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　　土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置費用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。這種方式具有無償性、無期限性和不可轉(zhuǎn)讓性的特點。
　　下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，劃撥：（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。”
　　國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或出租方式處置：（1）國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；（2）國有企業(yè)改組為股份合作制的；（3）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；（4）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。
　　國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)時土地使用權(quán)折價或者拍賣、變賣后的所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。 　　國有企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置：（1）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；〈2）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)，國有企業(yè)合并、兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；（3）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于頻臨破產(chǎn)的企業(yè)；（4）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。上述的（2）、（3）、（4）項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。