在施工階段全過程造價控制的范圍及實施
發布時間：2014-02-25 共2頁
7.具體工作方法(傳統法與創新法有機結合)
(l)傳統法：全審法、重點法、熟記法、經驗法。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查；重點法是指對項目某重點部位進行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數據、說明、規則、標準、分析等資料，對項目進行審查；經驗法是指不斷總結成功經驗，收集和利用有價值的基礎數據，重點審查那些預(結)算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。
(2)創新法：分解法、查詢法、調查法?？蓪雾?單位)工程分解為若干單位(分部)工程，分階段辦理工程預(結)算；材料(設備)價格詢價時，可利用專業報刊、信息網絡等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。
8.審查思路方法
( l)審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。
(2)審查思路靈活：既有堅定的原則性(剛性)，又需適度的靈活性(柔性)。根據市場形成價格的導向，結合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結合。
9.編制技巧(編制工程預結算)
(l)計算工程量：應考慮計算先后順序的合理性。先分項后分部；先下部后上部；先基礎后主體；先結構后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結構后其它結構等。
(2)電腦操作：熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用，提高計算的準確率和工作效率；匯總表的數據運算應設定電算，盡量少用心算或手工計算。
10.審查技巧
(l)審查建設工程合同(協議)：先審合法性，后審合理性。
(2)審查設計變更及簽證費用：先定性審查，后定量審查。如發現設計變更及簽證等費用，已直接(間接)地包含在合同或有關定額規定(直接費或綜合費率)的費用中，則不必再定量審查。
(3)審查工程結算費用：先審設計變更及核定單(簽證)等費用，后審工程圖紙部分費用。可防止設計變更及簽證等費用重復計取。
ll.會商技巧
(l)尊重對方與審查權威相結合；原則性與靈活性相結合。
(2)議題順序合理：先易后難、先小后大。談判方法靈活：抓大放小、細中有粗。
(3)講究會談節奏感：思路清晰、善于主持、充分協調；注重語言藝術，機智幽默，努力營造一種輕松友好的會談氣氛。
(4)審時度勢：察言觀色、反映敏捷、應變能力強；掌握主動權，抓住瞬息機遇，利用對方心態，設法調動對方會談積極性。
(5)駕馭全局：及時總結、引導、求同存異；善于尋找、捕捉談判的“突破口”；一旦達成共識，應立即會簽紀要，以防不測。
三、施工階段全過程造價控制的案例
下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。
l.審查施工合同的合法性、合理性
一般來講，發包方對合同簽約持慎重認真的態度。但也不排除由于受專業限制等綜合因素，某些業主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同，由于業主簽訂合同時疏忽(實質上對合同條文涵義似懂非懂)，土方外運費單價包干40元／立方，后面未明確注明“稅前計取”四字。承包商編報工程結算時，按上海市有關規定，可以單價45元／立方進直接費，計取綜合費率后(該工程綜合費率127.578％)，其單價內涵實際己變為57.41元／立方，再稅前扣除5元／立方。從現象上土方外運費單價的相對數仍為(45-5＝)40元／立方，但實際上土方外運費結算單價是(57.41-5＝)52.41元／立方，結算單價高出了包干單價12.41元／立方。以該工程發生2萬立方土方量計算，則業主需多支付24.82萬元。
某施工合同注明開辦費為零。從字面理解“開辦費為零”，即合同總價中無開辦費。實際有兩層涵義：一是施工方報價(中標價)中，已將原開辦費若干元，經優惠后降至為零，說明合同總價中盡管形式上未有開辦費的數額，但實際內涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內涵均未包含開辦費。由于“開辦費為零”是個不確定因素，屬于日后索賠的伏筆。造價咨詢機構分別向業主和施工方了解，得知該“開辦費為零”性質屬于第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議，向業主說明此類問題嚴重性，同時提出彌補的方法和步驟。業主高度重視，并立即按造價咨詢所示方法，先發函至施工方補充注明開辦費是報價優惠后為零的真實情況。然后，由造價工程師組織業主和施工方會商，以紀要形式明確該合同“開辦費為零”的定義，徹底消除了索賠的隱患，僅此項業主節約了數十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費的內容和費用，以簽證的形式正式申報，業主且同意受理。
2、審查設計變更及簽證費用
整個施工過程中，難免發生一些設計變更及經濟簽證等現象。如何處理此類設計變更及經濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用C30級砼。業主認為設計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結算時，因手續齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益)，不能轉嫁至業主。
又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用。因屬于技術措施費、安全施工措施費，且以開辦費形式在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中，某些施工方卻有意無意要求業主辦理現場簽證。
目前，我國施工階段全過程造價控制工作，仍處于發展的初級階段。工程造價咨詢機構也在不斷實踐中總結成功的經驗，規范執業行為。
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8.審查思路方法
( l)審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。
(2)審查思路靈活：既有堅定的原則性(剛性)，又需適度的靈活性(柔性)。根據市場形成價格的導向，結合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結合。
9.編制技巧(編制工程預結算)
(l)計算工程量：應考慮計算先后順序的合理性。先分項后分部；先下部后上部；先基礎后主體；先結構后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結構后其它結構等。
(2)電腦操作：熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用，提高計算的準確率和工作效率；匯總表的數據運算應設定電算，盡量少用心算或手工計算。
10.審查技巧
(l)審查建設工程合同(協議)：先審合法性，后審合理性。
(2)審查設計變更及簽證費用：先定性審查，后定量審查。如發現設計變更及簽證等費用，已直接(間接)地包含在合同或有關定額規定(直接費或綜合費率)的費用中，則不必再定量審查。
(3)審查工程結算費用：先審設計變更及核定單(簽證)等費用，后審工程圖紙部分費用。可防止設計變更及簽證等費用重復計取。
ll.會商技巧
(l)尊重對方與審查權威相結合；原則性與靈活性相結合。
(2)議題順序合理：先易后難、先小后大。談判方法靈活：抓大放小、細中有粗。
(3)講究會談節奏感：思路清晰、善于主持、充分協調；注重語言藝術，機智幽默，努力營造一種輕松友好的會談氣氛。
(4)審時度勢：察言觀色、反映敏捷、應變能力強；掌握主動權，抓住瞬息機遇，利用對方心態，設法調動對方會談積極性。
(5)駕馭全局：及時總結、引導、求同存異；善于尋找、捕捉談判的“突破口”；一旦達成共識，應立即會簽紀要，以防不測。
三、施工階段全過程造價控制的案例
下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。
l.審查施工合同的合法性、合理性
一般來講，發包方對合同簽約持慎重認真的態度。但也不排除由于受專業限制等綜合因素，某些業主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同，由于業主簽訂合同時疏忽(實質上對合同條文涵義似懂非懂)，土方外運費單價包干40元／立方，后面未明確注明“稅前計取”四字。承包商編報工程結算時，按上海市有關規定，可以單價45元／立方進直接費，計取綜合費率后(該工程綜合費率127.578％)，其單價內涵實際己變為57.41元／立方，再稅前扣除5元／立方。從現象上土方外運費單價的相對數仍為(45-5＝)40元／立方，但實際上土方外運費結算單價是(57.41-5＝)52.41元／立方，結算單價高出了包干單價12.41元／立方。以該工程發生2萬立方土方量計算，則業主需多支付24.82萬元。
某施工合同注明開辦費為零。從字面理解“開辦費為零”，即合同總價中無開辦費。實際有兩層涵義：一是施工方報價(中標價)中，已將原開辦費若干元，經優惠后降至為零，說明合同總價中盡管形式上未有開辦費的數額，但實際內涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內涵均未包含開辦費。由于“開辦費為零”是個不確定因素，屬于日后索賠的伏筆。造價咨詢機構分別向業主和施工方了解，得知該“開辦費為零”性質屬于第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議，向業主說明此類問題嚴重性，同時提出彌補的方法和步驟。業主高度重視，并立即按造價咨詢所示方法，先發函至施工方補充注明開辦費是報價優惠后為零的真實情況。然后，由造價工程師組織業主和施工方會商，以紀要形式明確該合同“開辦費為零”的定義，徹底消除了索賠的隱患，僅此項業主節約了數十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費的內容和費用，以簽證的形式正式申報，業主且同意受理。
2、審查設計變更及簽證費用
整個施工過程中，難免發生一些設計變更及經濟簽證等現象。如何處理此類設計變更及經濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用C30級砼。業主認為設計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結算時，因手續齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益)，不能轉嫁至業主。
又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用。因屬于技術措施費、安全施工措施費，且以開辦費形式在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中，某些施工方卻有意無意要求業主辦理現場簽證。
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