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　　(一)策劃決策階段

　　決策階段又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內(nèi)容。

　　1.編報項目建議書。對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。

　　其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。

　　項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

　　2.可行性研究。可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行所進行的科學分析和論證。可以分為初步可行性研究和詳細可行性研究兩個階段。

　　(1)初步可行性研究。初步可行性研究的目的確定項目的初步可行性。

　　(2)詳細可行性研究。詳細可行性研究是項目投資決策的基礎(chǔ)。研究的目的是確定建設(shè)項目的最終可行性。本階段的最終成果為可行性研究報告。

　　一般工業(yè)項目的可行性研究報告內(nèi)容應(yīng)包括：

　　①建設(shè)項目提出的背景和依據(jù);

　　②市場需求情況和擬建規(guī)模;

　　③資源、原材料、燃料及協(xié)作情況;

　　④廠址方案和建廠條件;

　　⑤設(shè)計方案;

　　⑥環(huán)境保護;

　　⑦生產(chǎn)組織、勞動定員;

　　⑧投資估算和資金籌措;

　　⑨產(chǎn)品成本估算;

　　⑩經(jīng)濟效益評價;

　　⑩結(jié)論。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。

　　《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和登記備案制。

　　對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。