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　　2、不可申請行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部人事行政爭議和對行政機(jī)關(guān)依法就民事糾紛的調(diào)解等行為不服的，不能按照行政復(fù)議法申請行政復(fù)議。這說明對以下事項(xiàng)應(yīng)排除在行政復(fù)議范圍之外：

　　(1)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事處理決定

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事處理決定，是指有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者人事部門依照規(guī)定的程序，對國家公務(wù)員的考核、獎懲、職務(wù)升降、工資保險(xiǎn)福利、退休等方面作出的決定。對于此類行政處理決定不服的，只能申請?jiān)幚頇C(jī)關(guān)復(fù)核，或者向同級人民政府或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)申訴，而不能申請行政復(fù)議。

　　(2)行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的處理決定(居間行為)

　　我國對一些涉及專業(yè)知識和復(fù)雜技術(shù)規(guī)范的民事糾紛采取行政機(jī)關(guān)調(diào)解的處理方式。有關(guān)機(jī)關(guān)在雙方當(dāng)事人的同意調(diào)解的前提下，依照法律法規(guī)來確定當(dāng)事人的責(zé)任，并提出調(diào)解方案。雙方當(dāng)事人不服的，可以申請仲裁或提起民事訴訟，不能申請行政復(fù)議及提起行政訴訟。

　　(3)行政法規(guī)和規(guī)章

　　(四)行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　1、 做出被申請行政行為的行政主體

　　2、 上級機(jī)關(guān)

　　3、 做出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府

　　(五)行政復(fù)議參加人

　　行政復(fù)議當(dāng)事人，是指在行政管理過程中，因發(fā)生行政爭議，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法以自己的名義參加行政復(fù)議，并受行政復(fù)議決定約束的組織或個(gè)人。行政復(fù)議當(dāng)事人包括申請人、被申請人及第三人。

　　行政復(fù)議申請人:

　　《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定：“依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或其他組織是申請人。”《行政復(fù)議法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政爭議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。”根據(jù)這些規(guī)定，行政復(fù)議申請人是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法以自己名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的公民、法人或者其他組織。

　　一般情況下，具體行政行為的相對人是行政主體的申請人。但在特殊情況下，會發(fā)生申請人資格轉(zhuǎn)移的情形。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條的規(guī)定，下面兩種情況會發(fā)生申請人資格的轉(zhuǎn)移：

　　1、有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　2、有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，繼受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議被申請人:

　　行政復(fù)議的被申請人，是指由于申請人認(rèn)為其具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，因而提起行政復(fù)議，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動的行政主體。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，被申請人有以下幾種情形：

　　1、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　2、共同被申請人。兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　3、被授權(quán)組織。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該授權(quán)組織是被申請人。

　　4、委托行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　5、繼受被撤銷行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　行政復(fù)議第三人:

　　行政復(fù)議第三人，是指同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，參加到行政復(fù)議活動中的公民、法人或其他組織。“有利害關(guān)系”，指有“法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”，即第三人認(rèn)為具體行政行為影響了其權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致其既得或應(yīng)得權(quán)利的喪失或義務(wù)的增加。

　　行政復(fù)議第三人必須具備以下條件：第一，必須與被申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，這種利害關(guān)系既可以是直接的，也可以是間接的;第二，第三人參加復(fù)議是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而它不同于復(fù)議中的證人、鑒定人、代理等;第三，復(fù)議開始后，經(jīng)申請獲得批準(zhǔn)后才能成第三人。如果復(fù)議尚未開始，利害關(guān)系人申請復(fù)議就會成為復(fù)議申請人。

　　(六)、行政復(fù)議程序

　　行政復(fù)議程序，是指通過行政復(fù)議活動解決行政爭議所遵循的步驟、方式、順序和時(shí)限的總和。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議程序一般包括五個(gè)階段：行政復(fù)議的申請;行政復(fù)議的受理;行政復(fù)議的審理;作出行政復(fù)議決定;行政復(fù)議的送達(dá)。