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　　土地使用權劃撥，是指經縣級以上人民政府批準，在土地使用者繳納補償、安置費用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。這種方式具有無償性、無期限性和不可轉讓性的特點。
　　下列建設用地的土地使用權，劃撥：（1）國家機關用地和軍事用地；（2）城市基礎設施用地和公益事業用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（4）法律、行政法規規定的其他用地。”
　　國有企業改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或出租方式處置：（1）國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限責任公司以及組建企業集團的；（2）國有企業改組為股份合作制的；（3）國有企業租賃經營的；（4）非國有企業兼并國有企業的。
　　國有企業破產或出售的，土地使用權出讓金應首先安置破產企業職工，破產企業將土地使用權進行抵押的，抵押權實現時土地使用權折價或者拍賣、變賣后的所得也應首先用于安置破產企業職工。 　　國有企業改革涉及的土地使用權，有以下情形之一的，經批準可以采取保留劃撥方式處置：（1）繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外；〈2）國有企業兼并國有企業或非國有企業，國有企業合并、兼并或合并后的企業是國有工業生產企業的；（3）在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于頻臨破產的企業；（4）國有企業改造或改組為國有獨資公司的。上述的（2）、（3）、（4）項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。