2010年資產評估師經濟法預習：第一章(11)
發布時間：2010-01-19 共1頁
2、不可申請行政復議范圍的事項
根據《行政復議法》第8條規定，行政機關工作人員內部人事行政爭議和對行政機關依法就民事糾紛的調解等行為不服的，不能按照行政復議法申請行政復議。這說明對以下事項應排除在行政復議范圍之外：
(1)行政機關內部人事處理決定
行政機關內部人事處理決定，是指有行政機關負責人或者人事部門依照規定的程序，對國家公務員的考核、獎懲、職務升降、工資保險福利、退休等方面作出的決定。對于此類行政處理決定不服的，只能申請原處理機關復核，或者向同級人民政府或行政監督機關申訴，而不能申請行政復議。
(2)行政機關對民事糾紛的處理決定(居間行為)
我國對一些涉及專業知識和復雜技術規范的民事糾紛采取行政機關調解的處理方式。有關機關在雙方當事人的同意調解的前提下，依照法律法規來確定當事人的責任，并提出調解方案。雙方當事人不服的，可以申請仲裁或提起民事訴訟，不能申請行政復議及提起行政訴訟。
(3)行政法規和規章
(四)行政復議機關
1、 做出被申請行政行為的行政主體
2、 上級機關
3、 做出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府
(五)行政復議參加人
行政復議當事人，是指在行政管理過程中，因發生行政爭議，為維護自己的合法權益，依法以自己的名義參加行政復議，并受行政復議決定約束的組織或個人。行政復議當事人包括申請人、被申請人及第三人。
行政復議申請人:
《行政復議法》第10條規定：“依照本法申請行政復議的公民、法人或其他組織是申請人。”《行政復議法》第2條規定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，而行政機關提出復議申請，行政機關受理行政爭議申請、作出行政復議決定，適用本法。”根據這些規定，行政復議申請人是指認為具體行政行為侵犯其合法權益，依法以自己名義向行政復議機關申請復議的公民、法人或者其他組織。
一般情況下，具體行政行為的相對人是行政主體的申請人。但在特殊情況下，會發生申請人資格轉移的情形。根據《行政復議法》第10條的規定，下面兩種情況會發生申請人資格的轉移：
1、有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
2、有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，繼受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
行政復議被申請人:
行政復議的被申請人，是指由于申請人認為其具體行政行為侵犯了自己的合法權益，因而提起行政復議，并由行政復議機關通知參加復議活動的行政主體。
根據《行政復議法》的規定，被申請人有以下幾種情形：
1、作出具體行政行為的行政機關。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服的，該行政機關是被申請人。
2、共同被申請人。兩個或兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是被申請人。
3、被授權組織。法律、法規授權的組織作出具體行政行為的，該授權組織是被申請人。
4、委托行政機關。行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關是被申請人。
5、繼受被撤銷行政機關職權的行政機關。作出具體行政行為的行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被申請人。
行政復議第三人:
行政復議第三人，是指同申請行政復議的具體行政行為有利害關系，經復議機關批準，參加到行政復議活動中的公民、法人或其他組織。“有利害關系”，指有“法律上的權利義務關系”，即第三人認為具體行政行為影響了其權利、義務關系，導致其既得或應得權利的喪失或義務的增加。
行政復議第三人必須具備以下條件：第一，必須與被申請復議的具體行政行為有利害關系，這種利害關系既可以是直接的，也可以是間接的;第二，第三人參加復議是為了維護自己的合法權益，從而它不同于復議中的證人、鑒定人、代理等;第三，復議開始后，經申請獲得批準后才能成第三人。如果復議尚未開始，利害關系人申請復議就會成為復議申請人。
(六)、行政復議程序
行政復議程序，是指通過行政復議活動解決行政爭議所遵循的步驟、方式、順序和時限的總和。它性質上屬于行政程序。根據《行政復議法》的規定，行政復議程序一般包括五個階段：行政復議的申請;行政復議的受理;行政復議的審理;作出行政復議決定;行政復議的送達。
