外國政府貸款以來，國家發展和改革委員會、財政部、商務部等主管部委先后頒布一系列文件，旨在規范貸款資金的使用與管理。其中與外國貸款項目管理有關的主要文件是( )。
A．《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》
B．《世界銀行亞洲開發銀行貸款項目國際招標代理機構委托指南》
C．《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》
D．《機電產品國際招標投標實施辦法》
正確答案:A 解題思路：我國從1980年開始利用國際金融組織貸款及外國政府貸款以來，國家發展改革委、財政部、商務部等主管部委先后頒布了一系列文件，旨在規范貸款資金的使用和管理。其中與外資貸款項目管理有關的主要文件是國家發展改革委2005年頒布的《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》。BCD三項是與采購有關的主要文件。
二、多項選擇題：每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意
6．針對腐敗和欺詐行為，世亞行采取的措施有( )。
A．拒標
B．取消所有貸款
C．允許采用所在國的法律懲治腐敗和欺詐行為
D．保留檢查供貨商和承包人的賬簿和記錄的權利
E．宣布該公司在一定時期內不能參與銀行貸款項目的投標
正確答案:ACDE 解題思路：針對腐敗和欺詐行為，世亞行采取的措施有：①拒標；②取消部分貸款；③宣布該公司不再或在一定時期內不能參與銀行貸款項目的投標；④保留檢查供貨商和承包人的賬簿和記錄的權利；⑤允許采用所在國的法律懲治腐敗和欺詐行為。
7．在貨物招標的初步評審的重大偏差上，其招標文件商務條件的實質性不響應包括( )。
A．未按照要求提供投標保證金
B．未對招標文件要求的供貨范圍投標
C．未按要求提供關鍵設備的檢測報告
D．不滿足關鍵交貨期的要求
E．要求固定價格投標時提出價格調整
正確答案:ADE 解題思路：重大偏差是對招標文件的實質性不響應，將導致投標文件被拒絕。招標文件商務條件的實質性不響應包括：①非授權人或法定代表人簽署投標函和報價表；②不滿足合格性的要求；③未按照要求提供投標保證金；④不滿足投標有效期的期限；⑤要求固定價格投標時提出價格調整；⑥不滿足關鍵交貨期的要求；⑦制造商或者供貨商不滿足規定的最低資格標準；⑧對關鍵性條款表示異議或保留，如質量保證、履約保函、保險范圍和金額、適用法律、稅收及爭端解決程序等；⑨未提交招標文件要求的確認其投標實質性響應的主要支持文件；⑩其他列在招標文件中可能導致拒標的偏差。
8．資格預審適用于準備詳細投標文件的高成本可能會妨礙競爭的項目，具體有( )。
A．工業成套設備
B．專業化服務合同
C．交鑰匙合同
D．管理承包合同
E．市場價值高的物品
正確答案:ABCDE 解題思路：資格預審適用于準備詳細投標文件的高成本可能會妨礙競爭的項目，具體包括：①為用戶專門設計的設備；②工業成套設備；③專業化服務合同；④復雜的信息和技術合同；⑤交鑰匙合同；⑥設計和建造合同；⑦管理承包合同。
9．資格預審的優點包括對于招標人和投標人兩個方面。其中對于招標人的優點內容包括( )。
A．簡化評標工作
B．節約了不合格申請人的投標成本
C．可以排除不合理的申請人
D．表明了采購入對招標合同的興趣
E．對申請人資格更多地進行客觀評價
正確答案:ACDE 解題思路：資格預審的優點包括對于招標人和投標人兩個方面。對于招標人，優點有：①可以排除不合格的申請人；②簡化評標工作；③對申請人資格更多地進行客觀評價；④表明了采購入對招標合同的興趣。對于投標人的優點有：①節約了不合格申請人的投標成本；②確保其將要遞交的投標文件不再由于資格原因被拒絕。
10．下列各項屬于資格預審文件內容的有( )。
A．申請數據表
B．項目／合同范圍簡介
C．所有成員國名單
D．資格預審申請人須知
E．資格預審通告——資格預審邀請函
正確答案:ABDE 解題思路：資格預審文件的內容主要包括：①資格預審通告——資格預審邀請函；②資格預審申請人須知；③申請數據表；④資格標準；⑤申請文件的格式(供申請人參考)；⑥合格成員國名單；⑦項目／合同范圍簡介。
三、案例分析題
11．【背景】
某世行貨物采購項目主辦單位采用國際競爭性招標，共7家投標人遞交了投標文件，其中，甲投標人的投標文件在商務和技術規格方面存在偏差，該偏差可以用貨幣價格量化；乙投標人在主辦單位要求固定價格投標時提出要進行價格調整。在評標過程中，世行貨物采購項目主辦單位發現所有的投標價格大大超過了借款人的費用估算，因此拒絕了所有投標，并使用相同的招標文件和合同文件進行重新招標。
【問題】
1．簡述國際競爭性招標的基本特點及世行對國際競爭性招標的審查程序。
2．什么是重大偏差?甲、乙投標人存在的情形是否屬于重大偏差?
3．該貨物采購項目主辦單位"拒絕所有投標，并使用相同的招標文件和合同文件"的處理是否妥當?
正確答案:
1．國際競爭性招標的基本特點包括：
(1)需要在世行或亞行網站上公開刊登總采購通告；
(2)需要在借款國廣泛發行的報紙上發布具體采購通告；
(3)土建工程招標通常需要進行資格預審；
(4)采購時對于國內貨物和工程可以給予一定的優惠；
(5)即使只有一個投標人遞交了一份投標文件，招標過程也可以被認為是有效的，前提是按規定刊登了招標公告且投標價格合理；
(6)采購入有權拒絕所有投標或重新招標；
(7)如所有投標的價格大大超出了費用估算，借款人可以重新招標，也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協商降低其投標價格。
2．(1)重大偏差是指如接受將不能實現招標的目的，或將妨礙與其他滿足要求的投標進行公平比較的偏差。
(2)甲投標人存在的情形屬于微小偏差。微小偏差是指投標文件中存在的偏差可以折算成一個貨幣數值在評標時計入評標價作為處罰，且該偏差在合同中是可以接受的。包含微小偏差的投標可以被認為是具有實質響應性的。其內容包括：
①不影響投標有效性的偏差；
②不影響投標價格、質量和及時交貨的偏差；
③在商務和技術規格方面的偏差可以用貨幣價格量化。
(3)乙投標人存在的情形屬于重大偏差。重大偏差的內容包括：
①招標文件商務條件的實質性不響應；
②非授權人或法定代表人簽署投標函和報價表；
③不滿足合格性的要求(即投標人、貨物和服務來自非合格成員國)；
④未按照要求提供投標保證金；
⑤不滿足投標有效期的期限；
⑥要求固定價格投標時提出價格調整；
⑦不滿足關鍵交貨期的要求；
⑧制造商或者供貨商不滿足規定的最低資格標準；
⑨對關鍵性條款表示異議或保留，如質量保證、履約保函、保險范圍和金額、適用法律、稅收及爭端解決程序等；
⑩未提交招標文件要求的確認其投標實質性響應的主要支持文件；⑩其他列在招標文件中可能導致拒標的偏差。
3．該貨物采購項目主辦單位"拒絕所有投標，并使用相同的招標文件和合同文件"的處理不妥當。拒絕所有投標時需注意的事項主要包括：
(1)只有在缺乏有效的競爭，或所有的投標均未對招標文件做出實質性響應的情況下，才能拒絕所有投標；
(2)不允許單純為了獲得更低的價格而拒絕所有的投標，而重新招標卻又使用相同的招標文件和合同文件；
(3)如果所有的投標價格大大超過了借款人的費用估算，借款人可以拒絕所有投標，進行重新招標；也可以不必重新招標，經咨詢世亞行后，可與具有最低評標價的投標人協商降低投標價；
(4)檢查未能吸引足夠數量的投標人做出實質性響應的原因，如必要，應修改招標文件；
(5)拒絕所有投標和重新招標需要得到世亞行的批準。
