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(一)調(diào)解的意義
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議調(diào)解中，除以上三種形式的調(diào)解，還可以根據(jù)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)培育和發(fā)展的具體情況，實(shí)施建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議社會(huì)(民間)調(diào)解。
《合同法》第一百二十八條又規(guī)定：當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。由當(dāng)事人雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后即為和解；仲裁和訴訟都有相應(yīng)的法律、行政法規(guī)約束，有仲裁委員會(huì)和各級(jí)法院等相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；惟有社會(huì)(民間)調(diào)解，在我國(guó)還是一個(gè)盲區(qū)。當(dāng)然在仲裁和訴訟過(guò)程中都可以依法進(jìn)行調(diào)解，但必須是在申請(qǐng)仲裁或向法院起訴后進(jìn)行。當(dāng)事人不愿進(jìn)入仲裁和起訴程序時(shí)，就需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施社會(huì)(民間)做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作。
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解是非對(duì)抗性的處理爭(zhēng)議的方式，調(diào)解實(shí)際上是在各方尊重的中立調(diào)解人幫助下，達(dá)到友好解決爭(zhēng)端的目的。調(diào)解人一般并不裁決爭(zhēng)端，只是提出公正合理的處理方案供爭(zhēng)議雙方選擇，直到達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果。通過(guò)調(diào)解，可以保持發(fā)包人和承包人之間的良好商業(yè)關(guān)系。這種調(diào)解的方式，不同于行政調(diào)解、仲裁調(diào)解以及訴訟調(diào)解，如果得以實(shí)施，將填補(bǔ)我國(guó)建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議解決方式中的一項(xiàng)空白。 
(二)調(diào)解的組織
在國(guó)際上，一直存在著建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解。國(guó)際上通行的《PIDIC施工合同條件》(1999年第1版)中，其《通用條件》的第20．2款就規(guī)定，爭(zhēng)議應(yīng)由爭(zhēng)議裁決委員會(huì)裁決。這個(gè)爭(zhēng)議裁決委員會(huì)(DAB)，實(shí)際上就是一個(gè)合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解組織。在《PIDIC施工合同條件》中規(guī)定，雙方應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的日期前，任命一個(gè)DAB。DAB應(yīng)按投標(biāo)書(shū)附錄中的規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的一名或三名人員(成員)組成。如果雙方發(fā)生了有關(guān)或起因于合同或工程實(shí)施的爭(zhēng)議(不論任何種類)，包括對(duì)工程師的任何證書(shū)、確定、指示、意見(jiàn)或估價(jià)的任何爭(zhēng)議，任一方可以將該爭(zhēng)議以書(shū)面形式提交DAB，并將副本送另一方和工程師，委托DAB做出決定。DAB應(yīng)視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。如果DAB就爭(zhēng)議提出的決定雙方無(wú)不滿意，則該決定應(yīng)對(duì)雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。如果該決定未能成為最終的和有約束力的方案，除非已獲得友好解決，應(yīng)通過(guò)國(guó)際仲裁對(duì)其做出最終解決。
參照國(guó)際慣例，我國(guó)也應(yīng)該建立建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解組織。這個(gè)組織可以由建設(shè)行政主管部門(mén)支持，由行業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)組織一批精通建設(shè)工程業(yè)務(wù)和法律的專家，組成建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議社會(huì)(民間)調(diào)解委員會(huì)，供當(dāng)事人選擇，調(diào)解工程合同方面的爭(zhēng)議或糾紛。
(三)調(diào)解的特點(diǎn)
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解，具有以下特點(diǎn)：
1、專業(yè)性強(qiáng)。
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解專業(yè)性強(qiáng)，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程承包合同不同于其他經(jīng)濟(jì)合同，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。
首先，標(biāo)的物特殊。建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的物或者是各類房屋建筑工程、各類基礎(chǔ)設(shè)施工程，產(chǎn)品的固定性以及生產(chǎn)的流動(dòng)性，使其具有不可替代性；其次，合同履行的周期長(zhǎng)。一個(gè)建設(shè)產(chǎn)品的建設(shè)周期都很長(zhǎng)，少則數(shù)月，多則數(shù)年，合同的履行貫穿于整個(gè)建設(shè)周期；第三，合同內(nèi)容繁雜，涉及面廣。建設(shè)工程承包合同內(nèi)容包括工期、質(zhì)量、工程造價(jià)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收以及工程質(zhì)量保修等諸多方面，合同條款涉及土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、城鎮(zhèn)管理等諸多法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。所以，建設(shè)工程承包合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，需要具備較強(qiáng)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的組織和人員才能進(jìn)行調(diào)解。
2、約束性小。
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解約束性小主要體現(xiàn)在二個(gè)方面。
首先，社會(huì)(民間)調(diào)解不受具體法律的約束。行政調(diào)解應(yīng)該在相關(guān)行政法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章的框架下進(jìn)行，仲裁調(diào)解有《中華人民共和國(guó)仲裁法》的制約，訴訟調(diào)解有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的制約，無(wú)論在調(diào)解程序、調(diào)解方式還是調(diào)解結(jié)果上，法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。而對(duì)于社會(huì)(民間)調(diào)解，雖然必須在我國(guó)的法律體系框架下進(jìn)行，但是，目前我國(guó)還沒(méi)有一部具體的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，所以，其調(diào)解形式、調(diào)解方式以及調(diào)解結(jié)果都不受制約，自由的空間很大。 
其次，社會(huì)(民間)調(diào)解的結(jié)果不具有法律約束力。行政調(diào)解是由國(guó)家工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行的，仲裁調(diào)解是由相關(guān)的仲裁委員會(huì)主持的，訴訟調(diào)解則是由相關(guān)人民法院主持進(jìn)行的，其調(diào)解結(jié)果對(duì)合同雙方都具有法律約束力。而社會(huì)(民間)調(diào)解是一種社會(huì)(民間)行為，調(diào)解組織也為民間組織，其出具的調(diào)解書(shū)就不具有法律效力，對(duì)合同爭(zhēng)議當(dāng)事人缺乏法律約束力，如果一方當(dāng)事人反悔，該調(diào)解書(shū)就成了一張廢紙。
(四)調(diào)解的原則
建設(shè)工程承包合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解，可以遵循以下原則：
1、自愿原則。
自愿是指合同雙方當(dāng)事人必須自愿接受社會(huì)(民間)調(diào)解，自愿達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解之所以必須自愿是因?yàn)橐哉{(diào)解方式解決合同當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，是法律賦予合同當(dāng)事人的一種權(quán)利，不是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，任何人都無(wú)權(quán)強(qiáng)迫合同當(dāng)事人接受調(diào)解。實(shí)行雙方自愿原則，體現(xiàn)了合同自由，當(dāng)事人意思自由。只有雙方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解，才有可能達(dá)成和解協(xié)議；只有雙方自愿和解，達(dá)成的和解協(xié)議才能較好地履行。
2、依法原則。
依法是指社會(huì)(民間)的調(diào)解，必須符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，不得損害國(guó)家的利益、社會(huì)公眾利益以及他人的利益，更不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
3、公平原則。
公平是指合同爭(zhēng)議的社會(huì)(民間)調(diào)解，必須公平、合理，和解協(xié)議要公平、合理。在爭(zhēng)議事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行公平、合理地調(diào)解，達(dá)成公平的協(xié)議。