二、多項選擇題(每小題2分。每小題備選答案中,有兩個或兩個以上正確答案,錯選或多選均不得分;少選,但選擇正確的每個選項得0.5分)
1.下列()屬于行政訴訟特有的原則。
A.司法變更有限的原則
B.被告負舉證責任的原則
C.禁止不利變更的原則
D.對具體行政行為合法性和合理性進行審查的原則
E.行政訴訟期間行政決定不停止執行的原則
正確答案:ABDE解題思路:這道題考查行政訴訟特有的原則。行政訴訟特有的原則有四個:(1)對具體行政行為合法性進行審查原則;(2)被告負舉證責任原則;(3)行政訴訟期間行政決定不停止執行原則;(4)司法變更有限原則。
本題中,A、B、D、E四項都是行政訴訟特有的原則,只有禁止不利變更的原則屬于行政復議特有的原則。
2.根據我國《行政訴訟法》的規定,人民法院不受理公民、法人或其他組織對下列事項提起的訴訟()。
A.國防、外交等國家行為
B.認為行政機關違法要求履行義務
C.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令
D.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定
E.法規規定由行政機關最終裁決的具體行政行為
正確答案:ACD解題思路:這道題考查不屬于行政訴訟受案范圍的案件。
按照《行政訴訟法》的規定,1.國防、外交等國家行為;2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令(抽象行政行為);3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定(內部行政行為);4.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為,都不屬于行政訴訟的受案范圍。
本題中,A、C、D三項是法律明確規定的排除在行政訴訟受案范圍之外的情形,B項是人民法院受理的案件范圍,E項是錯項,錯誤在于只有法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為才屬于可排除范圍,而不是"法規規定"。故選A、C、D。
3.下列可以提起行政訴訟的事項是()。
A.某公民對政府發布的決定不服
B.某組織對行政機關對民事案件的調解不服
C.某烈士子女對民政部門發放撫恤金的行為不服
D.某公司對行政機關侵犯其公平競爭權的行為不服
E.某公務員對行政機關降級處分行為不服
正確答案:CD解題思路:這道題考查行政訴訟的受案范圍。法人認為行政機關侵犯自主經營權的案件和民政部門發放撫恤金的行為屬于行政訴訟法規定的受案范圍,可以提起行政訴訟。內部行政行為和抽象行政行為不能提起行政訴訟。政府發布的決定行為屬于抽象行政行為,具有不可訴的特點;行政機關的降級處分行為屬于內部行政行為,不屬于行政訴訟的受案范圍。所以A項、E項不能提起行政訴訟,另外,B項是行政調解,也不屬于人民法院的受案范圍。
4.下列各項中,屬于中級人民法院管轄的案件是()。
A.確認發明專利權、商標權的案件
B.對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為起訴的案件
C.海關處理的案件
D.本轄區重大、復雜的案件
E.經過行政復議的案件
正確答案:BCD解題思路:這道題考查中級人民法院管轄的案件。中級人民法院管轄下列第一審行政案件:(1)確認發明專利權案件和海關處理的案件。確認發明專利權的案件主要是:①關于是否授予發明專利權的案件;②關于宣告授予的發明專利權無效或維持發明專利權的案件;③關于實施強制許可的案件。海關處理的案件是指由海關處理的納稅案件和海關行政處罰案件。(2)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起的行政訴訟案件。(3)本轄區內重大、復雜的案件。本題中,A項是錯誤的,確認發明權的案件由中級人民法院管轄,而"確認商標權"的案件不是由中級人民法院管轄,而是由基層人民法院管轄。E項也不正確,"經行政復議的案件"根據在不同區域的影響情況,既可能是基層人民法院管轄的案件,也可能是中級、高級人民法院管轄的案件。
5.下列各項中,()屬于共同地域管轄。
A.經過復議,復議機關改變原具體行政行為的案件管轄
B.確認發明專利權案件的管轄
C.對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟的案件管轄
D.海關處理的納稅案件的管轄
E.因不動產提起的案件管轄
正確答案:ACE解題思路:這道題考查共同地域管轄的案件。共同地域管轄的案件有三種:(1)經過復議的案件,復議機關改變原具體行政行為的,由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院或者復議機關所在地人民法院共同管轄。(2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件,由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。(3)因不動產提起的行政案件,如該不動產涉及到兩個以上的人民法院管轄的,由該兩個以上的人民法院共同管轄。本題中的A、C、E三種情況,屬于共同地域管轄。B、D兩項的情況屬于中級人民法院管轄的案件。
6.根據《行政訴訟法解釋》的規定,確認發明權的案件主要是()。
A.關于是否授予發明專利權的案件
B.關于維持發明專利權的案件
C.關于實施強制許可的案件
D.關于實施獨占許可的案件
E.關于宣告授予的發明專利權無效的案件
正確答案:ABCE解題思路:這道題考查確認發民專利權的案件。確認發明專利權的案件主要是:①關于是否授予發明專利權的案件;②關于宣告授予的發明專利權無效或維持發明專利權的案件;③關于實施強制許可的案件。
7.根據《行政訴訟法》有關司法解釋規定()。
A.行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以行政機關為被告
B.法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織,超出法定授權范圍實施行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告
C.行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權,當事人對該機構或者其他組織實施的行政行為不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告
D.行政機關組建并賦予行政管理職能,但不具有獨立承擔法律責任能力的機構,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以組建該機構的行政機關為被告
E.法律、法規授權的組織作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,該組織為被告
正確答案:ACDE解題思路:這道題考查行政訴訟被告的確定。根據《行政訴訟法解釋》第20條第2款的規定,行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告。A項是正確的。
根據第20條第3款的規定,法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織,超出法定授權范圍實施行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以實施該行為的機構或者組織為被告。B項是錯誤的,應以該機構為被告。
根據第21條的規定,行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下,授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的,應當視為委托。當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告。C項是正確的。
根據第20條第1款的規定,行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以組建該機構的行政機關為被告。D項是正確的。
根據《行政訴訟法》第25條第4款的規定,由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。E項是正確的。
8.根據法律規定,律師作為行政訴訟的代理人的權利和義務包括()。
A.有權依照規定查閱本案有關材料
B.對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密
C.有權查閱涉及國家秘密和個人隱私的材料
D.有權向有關組織和公民調查,收集證據
E.有權查閱除涉及國家秘密和個人隱私的本案的庭審材料
正確答案:ABCD解題思路:這道題考查律師作為行政訴訟的代理人的權利和義務。
根據《行政訴訟法》第30條的規定,律師作為訴訟代理人的權利和義務:代理訴訟的律師,可以依照規定查閱本案有關材料,可以向有關組織和公民調查,收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密。
律師作為訴訟代理人與當事人和其他訴訟代理人在訴訟中的權利不同。當事人和其他訴訟代理人的權利和義務:當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料,但涉及國家秘密和個人隱私的除外。
A、B、C、D這四項是正確的。E項是當事人和其他訴訟代理人在訴訟中享有的權利。
9.下列關于行政訴訟參加人的說法中,正確的是()。
A.復議機關在法定期限內不作出行政復議決定,申請人對復議機關的不作為不服的,可以以復議機關為被告起訴
B.行政訴訟的第三人可以申請參加訴訟,也可以由人民法院通知參加訴訟
C.當非國有企業被行政機關撤銷時,該企業只能由其法定代表人提起行政訴訟
D.行政訴訟的第三人對人民法院的一審判決不服,無權提起上訴
E.公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟
正確答案:ABE解題思路:這道題考查行政訴訟的參加人。
復議機關在法定期限內不作出行政復議決定,當事人對原行為不服的,以原行為機關為被告;當事人對不作為不服的,以復議機關為被告。所以,A項是正確的。
《行政訴訟法》第27條規定:同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。所以,B項是正確的。
本題中,C、D兩項是錯誤的。當非國有企業被行政機關撤銷時,該企業和法定代表人都可以提起行政訴訟。行政訴訟中第三人的訴訟地位完全等同于被告,對人民法院的一審判決不服,有權提起上訴。
公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。所以,E項是正確的。
10.根據行政訴訟證據有關司法解釋規定,()。
A.當事人向人民法院申請保全證據應當在開庭審理前以書面形式提出
B.當事人申請人民法院調取的證據,由申請調取證據的當事人在庭審中出示,并由當事人質證
C.人民法院在調取證據時,不得調取被告在作出具體行政行為時未收集的證據
D.人民法院依職權保全證據時可以要求當事人或者其訴訟代理人到場
E.原告在訴訟過程中提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據
正確答案:BD解題思路:這道題考查行政訴訟證據司法解釋的規定。
當事人向人民法院申請保全證據的,應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出,而不是開庭審理前提出。所以,A項是錯誤的。人民法院在調取證據時,不得為證明被訴具體行政行為的合法性而調取被告在作出具體行政行為時未收集的證據。所以,C項錯誤。E項是錯誤的,因為被告補充相關證據,須經人民法院準許。當事人申請人民法院調取的證據,由申請調取證據的當事人在庭審中出示,并由當事人質證;人民法院依職權保全證據時可以要求當事人或者其訴訟代理人到場。
所以,B、D兩項正確。本題中A、C、E三項不正確。