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2010年招標采購案例分析

一、案例分析題

1．(15分)某依法必須招標的工程建設項目，采用公開招標(資格后審)方式組織工程總承包招標。

注：圖中所標注時間為日歷日，各環(huán)節(jié)時間滿足相關要求，其中：
A．編制招標文件，發(fā)布招標公告；
B．發(fā)售招標文件；
C．組織一批投標人踏勘現(xiàn)場；
D．組織另一批投標人踏勘現(xiàn)場；
E．組織投標預備會；
F．投標人提出招標文件需要澄清的問題；
G．投標人編寫和提交投標文件；
H．發(fā)出招標文件澄清與修改；
I．投標人和行政監(jiān)督機構審查投標人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進入開標的投標文件；
J．開標；
K．評標委員會制定評標辦法；
L．考查各投標人，將考查結果作為評標依據(jù)；
M．評標；
N．招標人向投標人發(fā)出通知，要求投標人進一步澄清、說明有關事項；
O．公示中標結果；
P．發(fā)出中標通知書；
Q．就合同非實質性內容進行談判；
R．訂立合同；
S．中標人進場建設。
問題：
(1)按照招標人編制的網(wǎng)絡計劃，確定其關鍵路徑，并確定按照該計劃完成全部招標工作所需的時間。
(2)逐一指出上述網(wǎng)絡計劃中的不妥之處，說明理由。

正確答案:
(1)按照招標人編制的網(wǎng)絡計劃，其關鍵路徑為A→G→I→J→K→L→M→O→P→H→R。
按照該計劃完成全部招標工作所需的時間為69天。
(2)該網(wǎng)絡計劃中的不妥之處與理由如下：
①G工作的安排順序不妥。
理由：投標人得到招標文件后才進行編寫投標文件。
②F工作的安排順序不妥。
理由：投標人還沒有得到招標文件就不會對招標文件提出問題。
③C、D工作安排不妥。
理由：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。
④E工作的安排順序不妥。
理由："組織投標預備會"應該放在"投標人提出招標文件需要澄清的問題"后。
⑤I工作的做法不妥。
理由：招標人和行政監(jiān)督機構無權依據(jù)審查執(zhí)照和許可證的情況來決定進入開標的投標文件。營業(yè)執(zhí)照和安全許可證應該在資格后審時由評標委員會審查。
⑥K工作的做法不妥。
理由：評標委員會必須依據(jù)招標文件中的評標辦法進行評標，而不能再另行制定評標辦法。
⑦L工作做法不妥。
理由：不存在考查投標人的程序，更不能將考查結果作為評標依據(jù)。
⑧N工作做法不妥
理由：評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。招標人無權要求。
⑨Q做法不妥。
理由：在中標通知書發(fā)出之前，不能就合同任何內容進行談判。
⑩S工作的安排順序不妥。
理由：中標人進場建設應該在簽訂合同后進行。

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