一、單項選擇題(每小題1分。每小題的備選答案中,只有一個最符合題意)
1.根據我國《行政復議法》的規定,以下說法中錯誤的是()。
A.行政復議以申請人的申請為前提
B.行政相對人對行政機關的抽象行政行為不服,可以申請行政復議
C.行政復議主要采用書面形式審查
D.權力機關、審判機關和檢察機關不能行使行政復議權
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正確答案:B解題思路:這道題是一道綜合性的試題??疾樾姓妥h法的有關規定?!缎姓妥h法》規定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請,行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用行政復議法。
因此,行政復議是以申請人的申請為前提。A項是正確的。
《行政復議法》規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的國務院部門的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定、鄉、鎮人民政府的規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。其中不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。行政相對人對行政機關的抽象行政行為不服,不能申請行政復議,但是對上述的規定,如果認為不合法,可以在申請行政復議時,一并向行政復議機關提出對規定的審查申請。因此,B項是錯誤的。
《行政復議法》規定,行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。因此,C項的說法是正確的。
《行政復議法》的規定,履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。因此權力機關、審判機關和監察機關不能行使行政復議權。D項的說法是正確的。
本題要求選擇錯誤的選項,因此,應選B項。
2.《行政復議法實施條例》規定,有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。這一規定,體現了行政復議的()。
A.及時原則
B.公開原則
C.便民原則
D.公正原則
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正確答案:C解題思路:這道題考查便民原則的體現。
《行政復議法》規定了行政復議的便民原則,即行政復議機關盡可能為行政復議申請人提供便利條件。《行政復議法實施條例》的這一規定,體現了行政復議的便民原則。
3.行政復議從性質上說,屬于()。
A.依職權的行政行為
B.行政強制措施
C.具體行政行為
D.行政執法行為
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正確答案:C解題思路:行政復議行為屬于依申請的具體行政行為、行政司法行為;不屬于抽象行政行為、依職權的行政行為,行政執法行為、行政強制行為。
4.《行政復議法實施條例》第51條規定,行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內,不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。該規定體現了行政復議的()。
A.公正原則
B.禁止權利濫用原則
C.禁止不利變更的原則
D.保障相對人權益的原則
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正確答案:C解題思路:這道題考查禁止不利變更原則的含義?!缎姓妥h法實施條例》規定了《行政復議法》沒有規定的禁止不利變更原則,即行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內,不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。
5.根據《行政復議法實施條例》的規定,申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的,可以在(),向行政復議機關提出對該規定的審查申請。
A.行政機關受理行政復議后
B.行政復議機關告知行政復議權利后
C.行政復議機關作出行政復議決定前
D.行政復議機關作出行政復議決定后的6個月內
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正確答案:C解題思路:申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的,可以在行政復議機關作出行政復議決定前,向行政復議機關提出對該規定的審查申請。
6.某房地產開發公司與該市房改辦聯合開發該市的居民樓改建工程,已經基本完成土建工程,外墻尚未裝修完畢。因房地產公司與房改辦發生經濟糾紛,工程暫時停工。已經繳納預購款的購房者到省政府上訪,省政府發現該工程立項存在問題,于是決定收回土地使用權。下列說法中錯誤的是()。
A.房地產開發公司與市房改辦可以共同申請行政復議
B.市房改辦可以單獨申請行政復議
C.房地產開發公司可以單獨申請行政復議
D.房地產開發公司必須與市房改辦共同申請行政復議
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正確答案:D解題思路:這道題考查行政復議申請人的確定。行政復議申請人既包括對具體行政行為不服的行政相對人,也包括認為具體行政行為侵犯其合法權益的行政相關人。
房地產開發公司與市房改辦聯合開發項目,省政府收回土地使用權對雙方權利均有影響,雙方可以共同、也可以單獨申請行政復議。因此,A、B、C三項都是正確的,只有D項是錯誤的。
7.甲地某塑料廠排放污染物,致使乙地的養魚專業戶的魚苗死亡。甲、乙兩地的環保局分別對塑料廠的超標排放作出罰款的行政處罰。塑料廠不服,認為此行為違反了一事不二罰的原則,于是申請行政復議。行政復議參加人應如何確定?()
A.應以甲、乙兩地環保局作為共同被申請人
B.以其中一個為被申請人,另一方為第三人
C.應以甲地環保局為被申請人
D.應以乙地環保局為被申請人
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正確答案:B解題思路:這道題考查行政復議參加人的確定。兩個或兩個以上行政機關基于同一事實,針對同一行政相對人作出互相矛盾的具體行政行為,行政相對人申請復議,作出具體行政行為的另一家行政機關可以作為第三人。
甲、乙兩地環保局市分別作出具體行政行為而不是以共同名義作出行政處罰決定,因而不是共同被申請人。但以其中哪一個為被申請人,另一個都同本案有利害關系,可以作為行政復議的第三人。
8.對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服,經省、自治區、直轄市人民政府行政復議,對該復議決定仍不服,相對方()。
A.只能申請國務院行政裁決
B.可以向國務院申請裁決,但該裁決為最終裁決
C.可以向人民法院提起訴訟,但必先經過國務院的裁決程序
D.只能向人民法院提起訴訟
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正確答案:B解題思路:這道題考查對省級人民政府具體行政行為不服的救濟方式。根據《行政復議法》第14條規定,對國務院政府工作部門或者省級人民政府具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省級政府申請行政復議,對行政復議不服的,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務院申請最終裁決。
9.根據《行政復議法實施條例》的規定,行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作()。
A.《行政復議決定書》
B.《行政復議建議書》
C.《行政復議意見書》
D.《行政復議調解書》
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正確答案:C解題思路:這道題主要考查《行政復議建議書》和《行政復議意見書》的應用。行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作《行政復議意見書》。本題中容易混淆的是《行政復議建議書》。復議機關在復議期間發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性問題,向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議時使用《行政復議建議書》。
10.A省依法設立了B行政公署,公民甲對該行政公署的具體行政行為不服,欲申請行政復議,按照規定,甲可以向()提起行政復議。
A.該行政公署
B.A省人民政府
C.該行政公署所屬的部門
D.國務院
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正確答案:B解題思路:這道題考查行政公署的復議管轄。行政公署從理論上講,屬于地方人民政府的派出機關,雖然不是一級人民政府,卻履行一級人民政府的職能,具有行政主體的資格。屬于職權行政主體,可以成為行政復議的被申請人。對行政公署的具體行政行為不服,可以向設立行政公署的A省人民政府申請行政復議。