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　　二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額計(jì)價(jià)應(yīng)該注意的問題
　　（一）實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的目的和運(yùn)作
　　1、工程量清單計(jì)價(jià)的目的，是以分項(xiàng)工程計(jì)量的規(guī)定，來規(guī)范建安工程施工招投標(biāo)活動中的計(jì)價(jià)行為。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)辦法，是要框定可變和不變工程量范圍。不變的工程量由工程量清單提出，使招標(biāo)單位能夠在同一工程量基礎(chǔ)上判別各報(bào)價(jià)中由“不變的工程量”引起的費(fèi)用的合理性；投標(biāo)單位也能在同一工程量基礎(chǔ)上組價(jià)、并通過組價(jià)展示企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。可變的工程量最好由投標(biāo)單位根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和組織措施自主確定，以促進(jìn)各投標(biāo)企業(yè)之間，在綜合生產(chǎn)能力方面競爭的更加充分。
　　2、對于“不變的工程量”，可按這樣的順序判斷：
　　（1）該分項(xiàng)工程是否構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，是否以其工程實(shí)體參與產(chǎn)品實(shí)體的形成過程。
　　（2）在構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體時(shí)，這個(gè)量是否是必要的量。例如：施工鐵件、鋼筋馬凳、螺栓固定架，通過施工將凝結(jié)在混凝土里，是構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的分項(xiàng)工程，但它們是由施工單位的施工組織設(shè)計(jì)決定的、隨施工單位的綜合生產(chǎn)能力的不同而有差異的量，不是必要的量。
　　3、表現(xiàn)不變和可變工程量的價(jià)值量的分項(xiàng)工程單價(jià)，均由投標(biāo)者自行組成。包括組價(jià)方式和組價(jià)基礎(chǔ)兩個(gè)方面：
　　（1）組價(jià)方式：包括單位估價(jià)法、綜合單價(jià)法和其它組價(jià)方法等，可由投標(biāo)者自主確定。
　　（2）組價(jià)基礎(chǔ)：采用平均水平的預(yù)算定額、預(yù)算定額加調(diào)整系數(shù)或采用企業(yè)定額均可，可根據(jù)企業(yè)具備的條件和競爭形勢來決定。
　　4、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，必須解決“中標(biāo)價(jià)格”與“竣工結(jié)算價(jià)格”的關(guān)系
　　（l）關(guān)于建筑產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格中的量與價(jià)
　　建筑產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格中的量，包括工程量清單提供的量和投標(biāo)單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)自主確定的量；建筑產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格中的價(jià)，是與量相對應(yīng)的、在投標(biāo)時(shí)施工單位自主確定的單位量的價(jià)格（或基價(jià)）。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)原則，凡屬于"中標(biāo)價(jià)"范疇的量和價(jià)，除工程量清單提供有誤的量和工料機(jī)差價(jià)因素之外，一般不得在竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整。
　　（2）其它因素
　　包括施工過程中的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證以及由于政策性變化所引起的工程價(jià)格的變動等；要根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行處理。
　　（二）建立企業(yè)定額是引進(jìn)國際工程價(jià)格管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國建筑業(yè)競爭能力的需要
　　l、企業(yè)定額：本文所謂的企業(yè)定額，是指在反映社會生產(chǎn)力發(fā)展水平方面有別于現(xiàn)行預(yù)算定額的計(jì)價(jià)定額。
　　（l）企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)市場形勢的要求，自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計(jì)價(jià)定額。
　　（2）企業(yè)定額可以采取多種結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式、多種計(jì)價(jià)方法。
　　（3）企業(yè)定額可以采用多種定額作為編制的基礎(chǔ)定額，也可以通過對施工過程進(jìn)行技術(shù)測定來編制企業(yè)定額分項(xiàng)工程的生產(chǎn)要素消耗量。
　　2、建立企業(yè)定額，是加速我國建筑企業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展的需要。
　　建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法和價(jià)格形成機(jī)制與國際接軌的目的之一，就是為使我國建筑業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步向國際先進(jìn)水平靠攏。特別是在我國加人世貿(mào)組織之后，不管是國外施工力量的進(jìn)人還是我國施工力量的走出，我國的建筑業(yè)都將面臨著裝備更精良、技術(shù)更先進(jìn)的國際施工力量的競爭。因此，提高綜合生產(chǎn)能力，是擺在我國建筑業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。建立企業(yè)定額，正是施工企業(yè)自覺地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿，把握市場脈膊，提高企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑！因?yàn)椋诮⑵髽I(yè)定額的過程中，企業(yè)必定以當(dāng)期全國或地區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算定額為參照，比較企業(yè)定額的水平。在競爭中，企業(yè)必定以先進(jìn)的技術(shù)力量為榜樣，找出自己的差距。如此多次反復(fù)、不斷改進(jìn)，最終達(dá)到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。
　　（三）實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，建立企業(yè)定額應(yīng)注意的問題
　　1、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，必須有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一的分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容。
　　（1）工程量計(jì)算規(guī)則，是確定建筑產(chǎn)品分項(xiàng)工程數(shù)量的基本規(guī)則，是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)提供工程量數(shù)據(jù)的最基礎(chǔ)的資料之一，不同的計(jì)算規(guī)則，會有不同的分項(xiàng)工程量。統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的目的有三：一是為了避免不變的工程量因計(jì)算規(guī)則不同而引起不同的工程量；二是通過工程量計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一達(dá)到分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和分項(xiàng)工程所包括的工作內(nèi)容的統(tǒng)一；三是使工程量清單中的"工程量"調(diào)整有統(tǒng)一的計(jì)算口徑。我國的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)定額工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上適當(dāng)綜合確定。
　　（2）分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容，是在一定的工程量基礎(chǔ)上自行組價(jià)和編制企業(yè)定額的依據(jù)。只有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一的分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容，才能使企業(yè)定額之間、由企業(yè)定額確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格之間具有可比性。
　　2、企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程劃分、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。編制原則如下：
　　（二）必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范。質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、機(jī)械和材料消耗量及其單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平。
　　（1）企業(yè)定額的水平必須隨著我國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化。
　　（3）構(gòu)成建筑產(chǎn)品價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的組成，必須和國家關(guān)于工程造價(jià)管理改革的統(tǒng)一規(guī)定一致。