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　　一、企業(yè)破產(chǎn)法概述
　　(一)企業(yè)破產(chǎn)法的概念
　　企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆諘r，由人民法院依法將其全部財產(chǎn)抵償所欠各種債務，并依法免除其無法償還的債務的一種法律事實。企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整因企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。
　　部分企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)是一種客觀存在，它是企業(yè)在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的結果。施行企業(yè)破產(chǎn)法，就是通過法律程序承認破產(chǎn)事實，解決破產(chǎn)糾紛，處理破產(chǎn)財產(chǎn)及其他一系列有關企業(yè)破產(chǎn)的問題，促進競爭，促進企業(yè)加強經(jīng)營管理，減少破產(chǎn)事件的發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)法一般包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面的內(nèi)容。實體規(guī)范主要有破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償、破產(chǎn)債權等;程序規(guī)范主要有破產(chǎn)申請的提出與受理、債權人會議、和解整頓等。我國企業(yè)破產(chǎn)法的立法宗旨主要在于：以國家強制力保障債務關系在債務人喪失清償能力時的最終公平實現(xiàn)，維護全體債權人和債務人的合法利益，維護社會利益，保障正常的經(jīng)濟秩序。
　　在債務人有清償能力而不履行債務或對債務有爭議時，通過民事債權制度和民事訴訟與執(zhí)行制度便可以保障債的確認與履行，維持市場經(jīng)濟的正常運轉。但在債務人已喪失清償能力、對到期債務無法還清的情況下，仍僅靠上述法律制度就不足以正確解決債務問題了。這時債務人已無足夠財產(chǎn)還清所有債務，多數(shù)人的債權在債務人不足清償?shù)挠邢挢敭a(chǎn)上發(fā)生競合，使原來僅存在于債權人與債務人相互之問的清償矛盾，進一步擴展到了多數(shù)債權人相互之間。這時如仍允許債務人對個別債權人主動還債，或允許債權人以強制執(zhí)行方式實現(xiàn)債權，那么先償還或先執(zhí)行的債權人可能獲得全額清償，而其他債權人則可能分文不獲，造成同等權利的債權卻得不到同等清償?shù)牟还浆F(xiàn)象，必將導致爭搶清償、社會秩序混亂。那些事業(yè)上有挽救可能的債務人要想避免破產(chǎn)倒閉，必須逐個與所有債權人達成和解協(xié)議，而這是非常困難的，其在原有法律制度的框架內(nèi)也無法得到對重整事業(yè)的法律支持。所以，當債務人喪失清償能力時，要公正解決債務清償問題，保障社會經(jīng)濟制度，實現(xiàn)法的公平、正義價值，就必須有一種與原有的民法債權制度和民事訴訟與執(zhí)行制度不同的特別法律制度來調(diào)整，這就是企業(yè)破產(chǎn)法。采集者退散采集者退散
　　(二)中國企業(yè)破產(chǎn)立法的狀況
　　根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，1986年12月2日第六屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》，并于1988年11月1日開始施行。該法結束了新中國成立后沒有企業(yè)破產(chǎn)法的歷史，是我國處理國有企業(yè)破產(chǎn)案件的主要依據(jù)。另外，為了貫徹執(zhí)行上述《企業(yè)破產(chǎn)法》，正確處理破產(chǎn)訴訟中的有關問題，最高人民法院于1991年11月7日發(fā)出了《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行))若干問題的意見》。隨后，為適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，國務院于1994年10月25日發(fā)出了《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》，國家國有資產(chǎn)管理局于1997年11月10日發(fā)布了《在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關資產(chǎn)評估問題的暫行規(guī)定》。2002年7月30日，最高人民法院又公布了《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》。除此以外，在《中華人民共和國民事訴訟法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》等重要規(guī)范性文件中，也規(guī)定有企業(yè)破產(chǎn)方面的法律規(guī)范。以上法律、法規(guī)確立了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的原則、體系及具體內(nèi)容，對于促進企業(yè)改善經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，保證經(jīng)濟的順利發(fā)展起到了重要作用。但原有的企業(yè)破產(chǎn)法因受制定時經(jīng)濟體制改革與法律研究狀況的局限，存在觀念陳舊、體系雜亂、適用范圍過窄、重要制度缺失、不正當行政干預過重、國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)與法律沖突、法律規(guī)范粗略、缺乏可操作性、立法技術錯誤等諸多問題，已不能適應對社會關系調(diào)整的需要，影響到破產(chǎn)制度的正確實施，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。
　　(三)破產(chǎn)界限
　　破產(chǎn)界限，也稱破產(chǎn)原因，指認定債務人喪失清償能力，當事人得以提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)以啟動破產(chǎn)程序、做出破產(chǎn)宣告的法律事實。對破產(chǎn)界限規(guī)定的寬或者嚴，不僅涉及對債權人和債務人利益保護的平衡，而且還會涉及破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的多少，社會失業(yè)職工的多少，影響到社會經(jīng)濟秩序。
　　我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條將破產(chǎn)界限界定為“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力”，可見，我國企業(yè)法人破產(chǎn)的界限有二，一是不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務，主要適用于債務人主動申請破產(chǎn)且其資不抵債易于判斷的情況;二是在債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏耐瑫r明顯缺乏清償能力，主要適用于債權人申請破產(chǎn)但其資不抵債不易判斷的情況。